Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-2461/2023

21 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения суда вынесена 14 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-2461/2023

по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к акционерному обществу «Почта России» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства по государственному контракту в сумме 5 000 рублей,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 07.02.2023 года (сроком до 31.12.2023);

от ответчика – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу «Почта России» (далее - ответчик) с исковым заявлением о взыскании штрафа в сумме 5 000 рублей.

В обоснование исковых требований истцом указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту, а именно, на то, что в нарушение пункта 2.5 государственного контракта от 20.10.2021 года № 442/21-дог-Ф65/35 ответчик предоставил акт оказанных услуг за октябрь 2021 года несвоевременно - 20.12.2021 года.

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

О времени и месте проведения судебного заседания ответчик был извещен судом в порядке пункта 4 части 4 статьи 123 АПК РФ по месту нахождения филиала на территории Сахалинской области.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между АО «Почта России» (Арендодатель) и Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области (Арендатор) 20.09.2021 года был заключен государственный контракт № 442/21-до-Ф65/35 (далее - Контракт), согласно пункту 1.1 которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду нежилые помещения общей площадью 515,2 кв. м. в здании (далее Помещение), расположенном по адресу: ул. Корсаковская, 20/2, г. Корсаков, Сахалинская область, кадастровый номер 65:04:0000014:142, Литер А2, инвентарный номер 05700100000407, в соответствии с поэтажным планом помещения, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложения № 2, 3, 4): 1 этаж - 28,3 кв. м. (помещение № 1, лестничная клетка № 2); 2 этаж - 454 кв. м. (помещения №№ 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 34, лестничная клетка № 1, коридор № 2); 3 этаж - 32,9 кв.м, (помещения №№ 13, 14, 15).

Целевое назначение использования помещения - размещение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области (межрайонное) (пункт 1.3).

Согласно пункту 1.4 договор вступает в силу с момента подписания, действует по 31.10.2021г., и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.12.2020г.

Цена контракта составляет 3 039 886,08 рублей, цена ежемесячной аренды составляет 276 353,28 рублей (пункты 2.1, 2.2).

Согласно пункту 2.5 ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, Арендодатель выставляет Арендатору счет-фактуру, акт оказанных услуг. Арендная плата вносится Арендатором не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения счет-фактуры и акта оказанных услуг, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Арендодателя, указанный в настоящем контракте.

Ссылаясь на то, что акт за октябрь 2021 года был выставлен Арендодателем с нарушением срока, установленного пунктом 2.5 Контракта, а именно, 20.12.2021 года, истец обратился к ответчику с претензией об уплате штрафа.

В связи с неисполнением ответчиком требований, изложенных в претензии, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По правилам пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьями 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условиями заключенного сторонами контракта ответственность Арендодателя за нарушение обязательства, не имеющего стоимостного выражения, не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 8 данной статьи штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с пунктом 2 «Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

Согласно пункту 6 данных правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В обоснование требования о взыскании с ответчика штрафа в сумме 5 000 рублей, истец ссылается на предъявление ему ответчиком акта об оказании услуг за октябрь 2021 года 20.12.2021 года, при том, что в соответствии с пунктом 2.5 контракта срок предъявления данного акта – не позднее 05.11.2021 года.

В подтверждение данного обстоятельства истцом представлен в материалы дела акт № 057015у00021705 от 31.10.2021 года за октябрь 2021 года, подписанный обеими сторонами, в котором под фамилией управляющего ОПФР по Сахалинской области имеется сделанная «от руки» надпись «20.12.2021 г.».

Иных доказательств в подтверждение довода о получении данного акта 20.12.2021 года истец в материалы дела не представил.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Рассмотрев указанный акт, суд приходит к выводу о том, что данная надпись «20.12.2021 г.» подтверждает только дату подписания этого акта управляющим ОПФР по Сахалинской области, но не дату получения данного акта от ответчика.

На основании изложенного выше суд приходит к выводу о недоказанности истцом факт несвоевременного выставления ему ответчиком акта об оказании услуг за октябрь 2021 года. Следовательно, требования истца о взыскании штрафа за данное нарушение не подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом не учтено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783), которыми определен порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм таких неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с Правилами № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного заказчика и не зависит от его волеизъявления.

В силу пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

С учетом изложенного, учитывая, что штраф в размере 5 000 рублей не превышают 5 процентов от стоимости Контракта (3 039 886,08 рублей), руководствуясь правовой позицией, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу применении к ответчику меры государственной поддержки, предусмотренной Правилами № 783, и о наличии у истца обязанности по списанию неустойки в указанной сумме.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании штрафа не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Т.С. Горбачева