Решение по делу № А84-9962/2022 от 31.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

07 августа 2023 г.

Дело № А84-9962/2022

Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 августа 2023 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к обществу с ограниченной ответственностью «ВИАТОРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

с участием в деле, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «ВИАТОРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) – ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 08.02.2023 № 95, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

ликвидатор ООО «ВИАТОРГ» – ФИО1, лично по паспорту;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Девятниковым А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВИАТОРГ» (далее – ответчик) в пользу истца финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 22 000,00 руб.

Определением от 18.11.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 25.01.2023 рассмотрение дела продолжено по общим правилам искового производства.

Определением от 15.02.2023, 21.03.2023 предварительное судебное заседание отложено на 25.04.2023.

Определением суда от 25.04.2023 суд признал дело подготовленным и назначил к рассмотрению на 30.05.2023.

Определением суда от 30.05.2023, 28.06.2023 судебное разбирательство отложено.

В итоговое судебное заседание явился уполномоченный представитель истца, а также ликвидатор ООО «ВИАТОРГ» –ФИО1

Представители лиц участвующих в деле дали дополнительные пояснения по существу спора.

Стороны были извещены путем заказной почтовой корреспонденцией, а также публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда города Севастополя и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Указанная информация была размещена на сайте Арбитражного суда города Севастополя в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» 24.12.2021 г. 09:37:54 МСК т.е. заблаговременно.

Доказательств наличия юридически значимых препятствий для принятия самостоятельных мер по получению информации о движении дела истцом и ответчиком в материалы дела не представлено.

Оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Севастополю подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2021 № 170п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – Отделение) с 01.10.2021 реорганизовано путем присоединения к нему Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе и Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе.

Отделению осуществлена передача прав и обязанностей присоединяемых лиц и с 01.10.2021 функции по принятию решений и организации работы по взысканию финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования возложены на Отделение.

В соответствии выпиской из единого государственного реестра юридических лиц – общество с ограниченной ответственностью «ВИАТОРГ» (далее – ООО «ВИАТОРГ») зарегистрировано в качестве юридического лица. Государственная регистрация ООО "ВИАТОРГ" в качестве юридического лица является действующей.

ООО "ВИАТОРГ" зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ООО "ВИАТОРГ" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (далее - Страхователь). В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ, страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Так, из материалов дела усматривается, что страхователем – ООО "ВИАТОРГ" (далее - Страхователь) сведения о застрахованных лицах за апрель 2021 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» представлены 04.05.2021, за май 2021 года представлены 05.06.2021, за июнь 2021 года представлены 01.07.2021, за июль 2021 года представлены 03.01.2021, за август 2021 года представлены 19.09.2021, за сентябрь 2021 года представлены 01.10.2021, за октябрь 2021 года представлены 01.11.2021, за ноябрь 2021 года представлены 01.12.2021, за декабрь 2021 года представлены 02.01.2022, за январь 2022 года представлены 01.02.2022 без указания застрахованных лиц. Страхователем 28.02.2022 представлены сведения об одном застрахованном лице за апрель 2021 года, май 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года, за ноябрь 2021 года, за декабрь 2021 года, за январь 2022 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная», сведения на которого раннее не представлялись в нарушение сроков, предусмотренны:п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхов шия», согласно которому сведения о застрахованных лицах за апрель 2021 года по форме СЗВ-М должны быть представлены не позднее 17 мая 2021 года, за май 2021 года должны не позднее 15 июня 2021 года, за июнь 2021 года не позднее 15 июля 2021 года, за июль 2021 года не позднее 16 августа 2021 года, за август 2021 года не позднее 15 сентября 2021 года, за сентябрь 2021 года не позднее 15 октября 202 года, за октябрь 2021 года не позднее 15 ноября 2021 года, за ноябрь 2021 года не позднее 15 декабря 2021 года, за декабрь 2021 года не позднее 17 января 2022 года, за январь 2022 года не позднее 15 февраля 2022 года, и свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

01.06.2022 по результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Акты) № 092S18220002834 - № 09281822002843 непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М об одном застрахованном лице.

Акты направлены в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 03.06.2021), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

04.07.2022 на основании Актов в отношении ООО "ВИАТОРГ" приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Решения) № 092S19220003415,№ 092819220003417, № 092S19220003419, № 092S19220003421, № 092S19220003423, № 092S19220003425, № 092S19220003427, № 092S19220003429, № 092S19220003431, № 092S19220003433 за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального Закона № 27-ФЗ.

Данными Решениями ООО "ВИАТОРГ" привлечен по каждому к ответственности в виде штрафа в размере 500,00 руб., согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (одно застрахованное лицо х 500,00 руб. = 500,00 руб.). |

Решения были направлены по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.07.2022.

