Решение по делу № А66-7361/2023 от 25.11.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ

25 ноября 2025 года

г.Тверь

Дело № А66-7361/2023

(резолютивная часть от 11.11.2025)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Ивановой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителей ответчика ФИО1, ФИО2 (после перерыва) дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (170041, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН <***>)

к Садоводческому некоммерческому товариществу "СПУТНИК-ИСКОЖ" (170533, Тверская область, Калининский район, деревня Пищалкино, тер. СНТ СПУТНИК-ИСКОЖ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 8059 от 08.07.2019 за январь - сентябрь 2019 года, ноябрь 2019 года - май 2022 года в сумме 1 576 990,60 руб., неустойки за период с 11.11.2020 по 04.05.2023 в сумме 297 165,33 руб., 466,20 руб. почтовых расходов, 31 742 руб. расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу "СПУТНИК-ИСКОЖ" (далее – ответчик, СНТ) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 8059 от 08.07.2019 за январь - сентябрь 2019 года, ноябрь 2019 года - май 2022 года в сумме 1 576 990,60 руб., неустойки за период с 11.11.2020 по 04.05.2023 в сумме 297 165,33 руб., 466,20 руб. почтовых расходов, 31 742 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела суд принял уточнение исковых требований в части периода взыскания задолженности: истец просил взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 8059 от 08.07.2019 за январь 2019- сентябрь 2020 года, ноябрь 2020 года - май 2022 года в сумме 1 576 990,60 руб.

Уточнение принято судом в порядке статьи 156 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 11.09.2023 по настоящему делу исковые требования удовлетворены.

Определением апелляционного суда от 02.04.2024 апелляционная жалоба Товарищества на решение суда возвращена подателю в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока ее подачи. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.06.2024 определение апелляционного суда от 02.04.2024 отменено, вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству направлен на новое рассмотрение в апелляционный суд. Определением от 19.08.2024 апелляционный суд на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в суде первой инстанции. Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.11.2024 решение суда первой инстанции от 11.09.2023 отменено, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.05.2025 решение Арбитражного суда Тверской области от 11.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2024 по делу № А66-7361/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении истец уточнил исковые требования: просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №8059 от 08.07.2019 за период январь-сентябрь 2019 года, ноябрь 2019 года - май 2022 года в размере 1 576 990,30 руб., неустойку за период с 11.12.2021 по 04.05.2023 в размере 295 654,67 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 31 742 руб. и 30 000 руб., почтовые расходы на отправку претензии и искового заявления в адрес ответчика 466,20 руб. Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебное заседание представитель истца, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не явился, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения требований возражает, ссылаясь на факт неоказания истцом спорных услуг. Заявил также о частичном пропуске истцом срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, СНТ зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 170533, Тверская область, Калининский район, деревня Пищалкино, тер. СНТ СПУТНИК-ИСКОЖ.

Истец осуществляет деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тверской области.

Ссылаясь на наличие заключенного между ним и ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Тверской области, на факт оказания им данных услуг в спорный период, а также на факт неоплаты ответчиком указанных услуг и оставление им без удовлетворения досудебной претензии, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд исходит из следующего.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее – Правила № 505).

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Статьей 24.6 (пункт 1) Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории Тверской области региональным оператором является ООО «ТСАХ», которое приступило к исполнению обязательств в полном объеме с 01.01.2019 (дата начала обращения с твердыми коммунальными отходами).

Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Тверской области от 08.07.2019 № 8059, по условиям которого истец обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, определенные договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а СНТ обязалось оплачивать эти услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Приложением № 2 к договору сторонами согласован адрес оказания разовых услуг, совпадающий с местом нахождения СНТ, а также их стоимость.

Учет объема ТКО стороны согласились производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (п. 12 договора).

Как указал истец, в период с января 2019 по февраль 2023 он оказал ответчику услуги по обращению с ТКО. Ответчик оплатил услуги частично. Неоплаченными остались услуги на общую сумму 1 576 990,30 руб. за периоды: январь - сентябрь 2019 года, ноябрь 2019 года - май 2022 года.

Суд находит обоснованными доводы ответчика о частичном пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно п. 2 ч. 2 ст. 199 ГК РФ самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, исковое требование о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности, то есть в течение трех лет со дня, когда истец узнал о нарушении своего права.

Исходя из даты обращения истца в суд с рассматриваемым иском (23.05.2023), с учетом 30-дневного срока на добровольное удовлетворение требований истца, установленного договором срока оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга), срок исковой давности пропущен в данном случае по платежам, начисленным за 2019 год – март 2020 г. (последний срок уплаты в рамках указанного периода – 10.04.2020).

