АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

Дело № А34-2859/2023

12 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года.

В полном объёме текст решения изготовлен 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Елесиной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Т.В., при использовании средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЕКС-ИНВЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения,

третье лицо: МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 21 ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 16.04.2023, паспорт, диплом (участие представителя в судебном заседании посредством использования системы онлайн-заседание),

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 09.01.2023, удостоверение, диплом,

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЕКС-ИНВЕСТ» (далее – заявитель, ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным решения УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 25.11.2022 № 5145А об отказе в государственной регистрации.

Определением суда от 05.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 21 ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – третье лицо).

Третье лицо, извещённое надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, согласно ранее поступившему (31.07.2023) отзыву, разрешение спора оставлено на усмотрение суда, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 112-113, 126).

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении, считает оспариваемое решение незаконным, также полагает, что наличие технических ошибок в свидетельстве об удостоверении решения органа управления юридического лица не препятствовало налоговому органу произвести государственную регистрацию.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании по требованиям заявителя возражал по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве, также пояснено, что свидетельство об удостоверении решения органа управления юридического лица содержит несоответствия, ошибки, нотариальная форма представляемых документов заявителем не соблюдена.

В соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЕКС-ИНВЕСТ» 23.03.2007 зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на налоговый учёт с присвоением ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: 443080, <...>.

По данным ЕГРЮЛ участниками ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» являются: ФИО3 ИНН <***>, обладающий 79% доли в уставном капитале и ООО «САМАРАСЕТЬ» ОГРН <***> ИНН <***>, обладающее 21% доли в уставном капитале.

Руководителем ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» является ФИО3.

Как установлено, в УФНС России по Курганской области 21.10.2022 года в электронном виде поступил комплект документов от ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» вх. № 5145А для внесения изменений в учредительный документ, в части адреса места нахождения юридического лица: - заявление по форме Р13014; - протокол от 21.10.2022 года; - свидетельство 63АА7450532; - устав ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ». Согласно указанным изменениям в представленном заявлении изменяется адрес места нахождения юридического лица на адрес <...>, г. Курган, Курганская область, Россия 640037.

25.11.2022 года регистрирующим органом было принято решение № 5145А об отказе в государственной регистрации на основании подпунктов «г», «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также - Федеральный закон № 129-ФЗ) в связи с несоблюдением нотариальной формы представляемых документов (подпункт «г») и наличием у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (подпункт «р»).

Решением Межрегиональной инспекции ФНС России по Уральскому федеральному округу от 01.02.2023 № 1ГР/2023 жалоба заявителя на решение Управления ФНС России по Курганской области от 25.11.2022 № 5145А оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением налогового органа, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЕКС-ИНВЕСТ» обратилось в арбитражный суд.

Заслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона № 129-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, установлен статьёй 17 указанного нормативного акта.

В соответствии с подпунктами «а» - «г» пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции. В случаях, предусмотренных федеральным законом, вместо изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, представляется заявление о государственной регистрации, указанное в подпункте «а» настоящего пункта, содержащее текст изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктами «а», «г», «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: - непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (подпункт «а»); - несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами (подпункт «г»); - при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (подпункт «р»).

Положения абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ определяют государственную регистрацию юридических лиц, как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В силу пункта 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Основания, условия и способы проведения мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий установлены Приказом ФНС России от 11.02.2016 года № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий».

Согласно абзацу 6 пункта 3 Приказа ФНС России от 11.02.2016 года № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий», условий и способов, одним из оснований проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является представление в регистрирующий орган документов для включения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об адресе юридического лица в случае, если включение в единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: - изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; - получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; - получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; - проведения осмотра объектов недвижимости; - привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В отношении ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» 28.10.2022 года принято решение о приостановлении государственной регистрации.

В решении от 28.10.2022 года № 5145А отражено, что заявитель вправе в срок до 17.11.2022 года представить документы и пояснения, опровергающие предположения о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

УФНС России по Курганской области в соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проведены следующие мероприятия:

1. На новый адрес ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» было направлено письмо от 02.11.2022 года № 09-12/01/085134 (80091678665994) с просьбой представить пояснения по вопросу фактического осуществления деятельности по новому адресу <...>, г. Курган, Курганская область, Россия 640037.

