АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело № А27-8470/2023
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
24 июля 2023г. г. Кемерово Решение принято путём подписания резолютивной части 14 июля 2023г.
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, город Березовский, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
о взыскании штрафа в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2019 года, январь 2021 года,
без вызова сторон,
установил:
Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - страхователь, ИП ФИО1) 1000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2019 года, январь 2021 года.
Определением суда от 22.05.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 22.05.2023, возражения на заявление не представила.
Путем подписания резолютивной части от 14.07.2023 принято решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившего 17.07.2023.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (дата прекращения деятельности - 01.10.2021).
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
1). 11.12.2019 страхователем ИП Божко Т.В. по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 г. на 4 застрахованных лица.
27.01.2020 страхователем ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019г. на 1 (одно) застрахованное лицо.
30.01.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200000822.
10.03.2020 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19200001797 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей в спорный период, (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.
Требование от 06.04.2020 № 052S01200002861, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.
2). 15.02.2021 страхователем ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за январь 2021 г. - на 4 застрахованных лица.
10.03.2021 страхователем ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 г. на 1 застрахованное лицо.
23.03.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18210004529.
26.04.2021 заместителем начальника управления ПФР вынесено решение № 052S19210006161 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.
Требование от 01.06.2021 № 052S01210007633, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.
Штраф в сумме 1000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М декабрь 2019г. январь 2021г., заявлен к взысканию в судебном порядке.
В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и
накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона № 27-ФЗ).
В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Как следует из представленных документов, страхователем первоначально сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019г., январь 2021г. были представлены в установленный срок – 11.12.2019, 15.02.2021, соответственно. 27.01.2020, 10.03.2021 представлены сведения по дополняющим формам декабрь 2019г., январь, 2021г.
По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за декабрь 2019г., январь 2021г. за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.
Вместе с тем, дополняющие формы СЗВ-М за декабрь 2019г., январь 2021г. представлены страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.
Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.
Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:
виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ учете возможно не применять.
Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.
Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за декабрь 2019г., январь 2021г., то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований отказать. Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья Ю.Ю. Кормилина
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 02.03.2023 1:00:00Кому выдана Кормилина Юлия Юрьевна