Решение по делу № А41-89452/2024 от 17.11.2025 | АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

17 ноября 2025 года Дело № А41-89452/24

Резолютивная часть объявлена 28 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.М. Аслановой рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 21.11.2002, юридический адрес: 143003, <...>) к Общество с ограниченной ответственностью "ПИЛАР" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2009, ИНН: <***>, КПП: 775101001, 108811,г.Москва, км 22-й (Киевское ш.), двлд. 6, стр. 1, этаж 5 комната 33).

Третье лицо: ООО «Т2 Мобайл» (108811, г. Москва, п Московский, км 22-й (киевское ш.), двлд. 6, стр. 1, этаж 5 комната 33, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2013, ИНН: <***>), Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.12.2002, юридический адрес: 143407, <...>) об обязании произвести демонтаж, об обязании привести земельный участок в первоначальное состояние,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области к обществу с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (далее – ООО «Т2 Мобайл», ответчик) с требованиями:

- обязать произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения, расположенного на земельном участке по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...> в р-не д.15а в координатах:

№ п/п

Имя

точки

X, м

Y, м

Дирекцион.

угол

S, м

9 кв. м.

н1

468 461,26

2 148116,99

66° 31,43'

н2

468 458,51

2 148 118,18

156° 31,43'

н3

368 459,70

2 148 120,94

236° 31,43

н4

468 462,45

2 148119,74

336° 31,43'

н1

468 461,26

2 138 116,99

- привести земельный участок по адресному ориентиру: Московская область, Одинцовский городской округ, <...> в р-не д.15а, в первоначальное состояние, пригодное для использования.

В ходе рассмотрения дела представитель истца заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ООО «Т2 МОБАЙЛ» на надлежащего ООО «ПИЛАР».

Определением Арбитражного суда Московской области от 25.02.2025 суд заменил ненадлежащего ответчика ООО «Т2 МОБАЙЛ» на надлежащего ООО «ПИЛАР», изменил процессуальный статус ООО «Т2 МОБАЙЛ» на третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований, просил установить разумный срок для демонтажа сооружения с учётом характера производимых работ.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Как установлено судом и следует из материалов дела, отделом муниципального контроля Управления муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации в рамках рассмотрения служебной записки МКУ «Корпорация развития Одинцовского городского округа Московской области» по вопросу проведения проверки муниципального земельного контроля в отношении законности размещения антенно-мачтового сооружения связи по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...> в р-не д.15А был совершен выезд на вышеуказанную территорию. В ходе которого, было установлено, что на земельном участке неразграниченной государственной собственности, напротив автосервиса, установлены три антенно-мачтовых сооружения. Сооружение, установленное ближе к выезду с территории автосервиса, без разрешительных документов в нарушении норм действующего законодательства.

Администрация Одинцовского городского округа Московской области не располагает сведениями о выдаче какой-либо разрешительной документации и (или) документами согласования на установке АМС с правообладателем земельного участка, а также получения ордера на право производства земляных работ.

Разрешение на размещение объекта, разрешение на производство земляных работ у ответчика отсутствуют.

В связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения; названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствие с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который согласно пункту 11 входят линии и сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно пункту 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и согласно пункту 9 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 10.10.2014 N 124/2014-03 "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" получение разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случаях, в т.ч. строительства, реконструкции антенно-мачтовых сооружений связи, предназначенных для размещения средств подвижной

радиотелефонной связи и телерадиовещания, с характеристиками: высота до сорока пяти метров и (или) технологическое заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли до четырех метров.

Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Как следует из пункта 2 статьи 2 Закона Московской области от 10.11.2015 N 191/2015-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 утвержден Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - Порядок N 229/13).

разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно указанному Порядку, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который согласно пункту 11 входят линии и сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Как следует из пункта 2 статьи 2 Закона Московской области от 10.11.2015 N 191/2015-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В пунктах 3, 5 статьи 6 Закона N 126-ФЗ закреплено, что организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий, опор линий электропередачи, контактных сетей железных дорог, столбовых опор, мостов, коллекторов, туннелей, в том числе туннелей метрополитена, железных и автомобильных дорог и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе полос отвода железных дорог и автомобильных дорог, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи.

Из выше приведенных норм Закона следует, что правом на создание и размещение средств связи и сооружений связи наделены только организации связи.

Материалами дела подтверждается факт использования ООО «ПИЛАР» антенно-мачтового сооружения, расположенного на земельном участке по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...> в р-не д.15а и ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, что ООО «ПИЛАР» обращалось в адрес Администрации Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на размещение объекта линий связи, линейно-кабельных сооружений связи или антенно-мачтовых сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство».

29.08.2024 Администрацией Одинцовского городского округа Московской области принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на размещение объекта линий связи, линейно-кабельных сооружений связи или антенно-мачтовых сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство».

Частью 7 статьи 43 Закона N 191/2014-ОЗ установлено, что проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

Доказательств получения разрешительной документации на установку антенно-мачтового сооружения, а также получения ордера на право производство земляных работ ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно положениям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, судом установлено, что спорный объект антенно-мачтового сооружения размещен ООО «ПИЛАР» в отсутствие разрешения или иных правоустанавливающих документов на земельный участок, что противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление N 7), удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Применительно к требованиям статьи 174 АПК РФ срок для проведения ответчиком работ, суд, с учетом характера работ, считает обоснованным установить срок выполнения работ в течение пяти месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПИЛАР» в течение пяти месяцев с даты вступления решения в законную силу произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения, расположенного на земельном участке по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...> в р-не д.15а в координатах:

№

п/п

Имя точки

X, м

Y, м

Дирекцион.

угол

S, м

9 кв. м.

н1

468 461,26

2 148116,99

66° 31,43'

н2

468 458,51

2 148 118,18

156° 31,43'

н3

368 459,70

2 148 120,94

236° 31,43

н4

468 462,45

2 148119,74

336° 31,43'

н1

468 461,26

2 138 116,99

Привести земельный участок по адресному ориентиру: Московская область, Одинцовский городской округ, <...> в р-не д.15а, в первоначальное состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.С. Желонкин