Решение по делу № А33-36382/2024 от 31.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

31 января 2025 года

Дело № А33-36382/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 января 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Лэй (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 16.12.2024 № 24-00-22/12-5541-2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

слушатель: ФИО3 – личность подтверждена служебным удостоверением.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием аудиозаписи,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 Лэй (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.12.2024 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.10.2024 в ходе осмотра организации торговли «Beautiful life» по адресу: 660013, <...>, а также находящихся там товаров и документов, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 Лэй (далее - ИП ФИО1 Лэй) осуществляется реализация неопределенному кругу потребителей товаров легкой промышленности (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой) без маркировки с необходимой информацией о: наименовании страны-изготовителя; наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридического адреса изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; даты изготовления, а так же отсутствием единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в соответствии пункта 1 статьи 3, статьи 9, статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, (далее - ТР ТС 017/2011), а именно:

- постельное белье «Бамбук» 7D), 2-х спальный, цвет в ассортименте (пододеяльник, простыня, наволочка 2шт.), в количестве 7 единиц по цене 1449 руб. за единицу;

- комплект постельного белья «Бамбук» 7D), 1,5 спальный, цвет в ассортименте (пододеяльник, простыня, наволочка 2шт.), в количестве 9 единиц по цене 1269 руб. за единицу;

- полотенце кухонное с рисунком (4 шт. с авокадо, 4 шт. с тыквой, 4 шт. с гранатом), цвет желтый, в количестве 12 единиц по цене 209 руб. за единицу;

- полотенце кухонное с рисунком «змея», цвет в ассортименте, в количестве 12 единиц по цене 209 руб. за единицу;

- полотенце кухонное с рисунком «змея», цвет в ассортименте, в количестве 20 единиц по цене 119 руб. за единицу;

- полотенце махровое с рисунком «змейка», цвет в ассортименте, в количестве 6 единиц по цене 199 руб. за единицу;

- полотенце кухонное с рисунком «змейка», цвет бежевый, в количестве 6 единиц по цене 349 руб. за единицу;

- полотенце с рисунком «дракон», цвет в ассортименте, в количестве 11 единиц по цене 369 руб. за единицу;

- полотенце с рисунком «дракон», цвет в ассортименте, в количестве 6 единиц по цене 639 руб. за единицу.

С целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении 22.10.2024 на указанный товар наложен арест.

Отсутствие на товаре маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о том, что указанная продукция не прошла процедуру подтверждения требованиям безопасности, установленным Техническим регламентом Таможенного союза.

Товаросопроводительные документы на товар не представлены, что также свидетельствует о том, что продукция не прошла процедуру подтверждения ТР ТС 017/2011.

В нарушение пункта 1 статьи 3, статьи 9, статьи 12 ТР ТС 017/2011, подтверждается протоколом осмотра от 22.10.2024, протоколом наложения ареста на товары от 22.10.2024, актом внепланового инспекционного визита № 19939 от 22.10.2024.

Вина ИП ФИО1 Лэй заключается в реализации товаров легкой промышленности без маркировки, предусмотренной ТР ТС 017/2011.

Учитывая изложенное административный орган пришел к выводу о совершении ИП ФИО1 Лэй административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За вышеуказанные нарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Лэй составлен протокол об административном правонарушении от 25.10.2024 № 20216.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 Лэй к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Исходя из положений статьи 23.49, части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, приказа Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора – главным специалистом-экспертом отдела надзора за маркировкой товаров ФИО4.

Уведомлением от 22.10.2024 ИП ФИО1 Лэй сообщено о необходимости явиться 25.10.2024.2024 в 11 час. 10 мин. по месту нахождения административного органа для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление от 22.10.2024 получено ИП ФИО1 Лэй лично 22.10.2024, что подтверждается отметкой на указанном уведомлении. Таким образом, предприниматель надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя. Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций, как контролируемых лиц.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в пункте 1 которого содержится указание на поступление от граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, общественных объединений потребителей и других информационных источников сведений о наличии в гражданском обороте товаров, на которых (а равно на этикетках, упаковках, документации, в предложениях о продаже товаров, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации) содержится либо предположительно содержится незаконное воспроизведение средства индивидуализации (использование чужого товарного знака, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) введены ограничения на проведение в 2022-2023 году плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В соответствии с абзацем пятым подпункта «а» пункта 3 Постановления № 336 внеплановые проверки при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований проводятся при условии согласования с органами прокуратуры.

Как следует из материалов дела, решение о проведении внепланового инспекционного визита от 25.09.2024 КНМ № 24240791000115558937 принято заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-03 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 5 пп «а» п. З Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (выявление индикатора риска нарушения обязательных требований), в связи с информацией, полученной из Государственной информационной системы мониторинга товаров, а также письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (№ 02/10915-2024-32 от 27.06.2024), содержащим информацию от общества с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» о выявлении в деятельности ИП ФИО1 Лэй индикаторов риска нарушения обязательных требований предусмотренного пунктом 10 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребите лей и благополучия человека от 14.09.2023 № 635 «Наличие на последний день календарного месяца сведений в ГИС МТ об остатках на объекте товаров легкой промышленности товаров со сроком оборота более 24 месяцев с даты ввода в оборот в объеме более 25% от общего объема товаров легкой промышленности, находящихся на хранении на данном объекте.».

Указанное решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия направлено для согласования с прокурором заявлением от 25.09.2024 № 24-00-22/02-11858-2024.

Прокуратурой Красноярского края 26.09.2024 принято решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

Инспекционный визит проведен в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

С учетом вышеизложенного, нарушений требований Закона № 248-ФЗ при проведении проверки административным органом не допущено, требования части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении продавцом требований технических регламентов, или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями выпуска в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен квалифицирующий признак деяния, отличный от состава правонарушения по части 1 указанной статьи.

