Арбитражный суд Чукотского автономного округа
улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,
www.chukotka.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Анадырь Дело № А80-418/2024
09 января 2025 года
Резолютивная часть объявлена 17 декабря 2024 года. Полный текст изготовлен 09 января 2025 года.
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Кольцюка М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скворцовой Н.А., рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по иску Администрации муниципального образования сельское поселение Уэлен (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строй Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение муниципального контракта,
при участии представителя ответчика – ФИО1 по доверенности от 20.01.2024, адвоката, путем использования системы веб-конференции,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования сельское поселение Уэлен (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд 27 июня 2024 года с исковым заявлением от 26.06.2024 № 01-11/231 к обществу с ограниченной ответственностью «Строй Сервис» (далее – ООО «Строй Сервис», Общество) о неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение муниципального контракта от 12.11.2021 № 08886000005210000900001 на приобретение квартир в жилых домах у застройщика на территории сельского поселения Уэлен в сумме 1 813 996 руб.
Исковые требования основаны на положениях статей 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по названному муниципальному контракту в части окраски потолков водно-эмульсионной краской на латексной основе по выравнивающему слою, высоты укладки керамической плитки в ванной комнате и санитарном узле жилого помещения, обустройства тротуаров с твердым покрытием для подхода к подъездам.
Определением суда от 28.06.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.
ООО «Строй Сервис» иск не признало, в отзыве на исковое заявление, поступившем в суд 02 августа 2024 года, просило отказать в удовлетворении требований Администрации, поскольку контрактные обязательства были исполнены Обществом в полном объеме и в установленный срок; указанные Администрацией недостатки не могут расцениваться как ненадлежащее исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, так как принятые Обществом при выполнении работ меры были направлены с учетом территориального расположения и климатических условий на улучшение качества работ и более эффективную эксплуатацию. При этом проект выполнения работ был согласован заказчиком, было получено разрешение на строительство. При приемке работ Администрация подписала акты приемки, письменных замечаний, требований об устранении недостатков не заявила. Жалоб от жильцов переданных по контракту домов не поступало.
Кроме того, начисленная неустойка подлежит списанию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.
В судебное заседание представитель Администрации не явился, истец извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
В судебном заседании представитель ООО «Строй Сервис» поддержал возражения против исковых требований, просил отказать в их удовлетворении.
Из материалов материалам дела следует, что по результатам проведенного электронного аукциона на основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.11.2021 № 0888600000521000090 между Администрацией (Заказчик) и Обществом (Застройщик) заключен муниципальный контракт от 12.11.2021 № 08886000005210000900001 на приобретение квартир в жилых домах у застройщика на территории сельского поселения Уэлен (далее - Контракт), предметом которого является приобретение (выкуп) в собственность муниципального образования сельское поселение Уэлен жилых помещений в многоквартирных жилых домах (далее – жилые дома) на территории сельского поселения Уэлен (Чукотский автономный округ, Чукотский район), для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Государственной программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в Чукотском автономном округе», утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.03.2019 № 170, подпрограммой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» муниципальной программы «Устойчивое развитие сельского поселения Уэлен на 2020-2022 годы», утвержденной Постановлением Администрации муниципального образования сельское поселение Уэлен от 22.11.2017 № 79-па.
Согласно пункту 1.2 Контракта Застройщик обязуется продать и передать жилые помещения в количестве 16-ти квартир, и безвозмездно передать общее имущество, сети и системы инженерно-технического обеспечения, предназначенные для непосредственного коммунального обслуживания и энергоснабжения в жилом доме (далее - Объекты), в собственность Заказчику, на условиях Контракта и соответствующих требованиям, изложенным в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту), осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на Объекты от Застройщика к Заказчику в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а Заказчик обязуется принять Объекты в собственность муниципального образования сельское поселение Уэлен и оплатить за них цену в соответствии с условиями настоящего Контракта. Застройщик также обязуется продать и передать Заказчику одновременно все жилые помещения в количестве, определенном настоящим пунктом. Застройщик вправе продать и передать Заказчику каждое жилое помещение в отдельности. Заказчик обязуется оплатить цену настоящего Контракта, предусмотренную пунктом 2.1 Контракта, в сроки и порядке, предусмотренном пунктом 2.5 Контракта, за все жилые помещения (в случае продажи и передаче Застройщиком всех жилых помещений) или оплатить цену каждого жилого помещения в отдельности (в случае продажи и передачи жилых помещений по отдельности) на тех же условиях.
