АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, <...>
http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-8452/2024
г. Киров 14 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2025 года
В полном объеме решение изготовлено 14 мая 2025 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковязиным И.К.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу:
<...> 102
дело по исковому заявлению
публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес: 143421, Россия, Московская область, г.о.Красногорск, тер. автодорога Балтия, 26-й км, д.5, стр.3, оф.506; почтовый адрес: 610044, Россия, <...>)
к товариществу собственников жилья «Краснофлотская 11» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610042, Россия, <...>)
об обязании освободить охранную зону тепловых сетей
при участии представителей:
от истца-Майбурова Д.А., по доверенности,
установил:
публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Краснофлотская 11» (далее – ответчик) об обязани освободить охранную зону тепловых сетей по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000044:39 на участке тепловых сетей от ЦТП-76 до жилого дому по ул. Краснофлотской, 11 путем выноса элементов спортивной игровой площадки (спортивный комплекс, мостик, паровозик, скамейка) за пределы охранной зоны тепловых сетей, не менее чем на 3 метра от края строительных конструкций тепловой сети, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, взыскании 1500 рублей 00 копеек судебной неустойки каждый день неисполнения судебного акта, а также расходов по оплате государственной пошлины.
Исковые требования основаны на положениях статей 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что в охранной зоне тепловой сети незаконно размещены объекты.
В ходатайстве, поступившем в суд 15.04.2025, истец уточнил исковые требования: просит обязать ответчика устранить нарушения охранной зоны тепловых сетей по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000044:39 на участке тепловых сетей от ЦТП-76 до жилого дома по ул. Краснофлотской, 11 от элементов детской площадки по следующим координатам:
Номер
Х
У
1(металлический забор)
587089.856
2196254.702
2
587091.652
2196249.574
Номер
Х
У
1(паровозик)
587095.860
2196251.744
2
587094.868
2196254.695
3
587094.062
2196254.383
4
587095.338
2196251.542
Номер
Х
У
1(лесенка)
587097.905
2196252.906
2
587096.942
2196255.557
3
587096.742
2196255.484
4
587097.707
2196252.829
Номер
Х
У
1(деревянный забор)
587094.028
2196259.416
2
587096.438
2196260.083
Номер
Х
У
1(мостик)
587095.118
2196257.710
2
587093.712
2196259.736
3
587092.844
2196259.165
4
587094.278
2196257.102
Номер
Х
У
1(турник)
587092.020
2196264.135
2
587090.826
2196267.924
3
587089.458
2196267.445
4
587090.629
2196263.662
Номер
Х
У
1(колеса)
587090.999
2196264.963
2
587090.519
2196266.478
в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суд, взыскать судебную неустойку в размере 1500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца после вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения, а также расходы по оплате государственной пошлины.
Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнение исковых требований к рассмотрению.
В судебном заседании истец на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.
Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление от 27.08.2024 исковые требования не признает.
На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.
Заслушав пояснения истца, исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.
Истец является единой теплоснабжающей организацией в городе Кирове и законным владельцем тепловых сетей в городе Кирове.
В ходе эксплуатации тепловых сетей на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000044:39 по адресу: <...>, в охранной зоне тепловой сети на участке от ЦТП-76 до жилого дома по ул. Краснофлотской, 11 с кадастровым номером 43:40:000044:811 истцом выявлено наличие детской игровой площадки (спортивный комплекс, мостик, паровозик, скамейка).
Указанный участок тепловой сети является собственностью муниципального образования «Город Киров» и передан истцу на основании концессионного соглашения от 02.07.2019 № 3700- FA041/02-026/0028-2019.
Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, в ЕГРН внесена запись об установлении зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 43:40-6.12296 «Охранная зона тепловых сетей: Теплотрасса к жилому дому по ул. Краснофлотской, 11, от ЦТП-76: 2Ф125 1Ф125 1Ф80 - 39 м, местоположение: Кировская область, г. Киров».
Многоквартирный жилой дом по адресу: <...> находится в управлении ответчика.
По факту нарушения охранной зоны тепловой сети истцом составлен акт от 23.04.2024, направлена претензия ответчику с требованием вынести из охранной зоны тепловой сети объекты.
Неурегулирование спора в досудебном порядке явилось основанием обращения истца в суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума №10/22) разъяснено, что в силу статьи 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В пункте 46 Постановление Пленума №10/22 указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населённых пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей (утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197) (далее – Типовые правила) и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.
Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.
В соответствии с пунктом 2 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.
Таким образом, охрана тепловых сетей и, следовательно, соблюдение требований к охранным зонам является обязанностью истца.
В соответствии с пунктами 6.14, 6.15 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов.
Пункт 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее - Правила 115), также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.