Так, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в том случае, если административным органом будет установлено, что в результате нарушения требований технических регламентов произошло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо возникла угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции.

Статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ определено, понятие технического регулирования - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается (статья 6 Федерального закона № 184-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 принят ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР ТС 017/2011), который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Согласно пункту 2 статьи 1 ТР ТС 017/2011 к продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся:

- материалы текстильные;

- одежда и изделия швейные и трикотажные;

- покрытия и изделия ковровые машинного способа производства;

- изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные;

- войлок, фетр и нетканые материалы;

- обувь;

- меха и меховые изделия;

- кожа и кожаные изделия;

- кожа искусственная.

Согласно Приложению 1 к ТР ТС 017/2011 в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента включена обувь: Материалы текстильные: бельевые для постельного, нательного, столового белья, бельевых, корсетных и купальных изделий; полотенечные для полотенец, простыней (купальных), гладких, жаккардовых, вафельных, махровых.

Как установлено пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 2 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Пунктом 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 установлено, что в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Согласно пункту 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

В соответствии с пункта 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

Как следует из материалов дела, 22.10.2024 в ходе осмотра организации торговли «Beautiful life» по адресу: 660013, <...>, а также находящихся там товаров и документов, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 Лэй (далее - ИП ФИО1 Лэй) осуществляется реализация неопределенному кругу потребителей товаров легкой промышленности (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой) без маркировки с необходимой информацией о: наименовании страны-изготовителя; наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридического адреса изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; даты изготовления, а так же отсутствием единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в соответствии пункта 1 статьи 3, статьи 9, статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, (далее - ТР ТС 017/2011), а именно:

- полотенце кухонное с рисунком «змея», цвет в ассортименте, в количестве 12 единиц по цене 209 руб. за единицу;

- полотенце кухонное с рисунком «змея», цвет в ассортименте, в количестве 20 единиц по цене 119 руб. за единицу;

- полотенце махровое с рисунком «змейка», цвет в ассортименте, в количестве 6 единиц по цене 199 руб. за единицу;

- полотенце кухонное с рисунком «змейка», цвет бежевый, в количестве 6 единиц по цене 349 руб. за единицу;

- полотенце с рисунком «дракон», цвет в ассортименте, в количестве 11 единиц по цене 369 руб. за единицу;

- полотенце с рисунком «дракон», цвет в ассортименте, в количестве 6 единиц по цене 639 руб. за единицу.

Отсутствие на изделиях маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, отсутствие возможности идентифицировать продукцию, соотнести с изъятой продукцией представленные документы свидетельствует о том, что указанная продукция не прошла процедуру подтверждения требованиям безопасности, установленным ТР ТС 017/2011.

Таким образом, материалами дела подтверждается несоблюдение индивидуальным предпринимателем требований ТР ТС 017/2011.

В силу пункта 5 ТР ТС 017/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Реализация товаров легкой промышленности не прошедшей обязательную сертификацию в соответствии с требованиями ТР ТС 017/2011, может создавать возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Отсутствие подтверждения соответствия товара требованиям ТР ТС 017/2011, устанавливающим минимальные требования к продукции, влечет за собой невозможность достоверного подтверждения безопасности товара для жизни и здоровья человека, в силу чего, реализация такого товара создает потенциальную угрозу для потребителей. Таким образом, вышеуказанные действия лица, привлекаемого к ответственности (реализация товара не прошедшего сертификацию в соответствии с ТР ТС 017/2011) носят противоправный характер, и характеризуются тем, что создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что, в том числе следует из письменных пояснений самого заявителя

Аналогичная позиции изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 10.06.2019 № 41-АД19-6.

С учетом вышеизложенного, действия ИП ФИО5 содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (в связи с наличием угрозы причинения вреда)

Факт наличия нарушения подтверждается представленными в материалы настоящего дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра от 22.10.2024, протоколом наложения ареста на товары от 22.10.2024, актом внепланового инспекционного визита № 19939 от 22.10.2024.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации свойств предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Ответчик не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, согласно протоколу об административном правонарушении признал вину.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ИП ФИО1 Лэй образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, основания для привлечения ее к административной ответственности имеются.

Статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В рассматриваемом случае лицу вменены нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Таким образом, характер совершенного правонарушения не свидетельствует об его исключительности, не позволяет сделать вывод о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, по указанным нормам права замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности следующих условий: отнесение заявителя к субъектам малого предпринимательства; совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда отсутствуют основания для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное обществом действие (бездействие) представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Доводы ответчика в указанной части подлежат отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ смягчающих обстоятельств и предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлено, об их наличии не заявлено.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Учитывая, что санкцией части 2 статьи 14.43 предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой, положения части 2.2. статьи 4.1 КоАП не применимы в рассматриваемом случае.

В силу вышеизложенного, учитывая, что ответчик включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, суд считает возможным назначить ответчику административный штраф в минимальном размере санкции - 30 000 рублей.

Административный орган в рассматриваемом заявлении пояснил, что по результатам контрольно-надзорного мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Лэй возбуждено три дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и ст. 14.45 КоАП. Дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ передано по подведомственности мировому судье судебного участка № 61 в Ленинском районе г. Красноярска. При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для решения вопроса об уничтожении изъятой продукции при рассмотрении настоящего дела.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю)

ИНН: <***>

КПП: 246601001

Банк получателя: Отделение Красноярск Банк России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск

р/с: <***>

БИК: 010407105

Единый казначейский счет 40102810245370000011

КБК: 14111601141019002140

ОКТМО: 04701000

УИН: 14104240003700125033

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 Лэй (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Китае, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 12.07.2018, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

Д.А. Данилова