В Техническом задании (приложение № 1 к Контракту) определены требования к приобретаемым Объектам, в том числе, качественные, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) Объектов, среди которых:
- внутренняя отделка помещений жилых комнат, коридоров передних: стены, перегородки - обои на бумажной основе по выравнивающему слою (панели СМЛ), окраска водно-дисперсионной краской на латексной основе по выравнивающему слою; потолок – окраска водно-дисперсионной краской на латексной основе по выравнивающему слою (пункт 3.2 Технического задания);
- отделка ванной, санитарного узла: стены, перегородки - стены, перегородки - керамическая плитка (на высоту 1800 мм) в соответствии со СНиП и СанПиН, оставшаяся часть - окраска водно-дисперсионной краской (панели СМЛ); потолок - окраска водно-дисперсионной краской (панели СМЛ) (пункт 3.4 Технического задания);
- качественные, технические и функциональные характеристики общего имущества в жилом доме (требования к планировочной организации земельного участка): в соответствии с СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Тротуары с твердым покрытием для подходов к подъездам (пункт 5 Технического задания).
В соответствии пунктом в пунктом 1.3 Контракта Застройщик передает Объекты Заказчику после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома по актам приема-передачи, с даты заключения муниципального контракта до 15.11.2023 осуществляет государственную регистрацию перехода права собственности на Объекты Заказчику в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пункту 2.1 Контракта цена настоящего Контракта составляет 162 799 200 руб., в том числе НДС 27 133 200 руб.
В силу пункта 2.6 Контракта при исполнении Контракта по согласованию Заказчика с Застройщиком допускается передача Объектов, качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте.
В соответствии с пунктом 2.11 Контракта обязательства Сторон считаются выполненными с момента получения Заказчиком выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), подтверждающей государственную регистрацию права собственности Заказчика на Объекты и полной оплаты цены Контракта Застройщику.
Согласно пунктам 3.1-3.3 Контракта передача Объектов, указанных в разделе 1 настоящего Контракта, производится по актам приема-передачи на каждый Объект, подписанным двумя Сторонами, после государственной регистрации права собственности на Объекты Застройщиком. Акты приема-передачи на каждый Объект оформляются Застройщиком, и направляются Заказчику с приложением копий следующих документов на каждый Объект: выписки из ЕГРН, технический план на многоквартирный жилой дом. Заказчик в течение не более 10 календарных дней с момента получения акта приема-передачи осуществляет проверку Объектов на соответствие требованиям, изложенным в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту). При отсутствии замечаний Заказчик подписывает акт приема-передачи в срок, установленный настоящим пунктом.
Согласно пунктам 3.4-3.6 Контракта при наличии замечаний к Объектам, Заказчик направляет Застройщику мотивированный отказ с приложением перечня необходимых доработок и сроков их выполнения. Сторонами в течение 5 рабочих дней с момента получения Застройщиком мотивированного отказа от Заказчика, составляется двусторонний акт в произвольной форме, с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения.
Основанием для отказа в приемке Объектов является несоответствие требованиям, предъявляемым к Объектам и общему имуществу в жилом доме, указанным в пунктах 3-5 Технического задания, а также условиям Контракта.
Обнаруженные недостатки Застройщик устраняет за свой счет, в срок определенный в акте. После устранения замечаний приемка Объектов осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Контракта.
После подписания двумя Сторонами актов приема-передачи, без претензий Застройщик в течение двух рабочих дней осуществляет сдачу необходимых документов для государственной регистрации перехода права собственности на Объекты Заказчику в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Гарантийный срок на каждый Объект, а также на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемых Заказчиком Объектов, составляет 2 года со дня подписания двумя Сторонами акта приема-передачи на каждый Объект, без претензий (пункт 5.1 Контракта).
В соответствии с пунктом 6.2 Контракта, в случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пунктом 6.3.1 Контракта определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта), и фактически исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Пунктом 6.3.2 Контракта определено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее – Правила), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Согласно пункту 6.3.2.1 Контракта штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.
Размер штрафа устанавливается в размере 0,5 процентов цены Контракта (этапа) и составляет 813 996 руб. (размер штрафа устанавливается в следующем порядке:
- 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.;
- 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб.;
- 1 процент цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб.;
0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. руб. до 500 млн. руб.).
В соответствии с пунктом 6.5 Контракта штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в Контракте таких обязательств).