Кроме того, пункт 6.2.34 Правил 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить «шурфовки» на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.
Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истцом технического освидетельствования, предусмотренного пунктом 6.18 Типовой инструкции № 285.
Пунктом 6.16 Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно. Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.
В силу пункта 1 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.
Согласно пункта 4 Типовых правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.
В силу пункта 17 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.
Пунктом 6.1.8 Правил 115 также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.
В соответствии с пунктом 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.
Согласно пункту 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.
Таким образом, действующее нормативное регулирование содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охранной зоне тепловых сетей.
Пункт 3.16 «ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающую в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (п.3.4. ГОСТ Р 52169-2012). При определении зоны безопасности учитывают возможные перемещения ребенка и подвижных элементов конструкции (п. 4.3.25.5 ГОСТ Р 52169-2012).
В ходе судебного процесса установлено, что в охранной зоне тепловой сети размещена детская площадка. Размещение детской площадки согласовано не было.
В материале дела представлен акт повторного осмотра спорного участка тепловой сети, составленный истцом 25 марта 2025 года, согласно которому размещение элементов детской площадки в охранной зоне тепловой сети подтверждено, экземпляр указанного акта направлен в адрес ответчика, доказательства представлены в материалы дела.
Запрет на размещение в охранной зоне тепловых сетей детской игровой площадки не зависит от расположения элементов такой площадки по отношению к трубопроводу, так как специально оборудованная территория предполагает перемещение несовершеннолетних на такой территории.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения является одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.
Таким образом, расположение спорных объектов в охранной зоне тепловых сетей нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения теплоснабжающей организацией возложенных на нее обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе, возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.
Нахождение объектов в охранной зоне тепловых сетей нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует оперативному доступу сотрудникам теплоснабжающей компании к местам проведения ремонтных работ.
Размещение объектов в охранной зоне тепловой сети противоречит подпункту 3 пункта 1 статьи 3 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ), устанавливающему принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека.
Суд, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2021 №309-ЭС21-2917, приходит к выводу о доказанности факта размещения спорных объектов в границах охранной зоны тепловой сети в отсутствие к тому правовых оснований.
Требования истца об обязании ответчика освободить охранную зону тепловых сетей от элементов детской площадки являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд считает, что требования об освобождении охранной зоны тепловых сетей должны быть выполнены ответчиком в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает данный срок разумным, отвечающим как интересам истца, так и позволяющим ответчику осуществить необходимые организационные действия по исполнению указанных требований.
Также истцом заявлено требование о применении судом судебной неустойки в размере 1500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.
В соответствии с частью 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления Пленума № 7).
Учитывая, что степень соразмерности заявленной истцом судебной неустойки является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.
Руководствуясь указанными разъяснениями, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за каждый день неисполнения судебного акта подлежит удовлетворению в размере 500 рублей.
По мнению суда неустойка в указанном размере будет являться достаточным стимулирующим средством на случай фактического неисполнения решения суда.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176-180 АПК РФ,
РЕШИЛ:
обязать товарищество собственников жилья «Краснофлотская 11» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610042, Россия, <...>) устранить нарушения охранной зоны тепловых сетей по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000044:39 на участке тепловых сетей от ЦТП-76 до жилого дома по ул. Краснофлотской, 11 от элементов детской площадки по следующим координатам:
Номер
Х
У
1(металлический забор)
587089.856
2196254.702
2
587091.652
2196249.574
Номер
Х
У
1(паровозик)
587095.860
2196251.744
2
587094.868
2196254.695
3
587094.062
2196254.383
4
587095.338
2196251.542
Номер
Х
У
1(лесенка)
587097.905
2196252.906
2
587096.942
2196255.557
3
587096.742
2196255.484
4
587097.707
2196252.829
Номер
Х
У
1(деревянный забор)
587094.028
2196259.416
2
587096.438
2196260.083
Номер
Х
У
1(мостик)
587095.118
2196257.710
2
587093.712
2196259.736
3
587092.844
2196259.165
4
587094.278
2196257.102
Номер
Х
У
1(турник)
587092.020
2196264.135
2
587090.826
2196267.924
3
587089.458
2196267.445
4
587090.629
2196263.662
Номер
Х
У
1(колеса)
587090.999
2196264.963
2
587090.519
2196266.478
в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суд;
Взыскать с товарищества собственников жилья «Краснофлотская 11» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610042, Россия, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес: 143421, Россия, Московская область, г.о.Красногорск, тер. автодорога Балтия, 26-й км, д.5, стр.3, оф.506; почтовый адрес: 610044, Россия, <...>) судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца после вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения и 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине, в остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.
Судья Н.М. Шубина