02.08.2022 на основании вступивших в законную силу вышеуказанных решений сформированы требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства (далее — Требования) № 092S01220002641, № 092S01220002643, № 092S01220002645, № 092S01220002647, № 092S01220002649, № 092S01220002651, № 092S01220002653, № 092S01220002655, № 092S01220002657, № 092S01220002659 .

Страхователем сведения о застрахованных лицах за апрель 2021 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» представлены 04.05.2021, за май 2021 года представлены 05.06.2021, за июнь 2021 года представлены 01.07.2021, за июль 2021 года представлены 03.08.2021, за август 2021 года представлены 19.09.2021, за сентябрь 2021 года представлены 01.10.2021, за октябрь 2021 года представлены 01.11.2021, за ноябрь 2021 года представлены 01.12.2021, за декабрь 2021 года представлены 02.01.2022, за январь 2022 года представлены 01.02.2022 без указания застрахованных лиц, сведения на которого(ых) раннее не представлялись. Данные сведения содержали ошибки, в связи с чем не были приняты. В соответствии с п. 38 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 211н от 22.04.2020, при обнаружении в представленных Страхователем индивидуальных сведениях ошибок, имеющимися у ПФР, а также несоответствие их формам и форматам, Страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий (далее - Уведомление) лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом, или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователю Уведомление было отправлено 01.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено Страхователем 01.03.2022. Граничная дата представления уточненных сведений - 05.03.2022. Страхователем 11.03.2022 представлены сведения о вышеуказанном застрахованном лице с апреля 2021 года по январь 2022 года по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая», в нарушение сроков, предусмотренных ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении, что свидетельствует о неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах.

01.06.2022 по результатам проверки составлены Акты № 092S18220002845 - № 092S18220002854 о неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М об одном застрахованном лице.

Акты направлены в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 03.06.2021 прилагается), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

04.07.2022 на основании Актов в отношении ООО "ВИАТОРГ" вынесены Решения № 092S19220003416, № 092S19220003418, № 092S19220003420, № 092S19220003422, № 092S19220003424, № 092S19220003426, № 092S19220003428, № 092S19220003430, № 092S19220003432, № 092S19220003434 за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решения были направлены по почте, что подтверждается сг иском внутренних почтовых отправлений от 07.07.2022.

02.08.2022 на основании вступивших в законную силу вышеуказанных решений сформированы Требования № 092S01220002642, № 092S012200012644, № 092S01220002646, № 092S01220002648, № 092S01220002650, № 092S01220002652, № 092S01220002654, № 092S01220002656, № 092S01220002658, № 092S01220002660.

Требования были направлены по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 05.08.2022.

В добровольном порядке в установленный срок суммы финансовых санкций не погашены.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 2 7-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Так, Отделением в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2020 года по декабрь 2020 года, представленных Страхователем, выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые представлены в сведены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за январь-декабрь 2020 года по форме СЗВ-СТАЖ, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года, декабрь 2020 года по форме СЗВ-М. По результатам Сверки, в соответствии с п. 38 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 211н от 22.04.2020, при обнаружении в представленных Страхователем индивидуальных сведениях ошибок, имеющимися у ПФР, а также несоответствие их формам и форматам, Страхователю вручается Уведомление лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом, или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователю Уведомление было отправлено 02.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 02.04.2021, что подтверждается письмом АО «ПФ «СКБ Контур» от 09.09.2021 №123705>УТП. Граничная дата представления уточненных сведений - 08.04 2021.

Страхователем по состоянию на 04.07.2022 не представлены сведения о вышеуказанном застрахованном лице с января 2020 года по декабрь 2020 года по форме СЗВ-М, в нарушение сроков, предусмотренных ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

01.06.2022 по результатам проверки составлены Акты № 092S18220002821 - № 092S18220002832 о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М об одном застрахованном лице.

04.07.2022 на основании Актов в отношении ООО "ВИАТОРГ" вынесены Решения № 092S19220003435 - № 092S19220003446 за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решения были направлены по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.07.2022.

02.08.2022 на основании вступивших в законную силу вышеуказанных решений сформированы Требования № 092S01220002661 - № 092S01220002672.

Требования были направлены по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 05.08.2022.

В добровольном порядке в установленный срок суммы финансовых санкций не погашены.