Согласно информации, отраженной на сайте Почта России 12.11.2022 года произошла неудачная попытка вручения вышеуказанного письма.

ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» согласно информации сайта Почта России письмо от 02.11.2022 года № 09-12/01/085134 (80091678665994) получено 29.11.2022 года, тогда как решение об отказе в государственной регистрации вынесено 25.11.2022 года.

Согласно доводам налогового органа, в период государственной регистрации с 21.10.2022 года по 25.11.2022 года связь с ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» отсутствовала, следовательно, юридический адрес общества является недостоверным.

Также налоговым органом указано, что получение корреспонденции обществом после отказа в государственной регистрации является попыткой заявителя создать видимость получения по спорному адресу корреспонденции для опровержения вывода решения налогового органа о фиктивности адреса.

2. УФНС России по Курганской области 27.10.2022 года проведен осмотр юридического адреса ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» <...>, г. Курган, Курганская область, Россия 640037.

В ходе проведенного осмотра 27.10.2022 года установлено:

- при входе в парадную № 2, дома № 10 вывесок табличек о местонахождении ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» не установлено, кроме того не установлено вывесок табличек о датах и времени нахождения органа управления по адресу государственной регистрации, отсутствует информация о номере телефона органа управления общества;

- на двери № 18 расположенной в парадной № 2, дома № 10 вывесок табличек о местонахождении ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» не установлено, кроме того не установлено вывесок табличек о датах и времени нахождения органа управления по адресу государственной регистрации, отсутствует информация о номере телефона органа управления общества.

3. УФНС России по Курганской области 14.11.2022 года проведен осмотр юридического адреса ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» <...>, г. Курган, Курганская область, Россия 640037.

В ходе проведенного осмотра 14.11.2022 года установлено:

- при осмотре квартиры № 18 на одной из трех дверей ведущих в комнаты находится листок бумаги с надписью ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ»;

- на табличке информация о датах и времени нахождения органа управления по адресу государственной регистрации отсутствует, а так же отсутствует информация о номере телефона органа управления общества;

- на стук в дверь комнаты никто не отреагировал;

- со слов соседей собственник комнаты, на двери которой имеется листок бумаги с надписью ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» появляется редко;

- листок бумаги с надписью ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» на дверь комнаты повесила соседка по имени Ольга.

4. УФНС России по Курганской области 18.11.2022 года проведен осмотр юридического адреса ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» <...>, г. Курган, Курганская область, Россия 640037.

В ходе проведенного осмотра 18.11.2022 года установлено:

- при входе в парадную № 2 дома № 10 вывесок табличек о местонахождении ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» не установлено, кроме того не установлено вывесок табличек о датах и времени нахождения органа управления по адресу государственной регистрации, отсутствует информация о номере телефона органа управления общества;

- при попытке обращения в квартиру № 18 по средствам домофона никто не ответил, двери не открыл.

5. УФНС России по Курганской области 26.01.2023 года проведен осмотр юридического адреса ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» <...>, г. Курган, Курганская область, Россия 640037.

В ходе проведенного осмотра 26.01.2023 года установлено:

- комната, в которой намеревалось зарегистрироваться ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» закрыта, орган управления обществом отсутствует;

- в ходе проведения осмотра была опрошена соседка ФИО4 (объяснения от 26.01.2023 года), которая пояснила, что -одна из комнат находится в собственности ФИО3, а также, что -ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» по адресу <...>, г. Курган, Курганская область, Россия 640037 не располагается; -ФИО3 она видела всего два раза в 2021 году, когда он покупал комнату; своего согласия, как собственник комнаты и пользователь мест общего пользования (кухня, коридор, сан/узел) в квартире № 18 на регистрацию ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» ФИО4 не давала;

- ФИО3, который является учредителем и директором ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЕКС-ИНВЕСТ» по адресу <...>, г. Курган, Курганская область, Россия 640037 не проживает.

