ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 августа 2025 года Дело № А36-2159/2025
город Воронеж
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Аришонковой Е.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 09.06.2025 (резолютивная часть от 12.05.2025) по делу № А36-2159/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аллюр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды март, июнь, июль 2020 года в сумме 1500 руб., за 2021 год – 500 руб., за 2021 год -500 руб., всего 2 500 руб.
без вызова лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее — Фонд, ОСФР по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области к обществу с ограниченной ответственностью «Аллюр» (далее – ООО «Аллюр», Общество, страхователь) с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за март, июнь, июль 2020 года в сумме 1500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 500 руб., за непредставление страхователем уточненных (исправленных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в 5-дневный срок после получения уведомления, всего 2 500 руб.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства согласно пункту 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 12.05.2025, принятым в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены частично. С ООО «Аллюр » в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области взыскана финансовая санкция за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 500 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.
Мотивированное решение по делу изготовлено 09.06.2025 в связи с поступлением апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции в части отказа во взыскании финансовой санкции за непредставление ООО «Аллюр » уточненных (исправленных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в 5-дневный срок после получения уведомления в сумме 500 руб., Фонд обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований..
Мотивируя доводы апелляционной жалобы, Фонд возражает против вывода суда о повторности привлечения ООО «Аллюр» к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021 год, полагая, что финансовые санкции могут применяться к страхователю как за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок, так и в случае непредставления страхователем уточненных (исправленных) сведений в 5-дневный срок после получения уведомления Фонда о наличии расхождений в представленных сведениях по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.
Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком в материалы дела не представлен.
Как следует из апелляционной жалобы, заявителем обжалуется решение Арбитражного суда Липецкой области от 09.06.2025 (резолютивная часть от 12.05.2025) в части отказа во взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление в установленный после получения уведомления срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год на основании решения №058S19220014035 от 20.12.2022.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений ответчика, апелляционный суд проверяет законность решения суда первой инстанции лишь в обжалуемой Фондом части.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, ООО «Аллюр», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, не представило в установленный срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.
Указанный факт был выявлен Фондом исходя из сведений по форме СЗВ-М за 2021 год, представленных страхователем за отчетные периоды 2021 года, в которых отражены сведения об одном застрахованном лице.
06.04.2022 Фондом был составлен акт №058S18220003606 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением №058S19220005340 от 20.05.2022 страхователь привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ, Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.
В адрес страхователя было направлено требование от 21.06.2022 №058S01220005814 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. на основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 11.07.2022.
Требование о взыскании финансовой санкции по решению №058S19220005340 от 20.05.2022 было включено Фондом в состав заявленных требований в рамках настоящего дела и удовлетворено судом первой инстанции, при этом в данной части решение суда области сторонами не обжалуется.
18.05.2022 в адрес ООО «Аллюр» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФР за отчетные периоды 2021 года, которым страхователю предложено в течение 5 рабочих дней после получения уведомления проанализировать и устранить имеющиеся расхождения путем представления недостающих исходных, а в случае необходимости откорректированных и дополненных или отмененных уточненных достоверных сведений: исходных, дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год; исходных, дополняющих или отменяющих ежемесячных сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года; данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР.
Установив, что после направления данного уведомления сведения за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ Обществом не представлены, 10.11.2022 Фондом был составлен акт №058S18220012553 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением №058S19220014035 от 20.12.2022 ООО «Аллюр» было привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.
В адрес страхователя было направлено требование от 31.01.2023 №058S01230001112 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. на основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 20.02.2023.
Поскольку финансовая санкция в добровольном порядке уплачена не была, Фонд обратился в арбитражный суд с требованием по настоящему делу, заявив также о взыскании финансовых санкций на основании решения №058S19220014035 от 20.12.2022 .
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на основании решения №058S19220014035 от 20.12.2022, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим .
Как следует из статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» и обстоятельств дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании пункта 1 статьи 8 которого сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Сведения подаются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.
Таким образом, за отчетный период - 2021 год страхователи обязаны представлять сведения о страховом стаже застрахованных лиц в срок не позднее 01.03.2022.
В абзаце 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, состав правонарушения, наличие которого влечет возможность применения данной ответственности, состоит в непредставлении соответствующих сведений в установленный срок либо в представлении соответствующей отчетности, содержащей неполные либо недостоверные сведения.
Статьей 19 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (начало действия Инструкции №211н – 27.07.2020) указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
При этом в пункте 40 Инструкции №211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Как следует из материалов дела, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователем в установленный законом срок представлены не были. В указанной связи, допущенное страхователем правонарушение выразилось в непредставлении сведений СЗВ-СТАЖ за 2021 год в установленный срок.
Одновременно, ответственность за указанное правонарушение была применена Фондом к ООО «Аллюр» на основании решения №058S19220005340 от 20.05.2022, ввиду чего, повторное привлечение страхователя к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица неправомерно.
Также положениями ст. 17 Закона №27-ФЗ не предусмотрена возможность привлечения страхователя к ответственности за непредставление уточненных сведений.
Ссылки Фонда на положения п. 38 действовавшей в спорный период Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, позволяющие не применять финансовые санкции к страхователю, который в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, не могут быть приняты во внимание, поскольку выраженная в приведенной норме официальная позиция Фонда, ориентирующая страхователей на сотрудничество, относит действия страхователя по оперативному устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях, к числу обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, но не формирует дополнительный состав правонарушения, состоящий в непредставлении уточненных сведений в ответ на направленное Фондом уведомление о выявленных расхождениях.
Иной подход противоречит как абз. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, так и п. 2 статьи 108 НК РФ, где предусмотрено, что никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для взыскания финансовой санкции за непредставление ООО «Аллюр» сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на основании решения №058S19220014035 от 20.12.2022, заявленных в рамках настоящего дела.
Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела.
Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.
При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Липецкой области от 09.06.2025 (резолютивная часть от 12.05.2025) в обжалуемой части надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по Липецкой области освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 09.06.2025 по делу № А36-2159/2025 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Е.А. Аришонкова