РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Москва Дело № А40-78004/25-94-629
25 июня 2025 года
Резолютивная часть решения изготовлена 24 июня 2025 года
Полный текст решения изготовлена 25 июня 2025 года
Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОСИНВЕСТСТРОЙХОЛДИНГ" (107140, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, УЛ ВЕРХНЯЯ ФИО1, Д. 16 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2013, ИНН: <***>, КПП: 770801001)
к заинтересованному лицу – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)
третье лицо - ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)
об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 20.01.2025 №КУВД-001/2024-50028038
при участии:
от истца (заявителя): ФИО2, по дов. от 05.03.2025г.
от заинтересованного лица: ФИО3, по дов. от 29.01.2025г.
от третьего лица: ФИО4, по дов. от 16.12.2024г.
УСТАНОВИЛ:
ООО "МОСИНВЕСТСТРОЙХОЛДИНГ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо) от 20.01.2025 № КУВД-001/2024-50028038/3 об отказе в государственном кадастровом учете нежилого здания по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0003036:3993.
Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО «МОСИНВЕСТСТРОЙХОЛДИНГ» является собственником нежилого здания по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0003036:3993 (далее - Объект), что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от 14.08.2020 за № 77:01:0003036:3993-77/051/2020-3. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003036:63, предоставленного Заявителю Департаментом городского имущества города Москвы по договору аренды от 28.05.2024 № М-01-062571 в редакции дополнительного соглашения от 28.08.2024 (запись о государственной регистрации от 01.10.2024 № 77:01:0003036:63-77/051/2024-11) для целей проектирования и строительства (реконструкции) объекта капительного строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 01.07.2022 № РФ-77-4-53-3-78-2022-3921, а также установленным видом разрешенного использования земельного участка, а именно: деловое управление (4.1).
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь Объекта составляет 6163,4 кв.м, количество этажей (в том числе подземных): 3-4, количество подземных этажей: 1, год ввода Объекта в эксплуатацию 2018г.
Предыдущим собственником Объекта была проведена реконструкция Объекта, в результате которой площадь Объекта увеличилась на 2404,5 кв.м, что составило 8567,9 кв.м.
27.08.2021 Градостроительно-земельная комиссия города Москвы рассмотрела вопрос о сохранении нежилого здания, обладающего признаками самовольного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <...> (кадастровый номер 77:01:0003036:63), в том числе о соответствии нежилого здания градостроительным нормативам и правилам, а также о том, что оно не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, вследствие чего было принято решение, оформленное протоколом от 27.08.2021 № 30 (пункт 53), согласиться с целесообразностью внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении указанного объекта, предусмотрев:
- основной вид разрешенного использования земельного участка - деловое управление;
- предельная высота - 16,37 м;
- общая площадь объекта - 8 567,9 кв.м., в т.ч. новое строительство - 2 404,5 кв.м.
Постановлением Правительства Москвы от 31.05.2022 № 961-ПП внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 28.03.2017 №120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» в части пункта 303 в новой редакции, в частности, основной вид разрешенного использования - п.4.1. Деловое управление; высота застройки -16,37 м; общая площадь объекта - 8567,9 кв.м, в том числе новое строительство - 2404,5 кв.м.
Объект существует в конструктивных габаритах, согласованной проектной документации, а также в определенных параметрах Архитектурно-градостроительного решения, утвержденного Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы 28.12.2023, регистрационный номер: 288-3-23/С.
В целях приведения сведений ЕГРН об Объекте в соответствие с фактическими сведениями 11.10.2024 Заявителем в Управление Росреестра по г. Москве было подано заявление № КУВД-001/2024-50028038 о государственном кадастровом учете в отношении Объекта на основании технического плана.
18.10.2024 г. уведомлением № КУВД-001/2024-50028038/2 Управление Росреестра по Москве сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с отсутствием документов, подтверждающих изменение Объекта в соответствии с ч.1 ст. 5 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), п. 18 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона № 218-ФЗ).
20.01.2025 г. Управлением Росреестра по г. Москве принято решение № КУВД-001/2024-50028038/3 об отказе в государственном кадастровом учете Объекта (далее -Отказ). В качестве оснований для Отказа указано, что представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Приказ № П/0082).
Заявитель не согласившись с указанным решением Управления Росреестра по г. Москве об отказе в государственной регистрации обратился в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.
Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.
Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.