6. УФНС России по Курганской области 26.01.2023 года ФИО5 даны объяснения, которая указала:

- сотрудником ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» ФИО5 не является;

- договоров с ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» не заключала;

- доверенности на представление интересов от ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» не имеет;

- о деятельности ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» по адресу <...>, г. Курган, Курганская область, Россия 640037 ей ничего не известно;

- с ФИО3 встречалась лично только, когда им покупалась комната;

- ФИО5 указала, что физически в лице ФИО3 ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» по адресу <...>, г. Курган, Курганская область, Россия 640037 не находится;

- доверенность на получение корреспонденции имеет только от индивидуального предпринимателя ФИО3;

- местопребывания ФИО3 ей не известно.

Кроме того Отделом полиции № 1 УМВД по Курганской области 24.11.2022 года взяты объяснения у одного из жильцов проживающего по адресу <...>, г. Курган, Курганская область, Россия 640037, из объяснений следует: - лицо, давшее объяснение проживает в данной квартире на протяжении месяца у родственников; - рядом с его комнатой расположена комната, на двери которой в начале ноября 2022 года появилась вывеска ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» при этом в этой комнате никто не проживает; - гражданин ФИО3 опрашиваемому лицу не знаком.

Учитывая изложенное, налоговый орган пришел к выводу, что

- связь с ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» отсутствует, следовательно, юридический адрес общества является недостоверным;

- в ходе проведённых осмотров 27.10.2022 года, 14.11.2022 года, 18.11.2022 года, 26.01.2023 года не установлено иной информации, которая могла бы обеспечить иную связь с обществом, к примеру, вывески, таблички о датах и времени нахождения органа управления по адресу государственной регистрации, информация о номере телефона органа управления обществом;

- УФНС России по Курганской области в ходе проведённых осмотров 27.10.2022 года, 14.11.2022 года, 18.11.2022 года, 26.01.2023 года не установило, что по адресу <...>, г. Курган, Курганская область располагается исполнительный орган ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ», а так же не установлена финансовая и хозяйственная деятельность общества;

- из объяснений от 24.11.2022 года, от 26.012023 года, которые даны гражданами, проживающими по адресу <...>, г. Курган, Курганская область, следует, что ФИО3 по адресу регистрации не проживает, посещал место регистрации только при покупке квартиры в 2021 году больше его из жильцов никто не видел.

В ходе судебного разбирательства ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» была представлена (27.09.2023) копия доверенности на ФИО5 от 01.10.2022 в том числе на представление интересов Общества в ООО «Служба доставки корреспонденции», в АО «Почта России».

Суд критически относится к доверенности представленной Обществом в сентябре 2023, поскольку согласно пояснениям ФИО5 от 26.01.2023: -доверенности на представление интересов от ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» она не имеет; -доверенность на получение корреспонденции она имеет только от индивидуального предпринимателя ФИО3.

Однако тот факт, что общество по спорному адресу своевременно не получило почтовую корреспонденцию, не является самостоятельным основанием для отказа в государственной регистрации.

Довод оспариваемого решения о том, что заявление о смене юридического адреса подано без цели фактического осуществления финансово-хозяйственной деятельности ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» по заявленному адресу, а с целью создания видимости нахождения организации по заявленному адресу, внесения изменений в ЕГРЮЛ без намерения осуществлять уставную деятельность суд полагает преждевременным. Налоговый орган не указывает какие права и законные интересы участников гражданского оборота нарушаются ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» в связи с намерением смены адреса места нахождения.

Отсутствие согласия собственников иных комнат в спорной квартире не препятствует регистрации Общества, в случае, если спорная комната является самостоятельным объектом недвижимого имущества, жилым помещением, что подтверждается соответствующими документами, в том числе договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права.

При этом судом учитываются иные обстоятельства рассматриваемого дела имеющие существенное значение для разрешения спора и послужившие основанием для отказа в государственной регистрации, так согласно положениям подпунктов «а» - «в» пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в части внесения сведений о новом юридическом адресе в регистрирующий орган представляются: - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме № Р13014; - решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений (протокол общего собрания участников ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» от 21.10.2022 года); - изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции (устав ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» от 21.10.2022 года).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие общим собранием участников общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются путем нотариального удостоверения.

Из вышеприведенного следует, что протокол общего собрания участников ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» от 21.10.2022 года должен быть заверен нотариально (свидетельство от 21.10.2022 года № 63АА7450532).