Размер штрафа составляет 100 000 руб. (размер штрафа устанавливается в следующем порядке:
- 1 000 руб., если цена Контракта не превышает 3 млн. руб.;
- 5 000 руб., если цена Контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб.;
- 10 000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб.;
- 100 000 руб., если цена Контракта превышает 100 млн. руб.).
В силу пункта 6.11 Контракта общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Застройщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта.
Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31.12.2023, а в части взаиморасчетов - до их полного исполнения (пункт 8.1 Контракта).
Дополнительным соглашением от 13.04.2022 № 1 Стороны внесли изменения в пункт 2.5 Контракта, касающийся порядка оплаты Заказчиком приобретаемых Объектов.
26.01.2023 Рабочей комиссией, с участием представителей Сторон, по результатам приемки 2 жилых помещений приняты решения: о соответствии жилых помещений не всем условиям Контракта и Технического задания, о соответствии объема и качества жилых помещений требованиям, предъявляемым Жилищным кодексом, о принятии жилых помещений с отступлениями от условий Контракта, предусмотренных Техническим заданием, о начислении Застройщику штрафа по пункту 6.5 Контракта в размере 300 000 руб., об оплате Застройщику за фактически принятые жилые помещения, предусмотренные Техническим заданием, о чем составлен соответствующий акт.
26.01.2023 Застройщик по актам приема-передачи передал Заказчику следующие Объекты:
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:990, общей площадью 51,6 кв.м, из 2 комнат, стоимостью 9 609 675, 00 руб.;
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:993, общей площадью 51,6 кв.м, из 2 комнат, стоимостью 9 609 675, 00 руб.
15.05.2023 Рабочей комиссией, с участием представителей Сторон, по результатам приемки 10 жилых помещений приняты решения: о несоответствии жилых помещений условиям Контракта и Технического задания, о соответствии объема и качества жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям Жилищным кодексом, о принятии работ, выполненных с отступлениями от условий Контракта, предусмотренных Техническим заданием, о начислении Застройщику штрафа по пункту 6.5 Контракта в размере 300 000 руб., об оплате Застройщику за фактически выполненные работы, предусмотренные Техническим заданием, о чем составлен соответствующий акт.
15.05.2023 Застройщик по актам приема-передачи передал Заказчику следующие Объекты:
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1003, общей площадью 51,6 кв.м, из 2 комнат, стоимостью 9 609 675, 00 руб.;
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1006, общей площадью 51,6 кв.м, из 2 комнат, стоимостью 9 609 675, 00 руб.;
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1007, общей площадью 51,6 кв.м, из 2 комнат, стоимостью 9 609 675, 00 руб.;
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1004, общей площадью 51,6 кв.м, из 2 комнат, стоимостью 9 609 675, 00 руб.;
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1008, общей площадью 51,6 кв.м, из 2 комнат, стоимостью 9 609 675, 00 руб.;
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1005, общей площадью 51,6 кв.м, из 2 комнат, стоимостью 9 609 675, 00 руб.;
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1010, общей площадью 51,6 кв.м, из 2 комнат, стоимостью 9 609 675, 00 руб.;
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1009, общей площадью 51,6 кв.м, из 2 комнат, стоимостью 9 609 675, 00 руб.;
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1011, общей площадью 51,6 кв.м, из 2 комнат, стоимостью 9 609 675, 00 руб.;
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1012, общей площадью 51,6 кв.м, из 2 комнат, стоимостью 9 609 675, 00 руб.
03.11.2023 Рабочей комиссией, с участием представителей Сторон, по результатам приемки 4 жилых помещений приняты решения: о несоответствии жилых помещений условиям Контракта и Технического задания, о соответствии объема и качества жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям Жилищным кодексом, о принятии работ, выполненных с отступлениями от условий Контракта, предусмотренных Техническим заданием, о начислении Застройщику штрафа по пункту 6.5 Контракта в размере 300 000 руб., об оплате Застройщику за фактически выполненные работы, предусмотренные Техническим заданием, о чем составлен соответствующий акт.
03.11.2023 Застройщик по актам приема-передачи передал Заказчику следующие Объекты:
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1020, общей площадью 65,9 м, из 3 комнат, стоимостью 11 870 775, 00 руб.;
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1021, общей площадью 65,9 м, из 3 комнат, стоимостью 11 870 775, 00 руб.;
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1016, общей площадью 65,9 м, из 3 комнат, стоимостью 11 870 775, 00 руб.
- квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кадастровый номер 87:08:050001:1015, общей площадью 65,9 м, из 3 комнат, стоимостью 11 870 775, 00 руб.
Требованием от 03.04.2023 № 01-11/16 Администрация предложила Обществу уплатить неустойку (штраф) в размере 100 000 руб. за указанные в акте приема-передачи квартир от 26.01.2023 нарушения Застройщиком пунктов 3.2, 3.4, 5 Технического задания.
Требованием от 08.11.2023 № 01-22/326 Администрация предложила Обществу уплатить неустойку (штраф) 300 000 руб. за указанные в акте приема-передачи квартир от 26.01.2023 нарушения Застройщиком пунктов 3.2, 3.4, 5 Технического задания.
Требованием от 08.11.2023 № 01-22/327 Администрация предложила Обществу уплатить неустойку (штраф) 300 000 руб. за указанные в акте приема-передачи квартир от 15.05.2023 нарушения Застройщиком пунктов 3.2, 3.4, 5 Технического задания.
Требованием от 13.12.2023 № 01-11/375 Администрация предложила Обществу уплатить неустойку (штраф) 300 000 руб. за указанные в акте приема-передачи квартир от 12.11.2023 нарушения Застройщиком пунктов 3.2, 3.4, 5 Технического задания.
Требования об уплате штрафов размещены Заказчиком в ЕИС.
В связи с неуплатой Обществом штрафов преставлением от 06.05.2023 № 3/п Счетной палаты Чукотского автономного округа Администрации предложено провести претензионную работу с Застройщиком по урегулирования взыскания штрафных санкций в размере 1 800 000 руб. в доход бюджета муниципального образования сельское поселения Уэлен.
Требованием от 07.06.2024 № 01-11/213 Администрация предложила Обществу уплатить штрафы на сумму 900 000 руб. за указанные в актах приема-передачи квартир от 26.01.2023, 15.05.2023, 12.11.2023 нарушения Застройщиком пунктов 3.2, 3.4, 5 Технического задания, а также штрафы в соответствии с пунктом 6.3.2.1 Контракта в размере 813 996 руб., в соответствии с пунктом 6.5 Контракта – 100 000 руб., всего сумма штрафных санкций составила 1 813 996 руб.
Неуплата штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Правоотношения сторон возникли из муниципального контракта, который по своей правовой природе является договором купли-продажи, и регулируется нормами главы 30 ГК РФ, а также положениями Закона № 44-ФЗ.
В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В силу пункта 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.
В соответствии с пунктом 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.
В пунктах 1 и 2 статьи 469 ГК РФ определено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Из материалов дела не следует, что в Техническое задание (приложение № 1 к Контракту) в установленном порядке были внесены изменения в качественные, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) Объектов.
Вместе с тем, на основании части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).
В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.
На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.
Пункт 11 Правил № 783 обязательств, предусмотренных контрактом устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.
При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.
При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).
Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 в тексте слова «осуществления заказчиком» и «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах» исключены. Следовательно, ограничение во времени для списания неустоек снято, год фактического исполнения контракта не имеет правового значения.
Как указано выше, цена контракта составляет 162 799 200 руб. (пункт 2.1 Контракта).
Сумма начисленных штрафов – 1 813 996 руб. не превысила 5% от суммы контракта (8 139 960 руб.), при этом предусмотренные Контрактом обязательства, вопреки доводам истца, выполнены ответчиком в полном объеме (квартиры переданы, акты приема-передачи квартир Заказчиком подписаны на сумму Контракта (162 799 200 руб.), в актах приема-передачи квартир от 26.01.2023, 15.05.2023, 03.11.2023 указано на соответствие объема и качества передаваемых жилых помещений требованиям Контракта).
Доказательств того, что цели Контракта не достигнуты, спорные жилые помещения не удовлетворили потребности жильцов, в дело не представлено.
При этом недостатки, перечисленные в актах, не свидетельствуют о том, что имели место существенные, неустранимые недостатки, препятствовавшие использованию квартир. Администрация не лишена права потребовать устранения отдельных недостатков товара по правилам пункта 1 статьи 475 ГК РФ. Из материалов дела не следует, что Заказчик обращался к Застройщику с требованием об устранении указанных недостатков.
Следовательно, начисленные ответчику штрафы подлежат списанию, основания для взыскания с Общества штрафов отсутствуют.
На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.
При обращении с исковым заявлением Администрация не понесла расходов по уплате государственной пошлины, будучи освобожденной от ее уплаты.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
Судья М.А. Кольцюк