Исковые требования в соответствующей части не подлежат удовлетворению по мотиву пропуска исковой давности.

Учитывая, что согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию, не подлежат удовлетворению исковые требования по неустойке, начисленной на задолженность указанных периодов.

В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, в том числе и по задолженности, предъявленной в пределах срока исковой давности, ввиду следующего.

Пункт 5 Правил № 1156 указывает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 Правил № 1156.

В силу пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (абзац четвертый пункта 8(17) Правил № 1156).

Пунктом 8(18) Правил предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 9 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. Как предусмотрено Правилами № 1039, реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11); в реестр включаются данные: о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, о собственниках мест (площадок) накопления ТКО, об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО (пункт 15).

Согласно типовому договору региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в договоре (пункт 2.1); места накопления ТКО, способ их складирования, периодичность вывоза определяются согласно Приложению № 1 к договору (пункт 2.2).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 изложена правовая позиция, согласно которой место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

Если источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156 не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Присвоение истцу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО само по себе не означает автоматическое оказание региональным оператором услуг и, как следствие, не является безусловным основанием для взыскания с потребителя в пользу регионального оператора денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

С учетом приведенных выше норм права, а также специфики деятельности по обращению с ТКО, в рассматриваемой ситуации региональный оператор, в силу статьи 65 АПК РФ, обязан доказать факт оказания таких услуг достаточными доказательствами, а не ограничиваться только ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и (или) нормативный объем образования ТКО у данного потребителя.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В силу пункта 9 Правил № 1039 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО квалифицируется как договор возмездного оказания услуг, а отношения сторон регулируются главой 39 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

В качестве подтверждения фактического оказания ответчику услуг по обращению с ТКО по адресу: Тверская область, Калининский район, Аввакумовское С/п, д. Пищалкино Обществом в материалы дела представлены, помимо договора от 08.07.2019, акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 20.04.2023, счета на оплату № 97202, 106411, 8097, 16162, 25270, 35190, 43130, 44650, акты № 210542, 219709, 8052, 228077, 237108, 246977, 255385, 256326, счета-фактуры № 3168, 1097, составленные региональным оператором в одностороннем порядке и не подписанные со стороны потребителя. Доказательств направления указанных счетов, счетов-фактур и актов Обществом в адрес Товарищества в материалах дела не содержится.

Указанные односторонние счета и акты не подтверждают факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО. Доказательств фактического оказания услуг в указанный в иске период, позволяющих отследить схему движения ТКО от места их забора до места размещения и утилизации (копий маршрутных журналов, сведений системы «Глонасс»), Общество не представило. Кроме того, истец не представил в материалы дела доказательства того, что место накопления ТКО, из которого, по его утверждению, осуществлялся забор принадлежащих Товариществу ТКО, внесено в реестр и Территориальную схему обращения с отходами, и что оно закреплено за Товариществом.

Также не имеется доказательств того, что предоставление услуги было обеспечено истцом без использования соответствующих площадок в порядке, предусмотренном подпунктом «в» пункта 10 Правил № 1156 (сбор в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором). В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие то, из какого именно места накопления отходов фактически производился забор ТКО ответчика в спорный период.

Как указывает ответчик, в спорный период Общество осуществляло вывоз ТКО разово, на основании его единичных заявок. Суд отмечает, что Приложением № 2 к договору № 8059 от 08.07.2019 сторонами согласовано оказание именно разовых услуг по вывозу ТКО, установлены цены на разовые услуги.

Указанные фактически оказанные услуги оплачены ответчиком в полном объеме, что подтверждено представленными в материалы дела платежными документами. Истец не представил доказательств оказания им разовых услуг в большем объеме.

В отдельных случаях оплата разовых услуг производилась ответчиком с нарушением срока, в этой связи начислена неустойка в соответствии с пунктом 19 договора.

Неустойка, начисленная в связи с несвоевременной оплатой ответчиком разовых услуг, уплачена им полностью в ходе рассмотрения дела в суде. Уплаченные суммы неустойки учтены истцом при корректировке размера исковых требований в сторону уменьшения при новом рассмотрении дела.

Оснований для начисления неустойки в размере, превышающем сумму, уплаченную ответчиком, не усматривается, истец обоснованность её начисления не подтвердил.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы, в том числе почтовые, остаются на истце, за исключением государственной пошлины, уплаченной излишне, которая возвращается истцу из дохода федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (170041, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН <***>) из дохода федерального бюджета государственную пошлину в сумме 326 руб., уплаченную платежным поручением от 03.05.2023 № 4812. Выдать справку на возврат.

В остальной части расходы по уплате государственной пошлины, а также почтовые расходы оставить на истце.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.А. Басова