При осуществлении контроля за достоверностью, представленных в регистрирующий орган сведений, проводимого на основании статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в представленном нотариальном свидетельстве от 21.10.2022 года № 63АА7450532 указан юридический адрес ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» улица Техническая, д. 10, кв. 8, г. Курган, Курганская область.

В протоколе общего собрания участников ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» от 21.10.2022 года указан юридический адрес ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» <...>, г. Курган, Курганская область.

Указанное не позволяет однозначно идентифицировать место нахождения единоличного исполнительного органа.

Учитывая изложенное, заявителем не соблюдена нотариальная форма протокола общего собрания участников общества при представлении 21.10.2022 документов для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица.

Указание недостоверного адреса юридического лица в нотариальном свидетельстве от 21.10.2022 года № 63АА7450532, квалифицируется, как не соблюдение нотариальной формы протокола собрания участников общества, следовательно, протокол общего собрания участников общества от 21.10.2022 года для государственной регистрации считается фактически не представленным.

Поскольку необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию, представление на государственную регистрацию документов, содержащих различные идентифицирующие сведения и не отражающих действительного места расположения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпунктов «а», «г» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» с жалобой в вышестоящий налоговый орган, в подтверждение своих доводов, 18.01.2023 были представлены документы: копия паспорта ФИО3, договор от 07.10.2021 № 45АА1269497 купли-продажи комнаты, свидетельство от 21.10.2022 № 63 АА 7450532 об удостоверении решения органа управления юридического лица, сформированное и.о. нотариуса ФИО6 (с исправлениями, внесенными нотариусом ФИО7), пояснения от 12.01.2023 б/н нотариуса ФИО7 в отношении внесения исправлений в свидетельство от 21.10.2022 № 63АА 7450532 (л.д. 22-23).

Суд отмечает, что заявителем не представлено доказательств устранения соответствующих нарушений до вынесения регистрирующим органом оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации.

Учитывая изложенное, на дату принятия оспариваемого решения 25.11.2022, заявителем в регистрирующий орган представлены документы, в том числе: протокол общего собрания участников ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» от 21.10.2022 года, устав ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» утвержденный 21.10.2022 года, свидетельство от 21.10.2022 № 63АА7450532 об удостоверении решения органа управления юридического лица.

Как следует из материалов дела, нотариальное свидетельство № 63АА7450532 содержало недостоверные сведения в части указания председателя общего собрания участников общества (вместо ФИО3 указан – ФИО8), адреса организации (вместо <...> квартира 18, указано – улица Техническая, дом 10, квартира 8), в части утверждения нового Устава организации (указано – утвердить устав ООО «КОНСТАНТА», вместо – утвердить устав ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ»).

Довод представителя заявителя, приведенный в ходе судебного заседания о том, что новая редакция Устава ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» от 21.10.2022 не предусматривает нотариальное удостоверение решений органа управления юридического лица судом отклоняется, поскольку на дату принятия оспариваемого решения налогового органа (25.11.2022), доказательства утверждения Устава ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» в новой редакции в материалах дела отсутствуют, а согласно содержанию нотариального свидетельства от 21.10.2022 был утвержден Устав в новой редакции в отношении иной организации – ООО «КОНСТАНТА».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы, заявителем 21.10.2022 был представлен неполный пакет необходимых документов, не соблюдена нотариальная форма предоставляемых документов.

Учитывая изложенные обстоятельства, в том числе наличие документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона № 129-ФЗ, представленных при государственной регистрации, у регистрирующего органа на дату принятия оспариваемого решения фактически отсутствовали законные основания для государственной регистрации в отношении ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ».

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что решение Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 25.11.2022 № 5145А об отказе в государственной регистрации не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества.

Кроме того, законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не препятствует повторному обращению общества за государственной регистрацией соответствующих изменений после устранения выявленных регистрирующим органом недостатков.

Иные доводы сторон не свидетельствуют о незаконности принятого решения.

Учитывая вышеизложенное, заявление ООО «АЛЕКС-ИНВЕСТ» удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (платежное поручение № 4 от 13.02.2023) в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 25.11.2022 № 5145А об отказе в государственной регистрации, проверенного на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЕКС-ИНВЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанций через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.Ф. Елесина