Решение по делу № А64-3386/2025 от 16.06.2025 | АС Тамбовской области

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

16 июня 2025 года Дело №А64-3386/2025

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатьевой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о восстановлении нарушенного благоустройства,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 06.05.2025

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных АО «ТКС» от 02.04.2025, по следующему разрешению и адресу местонахождения, указанному в таблице:

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ разрешения

Нарушено покрытие

<...>

Проезжая часть

1213

Асфальтобетонное покрытие – 30,0 кв. м

- поддержании места нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ.

Определением суда от 11.04.2025 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в материалы дела представил отзыв, просит прекратить производство по делу в порядке пп.2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В обоснование указанного ходатайства ответчик ссылался на то, что в рамках дела № А64-247/2025 Арбитражным судом Тамбовской области рассмотрены аналогичные требования Администрации города Тамбова Тамбовской области к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» об обязании восстановить нарушенное благоустройство по адресу <...> (разрешение 1213).

Представитель истца исковые требования поддержал, возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Для применения названного основания необходимо установить тождество споров по уже рассмотренному судом делу и делу, рассматриваемому арбитражным судом.

Любой иск включает в себя два основных элемента, определяющих его содержание: основание и предмет иска. Предмет иска - это материально-правовое требование к ответчику.

Из разъяснений, изложенных в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", следует, что основание иска - это фактические обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение заявленного требования, то есть те факты, которые обосновывают требование о защите права либо законного интереса.

Для прекращения производства по делу по основанию, указанному в п.2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, необходимо установить тождество исков по уже рассмотренному арбитражным судом делу и настоящему делу путем сопоставления элементов иска (предмета и основания) и спорящих сторон.

Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. Таким образом, спор будет являться тождественным, если арбитражный суд установит, что стороны рассматриваемого судом спора и спора, уже разрешенного вступившим в законную силу судебным решением, являются одними и теми же лицами, спорят о том же предмете и спор ведут по тем же основаниям.

Процессуальная идентичность исков, на которой, прежде всего, основан запрет повторного рассмотрения дела в суде, имеющий целью соблюдение принципа правовой определенности, общеобязательности вступивших в законную силу судебных актов и недопустимости их преодоления помимо установленных процедур обжалования, определяется по предмету, основанию требований, субъектному составу лиц, участвующих в деле.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках настоящего дела предметом иска является требование об обязании АО «Тамбовские коммунальные системы» полного восстановления нарушенного благоустройства - асфальтобетонное покрытие – 30,0 кв. м.

Как следует из размещенной в Информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет информации, Арбитражным судом Тамбовской области 06.03.2025 принято решение по делу №А64-247/2025 об удовлетворении исковых требований Администрации города Тамбова Тамбовской области к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» об обязании первичного восстановления нарушенного благоустройства по адресу: ул. Астраханская, 159 в г. Тамбове: щебеночное покрытие - 30,0 кв. м

При таких обстоятельствах, учитывая, что полное восстановление нарушенного благоустройства асфальтобетонное покрытие – 30,0 кв. м. по спорному адресу не являлся предметом рассмотрения в рамках дела №А64-247/2025, суд приходит к выводу об отсутствии тождественности настоящего спора и ранее рассмотренного спора по делу №А64-247/2018, в связи с чем, протокольным определением от 16.06.2025 ходатайство ответчика оставлено без удовлетворения.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, рассмотрел дело 16.06.2025 по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» на территории городского округа - город Тамбов» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 07.08.2024 № 6285) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), АО «Тамбовские коммунальные системы» выдано разрешение на осуществление земляных работ № 1213 по адресу: ул. Астраханская, 159, в котором установлен срок восстановления нарушенного благоустройства до 01.05.2025.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 02.04.2025 АО «Тамбовские коммунальные системы» по указанному адресу не восстановлено асфальтобетонное покрытие – 30,0 кв. м.

В связи с неисполнением предписания, с целью понуждения АО «Тамбовские коммунальные системы» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанному адресу, администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа - города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 № 139 (далее – Правила благоустройства), нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ. Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены заявителем до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается (ч. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 37 Правил благоустройства сроки восстановления благоустройства после плановых земляных работ устанавливаются в соответствии с графиком осуществления земляных работ.

Сроки восстановления благоустройства и твердого покрытия после аварийных земляных работ составляют: на проезжих частях улиц - до 3 суток; на тротуарах и других участках с твердым покрытием - до 7 суток; на дворовых территориях - до 10 суток.

Места осуществления земляных работ учитываются и вносятся администрацией города в график восстановления нарушенного благоустройства городских территорий (п. 8 Правил благоустройства).

В силу п. 9 Правил благоустройства места нарушенного благоустройства поддерживаются заявителем в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ.

Ответчик принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки в полном объеме не исполнил.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» на территории городского округа - город Тамбов» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 07.08.2024 № 6285) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), АО «Тамбовские коммунальные системы» выдано разрешение на осуществление земляных работ № 1213 по адресу: ул. Астраханская, 159, в котором установлен срок восстановления нарушенного благоустройства до 01.05.2025.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории г. Тамбова по спорному адресу подтверждается материалами дела.

Доказательства восстановления нарушенного благоустройства ответчиком не представлены.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД

РЕШИЛ:

Обязать Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных АО «Тамбовские коммунальные системы» от 02.04.2025, с поддержанием места нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ по следующему разрешению:

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ разрешения

Нарушено покрытие

<...>

Проезжая часть

1213

Асфальтобетонное покрытие – 30,0 кв. м

Взыскать с Акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы»,г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья Ю.Н. Митина