Так, в результате проведенного Отделением анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2019 года по декабрь 2019 года, представленных Страхователем, выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за январь-декабрь 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года по форме СЗВ-М. По результатам Сверки, в соответствии с п. 38 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 2Пн от 22.04.2020, при обнаружении в представленных Страхователем индивидуальных сведениях ошибок, имеющимися у ПФР, а также несоответствие их формам и форматам, Страхователю вручается Уведомление лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом, или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователю Уведомление было отправлено 03.12.2021 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 03.12.2021, что подтверждается письмом АО «ПФ «СКБ Контур» от 27.01.2022 №8434/УТП. Граничная дата представления уточненных сведений - 09.12.2021. Сведения о вышеуказанном застрахованном лице по форме СЗВ-М с января 2019 года по декабрь 2019 года с типом формы «дополняющая» представлены Страхователем 21.03.2022. Таким образом, Страхователем нарушены сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 17

Поскольку в установленные сроки указанные требования, обществом с ограниченной ответственностью «ВИАТОРГ» не были исполнены, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 22 000,00 рублей.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации и индивидуальные предприниматели, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ к числу обязанностей страхователей, в том числе, отнесено представление в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), который является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Согласно ст. 5 Закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено ранее, ООО «ВИАТОРГ» сведения о застрахованных лицах за апрель 2021 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» представлены 04.05.2021, за май 2021 года представлены 05.06.2021, за июнь 2021 года представлены 01.07.2021, за июль 2021 года представлены 03.01.2021, за август 2021 года представлены 19.09.2021, за сентябрь 2021 года представлены 01.10.2021, за октябрь 2021 года представлены 01.11.2021, за ноябрь 202 1 года представлены 01.12.2021, за декабрь 2021 года представлены 02.01.2022, за январь 2022 года представлены 01.02.2022 без указания застрахованных лиц. Страхователем 28.02.2022 представлены сведения об одном застрахованном лице за трель 2021 года, май 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года, за ноябрь 2021 года, за декабрь 2021 года, за январь 2022 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная», сведения на которого(ых) раннее не представлялись в нарушение сроков, предусмотренны:п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому сведения о застрахованных лицах за апрель 2021 года по форме СЗВ-М должны быть представлены не позднее 17 мая 2021 года, за май 2021 года должны не позднее 15 июня 2021 года, за июнь 2021 года не позднее 15 июль 2021 года, за июль 2021 года не позднее 16 августа 2021 года, за август 2021 года не позднее 15 сентября 2021 года, за сентябрь 2021 года не позднее 15 октября 2021 года, за октябрь 2021 года не позднее 15 ноября 2021 года, за ноябрь 2021 года не позднее 15 декабря 2021 года, за декабрь 2021 года не позднее 17 января 2022 года, за январь 2022 года не позднее 15 февраля 2022 года, и свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

01.06.2022 по результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Акты) № 092S18220002834 - № 092818220002843 непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М об одном застрахованном лице.

04.07.2022 на основании Актов в отношении ООО "ВИАТОРГ" приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 092S19220003415,№ 092819220003417, № 092S19220003419, № 092S19220003421, № 092S19220003423, № 092S19220003425, № 092S19220003427, № 092S19220003429, № 092S19220003431, № 092S19220003433 за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального Закона № 27-ФЗ.

02.08.2022 на основании вступивших в законную силу вышеуказанных решений сформированы требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 092S01220002641, № 092S01220002643, № 092S01220002645, № 092S01220002647, № 092S01220002649, № 092S01220002651, № 092S01220002653, № 092S01220002655, № 092S01220002657, № 092S01220002659 .

В добровольном порядке в установленный срок суммы финансовых санкций не погашены.

Ранее установлено, что страхователем сведения о застрахованных лицах за апрель 2021 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» представлены 04.05.2021, за май 2021 года представлены 05.06.2021, за июнь 2021 года представлены 01.07.2021, за июль 2021 года представлены 03.08.2021, за август 2021 года представлены 19.09.2021, за сентябрь 2021 года представлены 01.10.2021, за октябрь 2021 года представлены 01.11.2021, за ноябрь 2021 года представлены 01.12.2021, за декабрь 2021 года представлены 02.01.2022, за январь 2022 года представлены 01.02.2022 без указания застрахованных лиц, сведения на которого(ых) раннее не представлялись. Данные сведения содержали ошибки, в связи с чем не были приняты. В соответствии с п. 38 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 211н от 22.04.2020, при обнаружении в представленных Страхователем индивидуальных сведениях ошибок, имеющимися у ПФР, а также несоответствие их формам и форматам, Страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий (далее - Уведомление) лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом, или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователю Уведомление было отправлено 01.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено Страхователем 01.03.2022.

Граничная дата представления уточненных сведений - 05.03.2022. Страхователем 11.03.2022 представлены сведения о вышеуказанном застрахованном лице с апреля 2021 года по январь 2022 года по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая», в нарушение сроков, предусмотренных ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении, что свидетельствует о неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах.

02.08.2022 на основании вступивших в законную силу вышеуказанных решений сформированы Требования № 092S01220002642, № 092S012200 12644, № 092S01220002646, № 092S01220002648, № 092S01220002650, № 092S01220002652, № 092S01220002654, № 092S01220002656, № 092S01220002658, № 092S01220002660.