Технический план подготовлен в соответствии с требованиями Приказа № П/0082 в связи с изменением сведений об Объекте в результате реконструкции. Для подготовки технического плана использованы сведения ЕГРН, архитектурно-градостроительное решение, договор аренды земельного участка.
В состав технического плана включены следующие документы:
- Заключение от 11.12.2020 о соответствии объекта градостроительным нормам и правилам, а также о том, что объект не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Объект - здание общей площадью 8 567,9 кв. м. с кадастровым номером 77:01:0003036:3993, расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003036:63;
Свидетельство Москомархитектуры об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства от 28.12.2023;
- Письмо МОСКОМСТРОЙИНВЕСТ от 20.10.2021 №77-28-976/21-1, к которому прилагается Выписка из протокола заседания Градостроительно-земельной комиссии города Москвы №30 от 27.08.2021 (с уточнением содержания Выписки в дополнительном письме МОСКОМСТРОЙИНВЕСТ от 13.01.2023 №77-28-46/23);
- Заключение о результатах общественных обсуждений от 17.12.2021 № 849/21 по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: <...> влд. 16, стр. 1-5 (кад. № 77:01:0003036:63), ЦАО;
- Постановление Правительства Москвы от 31.05.2022 №961-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП»;
- Градостроительный план земельного участка от 01.07.2022 № РФ-77-4-53-3-78-2022- 3921.
Приложенные документы подтверждают проведение работ по легализации Объекта.
Кроме того, наличие зарегистрированного договора аренды земельного участка 28.05.2024 № М-01-062571 в редакции дополнительного соглашения от 28.08.2024, оформленного на основании постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы», решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 27.08.2021 №30 (п.53), подтверждает законность проведенных работ в отношении Объекта.
Как следует из заключения кадастрового инженера, технический план подготовлен для проведения государственного кадастрового учета изменений нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0003036:3993 в соответствии с Требованиями Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» и Приказа от 04.03.2022 № П/0072 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», на основании сведений ЕГРН, а также фактических замеров здания. По результатам проведённых кадастровых работ внесены следующие сведения о данном объекте: Реконструкция здания проводилась в части 3-го этажа в осях 1-11 и С-Н, 1-15 и Б-К, архитектурно-градостроительное решение реконструкции Объекта отражает выполненные изменения в отношении Объекта. В результате проведения реконструкции части Объекта, площадь Объекта изменилась с 6163,4 кв.м. на 8567,9 кв.м. и увеличилась на 2 404,5 кв.м. Площадь 8567,9 кв.м. также отражена в Технико-экономических показателях Объекта, указанных в Архитектурно-градостроительном решении.
При этом в соответствии с решением Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (п.53 протокола от 27.08.2021 № 30) на основании анализа ряда документации, включающей архитектурно-градостроительное решение и заключение о безопасности Объекта, уполномоченный постановлением Правительства Москвы № 1019-ПП от 16.11.2010 орган исполнительной власти принял решение о сохранении заявленного Объекта в параметрах, которые зафиксированы в результате кадастровых работ, с уплатой штрафных санкций в пользу города.
Градостроительное законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) для уже реконструированных объектов капитального строительства, в связи с чем получение такого разрешения невозможно, а требование о его представлении для осуществления кадастрового учета противоречит процедуре легализации объектов самовольного строительства, и что также подтверждается нормами ст. 51 ГрК РФ и сложившейся судебной практики, в том числе, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.06.2022 по делу № А40-233412/2021, в соответствии с которыми, не требуется предоставление проектной документации, разрешения на строительство (реконструкцию) и иной разрешительной документации для государственного кадастрового учета изменений здания, при наличии положительного решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы о сохранении уже реконструированного здания, в отношении которого имеется заключение о соответствии градостроительным нормативам и правилам, и что оно не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное, Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.
Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения.
Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Суд также полагает необходимым в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 20.01.2025 № КУВД-001/2024-50028038/3 об отказе в государственном кадастровом учете нежилого здания по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0003036:3993.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя ООО «МОСИНВЕСТСТРОИХОЛДИНГ» путем осуществления учетных действий в отношении нежилого здания по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0003036:3993 согласно представленным документам № КУВД-001/2024-50028038.
Проверено на соответствие действующему законодательству.
Взыскать с Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ООО "МОСИНВЕСТСТРОЙХОЛДИНГ" судебные расходы по уплате госпошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
А.О. Харламов