Решение по делу № А55-8462/2025 от 07.08.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2025.

Полный текст решения изготовлен 07.08.2025.

07 августа 2025 года

Дело №

А55-8462/2025

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 05 августа 2025 года дело по иску

к Муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района Администрации сельского поселения Старый Аманак м.р. Похвистневский Самарской области

Администрация с.п. Старый Аманак м.р. Похвистневский Самарской области

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1.Управление Федеральной антимонопольной службы Самарской области (443086, <...> д. За, 2.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ул. Некрасовская, д. 3, <...>).

о признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности сделки

при участии в заседании

от истца – ФИО1 удост. от 21.07.2025г.

от 1 ответчика – не явился, извещен

от 2 ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – не явился, извещен

установил:

Первый заместитель прокурора Самарской области в защиту интересов муниципального образования - с.п. Старый Аманак м.р. Похвистневский Самарской области в лице главы с.п. Старый Аманак обратился в арбитражный суд с иском к Муниципальному унитарному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района, Администрации с.п. Старый Аманак м.р. Похвистневский Самарской области, в котором просит:

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды объектов водоснабжения №1, заключенный 30.01.2021 между Администрацией сельского поселения Старый Аманак муниципального района Похвистневский Самарской области и МУПП ЖКХ Похвистневского района.

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата МУПП ЖКХ Похвистневского района администрации сельского поселения Старый Аманак муниципального района Похвистневский Самарской области объектов системы водоснабжения:

- водопровод с. Старый Аманак, протяженностью 15528 м, расположенный в с. Старый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0000000:971), год ввода- 2001;

- водопровод с. Новый Аманак, протяженностью 1967 м, расположенный в с. Новый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0000000:940), год ввода -2001;

- скважину № 1, расположенную в с. Старый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0706001:207), год ввода -2001;

- скважину № 2, расположенную в с. Старый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0703007:77), год ввода -2001;

- скважину № 3, расположенную в с. Старый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0703007:76), год ввода -2001;

-скважину № 4, расположенную в с. Старый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0706001:205), год ввода -2001;

-скважину, расположенную в с. Новый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0704010:279), год ввода 2001;

- водонапорную ёмкость, расположенную в с. Новый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровая номер 63:29:0704008:24), год ввода - 2001;

-водонапорную ёмкость, расположенную в с. Старый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровая номер 63:29:0703007:78), год ввода -2001.

Решение суда является основанием для погашения записей об аренде в отношении переданных объектов водоснабжения по договору аренды от 30.01.2021 № 1.

Определением суда от 26.05.2025 к участию в деле привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

До принятия решения судом истец представил заявление об отказе от исковых требований в части применения последствий недействительности сделки в виде возврата Муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района по акту приема передачи объектов системы водоснабжения:

Суд в порядке ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает отказ от иска в указанной части. Производство по делу в указанной части следует прекратить.

Ответчик 1 в судебное заседание не явился, представил заявление вх№316713 от 02.07.2025 о признании исковых требований, подписанное директором ФИО2

Данное признание иска не противоречит положениям части 5 статьи 49 АПК РФ, поэтому принимается судом.

От ответчика 2 поступил отзыв от 01.08.2025, в котором указал, что между договор аренды объектов водоснабжения от 30.01.2021 №1 был расторгнут соглашением сторон от 16.04.2025. Ответчик просит рассмотреть дело в его отсутствии, прекратить производство по делу.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом (ув.№№64908,64895), в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец указал, что Похвистневской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в рамках которой установлено, что 30.01.2021 между Администрацией сельского поселения Старый Аманак (далее по тексту - Администрация) и МУПП ЖКХ Похвистневского района заключен договор аренды объектов водоснабжения №1.

Пунктом 1.1 Договора установлено, что Арендодатель обязуется предоставить Арендатору объекты, расположенные по адресу Самарская область, Похвистневский район, сельское поселение Старый Аманак, являющиеся собственностью сельского поселения Старый Аманак муниципального района Похвистневский за плату во временное владение и пользование.

В соответствии с условиями данного договора аренды, Администрация передала в аренду МУПП ЖКХ Похвистневского района на срок с 30.01.2021 по 29.01.2031, объекты водоснабжения, находящиеся в собственности сельского поселения, а именно:

- водопровод с. Старый Аманак, протяженностью 15528 м, расположенный в с Старый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0000000:971), год ввода-2001,

- водопровод с. Новый Аманак, протяженностью 1967 м, расположённый в с. Новый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0000000:940), год ввода -2001,

- скважину № 1, расположенную в с. Старый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0706001:207), год ввода -2001,

- скважину № 2, расположенную в с. Старый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63 29 0703007 77), год ввода -2001,

- скважину № 3, расположенную в с. Старый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0703007:76), год ввода -2001,

- скважину № 4, расположенную в с. Старый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0706001:205), год ввода -2001,

- скважину, расположенную в с. Новый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровый номер 63:29:0704010:279), год ввода 2001,

- водонапорную емкость, расположенную в с. Новый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровая номер 63:29:0704008:24), год ввода - 2001,

- водонапорную емкость, расположенную в с. Старый Аманак, Похвистневский район, Самарская область (кадастровая номер 63:29:0703007:78), год ввода -2005.

Таким образом эксплуатацию перечисленных объектов водоснабжения и водоотведения осуществляет МУПП ЖКХ Похвистневского района.

Истец считает, что вышеуказанный договор является недействительным, поскольку при заключении администрацией и МУПП ЖКХ Похвистневского района договора нарушен явно выраженный, запрет, установленный частью 9 статьи 17 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», имущество передано по договору аренды МУПП ЖКХ Похвистневского района не по концессионному соглашению, без проведения конкурса, а также без проведения оценки.

Как указывает истец, передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях

Единственное исключение законодатель установил для передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Передача органом местного самоуправления прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, возможна только по договорам аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 41.1 Закона «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 22 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных Законом № 416-ФЗ особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона № 416-ФЗ.

Частью 2 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ установлено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Конкурс на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ является открытым (часть 5 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Частью 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ установлено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона № 115-ФЗ.

В силу изложенного специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в сфере концессионных отношений и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в соответствии с которыми передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям.

Выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунального назначения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию.

Объекты, введенные более пяти лет назад, либо дата ввода в эксплуатацию не может быть определена, могут быть переданы исключительно по концессионным соглашениям.

Сведения, о том, что переданные по договору объекты введены в эксплуатацию менее пяти лет, в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу абзаца 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Проанализировав содержание представленного в материалы дела договора, суд приходит к выводу, что он не соответствует положениям статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в связи с чем, он является ничтожным в силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, требование истца о признании недействительным договора № 1 на аренду муниципального имущества, заключенного 30.01.2021 между Администрацией сельского поселения Старый Аманак муниципального района Похвистневский Самарской области и МУПП ЖКХ Похвистневского района подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчиков.

Вместе с тем, поскольку Администрация сельского поселения Старый Аманак муниципального района Похвистневский Самарской области освобождена от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района признало иск в полном объеме, в этой связи, на МУПП ЖКХ Похвистневского района относятся расходы по государственной пошлине в размере 30 % и подлежат взысканию в бюджет Российской Федерации в размере 7500 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.49,150,110,167-174,180-182,259,319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Принять отказ Прокурора Самарской области в части применения последствий недействительности сделки в виде возврата Муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района по акту приема передачи объектов системы водоснабжения:

Производство по делу в этой части прекратить.

Взыскать с Муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 7500 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.Г. Рысаева