В добровольном порядке в установленный срок суммы финансовых санкций не погашены.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N ?7-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Так, в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2020 года по декабрь 2020 года, представленных Страхователем, выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за январь-декабрь 2020 года по форме СЗВ-СТАЖ, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года, декабрь 2020 года по форме СЗВ-М. По результатам Сверки, в соответствии с п. 38 инструкции о порядка ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 211н от 22.04.2020, при обнаружении в представленных Страхователем индивидуальных сведениях он ошибок, имеющимися у ПФР, а также несоответствие их формам и форматам, Страхователю вручается Уведомление лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом, или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователю Уведомление было отправлено 02.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 02.04.2021, что подтверждается письмом АО «ПФ «СКБ Контур» от 09.09.2021 №123705>УТП. Граничная дата представления уточненных сведений 08.04.2021.

Акты направлены в адрес Страхователя, которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

В добровольном порядке в установленный срок суммы финансовых санкций не погашены.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным. Так, в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2019 года по декабрь 2019 года, представленных Страхователем, выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за январь-декабрь 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года по форме СЗВ-М. По результатам Сверки, в соответствии с п. 38 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 2Пн от 22.04.2020, при обнаружении в представленных Страхователем индивидуальных сведениях ошибок, имеющимися у ПФР, а также несоответствие их формам и форматам, Страхователю вручается Уведомление лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом, или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователю Уведомление было отправлено 03.12.2021 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 03.12.2021, что подтверждается письмом АО «ПФ «СКБ Контур» от 27.01.2022 №8434/УТП. Граничная дата представления уточненных сведений - 09.12.2021. Сведения о вышеуказанном застрахованном лице по форме СЗВ-М с января 2019 года по декабрь 2019 года с типом формы «дополняющая» представлены Страхователем 21.03.2022. Таким образом, Страхователем нарушены сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 17

Статьей 11 Закона N 27-ФЗ установлены сроки представления страхователями сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 5 Закона №167-ФЗ и статьей 5 Закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Так, в силу пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (абзац седьмой статьи 1 Закона N 27-ФЗ).

Из представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации форм СЗВ-М следует, что ООО «Виаторг» за 2019-2021 год представлены сведения в отношении ФИО3

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших* на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Трудовое отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

В случае, если страхователь не заключал трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера с наемными работниками, то в таком случае страхователем он не является и предоставлять сведения по форме СЗВ-М не обязан. Исключительно страхователь может знать есть ли у него наемные работники или им был заключен договор гражданско-правового характера с работником, издавались ли приказы, другие документы по учету кадров.

Сведения по форме СЗВ-М на ФИО3 (СНИЛС <***>) ООО « Виаторг» подавались ежемесячно.

Следовательно, подавая сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ страхователь самостоятельно подает сведения о том, что ФИО3 является застрахованным лицом, в отношении которого ООО «Виаторг» выступает страхователем и имеет обязанность по представлению сведений индивидуального персонифицированного учета.

Кроме того, страхователь ООО «Виаторг» не направлял в Пенсионный фонд Российской Федерации отменяющую либо корректирующую формы в отношении застрахованного лица

Согласно писем ПФ РФ от 13.07.2016 N ЛЧ-08-26/9856 "О направлении разъяснений по представлению ежемесячной отчетности", Письмо ПФ РФ от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581 "О представлении отчетности" разъяснено, что у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении сведений по форме СЗВ-М отсутствует.

Соответственно, при наличии застрахованных лиц, с которыми страхователь находится в трудовых отношениях у страхователя имеется обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М даже в том случае, когда в отношении указанных лиц в отчетном периоде не производились выплаты, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

При этом в силу нахождения вышеуказанных лиц в трудовых отношениях с юридическим лицом — страхователем сведения по форме СЗВ-М должны представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления в их пользу выплат и иных вознаграждений за отчетный период, а также вне зависимости от уплаты соответствующих страховых взносов.

Данные выводы также нашли свое подтверждение в решении Арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2021, оставленным в силе постановлением от 28.02.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.08.2022 по делу №А03- 11799/2021.

Согласно ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к ‘ страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 — 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее — Инструкция N 211н).

Согласно пункту 37 Инструкции контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Принимая во внимание, вышеизложенное, руководствуясь положениями части 3.1 статьи 70 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 N 8127/13).

Размер штрафа определен заявителем в соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в размере 22 000,00 руб. что является обоснованным.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявленные требования подлежат оплате государственной пошлиной в сумме 2 000,00 руб.

Учитывая результат рассмотрения дела, а также то, что при обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций заявителем государственная пошлина не уплачивалась, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, ООО «ВИАТОРГ» в силу пп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ является плательщиком государственной пошлины. В связи с чем, на основании ст. 110 АПК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета необходимо взыскать 2 000,00 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВИАТОРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 22 000,00 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВИАТОРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет госпошлину в размере 2 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 1 месяца со дня его принятия.

Судья

О.В. Минько