АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Воронеж Дело № А14-1353/2024
« 18 » апреля 2025г.
Резолютивная часть решения объявлена 4 апреля 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2025 года
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Есаковой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж
о взыскании пеней в сумме 46 648 руб. 79 коп.,
с участием в деле в качестве третьего лица: Управления Федерального казначейства по Воронежской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Воронеж
при участии в заседании:
от истца: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,
от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности №15-08/28 от 09.01.2024, диплом, паспорт,
от третьего лица: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,
установил:
Администрация городского округа город Воронеж (далее по тексту – Администрация города, истец по делу) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее по тексту – ОСФР по Воронежской области, ответчик по делу) о взыскании 46 648 руб. 79 коп. пеней за несвоевременное внесение арендной платы по договору от 22.08.2022 №3-351-22 за период с 12.09.2022 по 07.04.2023.
Ответчик исковые требования не признает.
Определением от 29.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управления Федерального казначейства по Воронежской области (далее по тексту – УФК по Воронежской области, третье лицо по делу).
Истец и третьего лицо надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, явку представителей в заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие истца и третьего лица.
В судебном заседании объявлялись перерывы: с 29.01.2025 до 12.02.2025, с 12.02.225 до 26.02.2025, с 26.02.2025 до 12.03.2025, с 12.03.2025 до 26.03.2025 и с 26.03.2025 до 04.04.2025.
Из материалов дела следует, что 22.08.2022 между Администрацией городского округа город Воронеж (арендодатель) и государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества (нежилого помещения, здания, сооружения) №3-351-22, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком до 31.07.2025 недвижимое имущество площадью 660 кв.м., расположенное по адресу: <...>, пом.II (пункты 1.1., 2.1. договора).
По акту приема – передачи от 22.08.2022 объект недвижимости передан арендатору.
В соответствии с пунктом 3.1. договора арендная плата по нему определяется на основании отчета №488 об оценке рыночной стоимости арендной платы за пользование объектов оценки, выполненного ООО «ГК «АЗИА» по состоянию на 15.07.2022, и составляет в месяц 440 083 руб.
В арендную плату не включена плата за пользование земельным участком, на котором расположен объект аренды.
Налог на добавленную стоимость уплачивается арендатором самостоятельно сверх арендной платы отдельным платежным поручением в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пункту 3.2. договора (в редакции дополнительного соглашения №2 от 20.04.2023) арендная плата без НДС вносится арендатором ежемесячно с оплатой не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Пунктом 3.3. договора установлено, что в силу статьи 425 Гражданского кодекса РФ стороны пришли к соглашению, что условия заключенного договора, в том числе в части начисления арендной платы, применяются с 01.08.2022 до 31.07.2025.
Дополнительным соглашением №1 от 29.03.2023 стороны установили, что в связи с реорганизацией государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» все права и обязанности по договору с 01.01.2023 переходят к правопреемнику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области).
Данным соглашением (Приложение №1 к соглашению) также установлено, что цена договора определена из расчета 800 руб. 15 коп. за 1 кв.м. в месяц и составляет:
- за период с 01.08.2022 по 31.12.2022 – 2 640 498 руб., в том числе НДС 440 083 руб.;
- за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 – 6 337 200 руб., в том числе НДС 1 056 204 руб.;
- за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 – 6 337 200 руб., в том числе НДС 1 056 204 руб.;
- за период с 01.01.2025 по 31.07.2025 – 3 696 700 руб., в том числе НДС 616 119 руб.
Таким образом, цена договора составляет 19 011 598 руб., в том числе НДС 3 168 610 руб.
В связи с несвоевременным внесением ответчиком платежей в установленные сроки, истец начислил на сумму задолженности пени за период с 12.09.2022 по 07.04.2023 в размере 46 648 руб. 79 коп. и направил в адрес ответчика претензию от 26.06.2023 №21758140 с предложением в течение 30-ти календарных дней с момента направления претензии погасить пени.
Претензия также содержит указание на то, что в случае ее неисполнения истец обратится в арбитражный суд за взысканием долга.
Претензия с приложением расчета пеней направлена по юридическому адресу ответчика, однако оставлена им без исполнения.
Ссылаясь на ненадлежащие исполнение ОСФР по Воронежской области своих обязательств по спорному договору аренды, истец обратился в суд настоящим иском.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив
представленные по делу доказательства, арбитражный суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части исходя из следующего.
В соответствии со статьей 48 Устава городского округа город Воронеж (утвержден постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 №150-I) к исполнительно-распорядительным полномочиям Администрации относится управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными городской Думой.
В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
На основании решения Воронежской городской думы от 25.12.2020 №133-V «О бюджете городского округа город Воронеж на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Администрация городского округа город Воронеж является администратором доходов, получаемых от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений).
На основании решения Воронежской городской думы от 25.12.2020 №133-V «О бюджете городского округа город Воронеж на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж является администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с пунктом 2.2.9 Положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской думы от 26.09.2012 №940-III, к основным функциям управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж относятся: ведение администрирования доходов бюджета городского округа в части, касающейся муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа
город Воронеж.
Управление имущественных и земельных отношений является структурным подразделением Администрации городского округа город Воронеж.
Таким образом, Администрации городского округа город Воронеж вправе обратиться в суд с требованием о взыскании суммы задолженности по арендной плате и пеней.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка, в силу чего к рассматриваемым отношениям подлежат применения нормы главы 34 Гражданского кодекса РФ – «Аренда».
Статья 614 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и даты внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в определении условий договора, если он не противоречит закону или иным правовым актам.
Пунктом 2.10. договора по окончании установленных сроков уплаты арендной
платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и
взыскивается с начислением пени (неустойки) в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый просроченный день.
На основании указанного пункта договора истцом заявлено о взыскании с ответчика 46 648 руб. 79 коп. за период просрочки оплаты с 12.09.2022 по 07.04.2023.
Применение мер гражданско-правовой ответственности является последствием ненадлежащего исполнения обязательств.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. При этом каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (согласно части 2 статьи 9 АПК РФ).
Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Несвоевременное внесение платежей ответчиком подтверждено представленными по делу доказательствами.
Возражая против требований Администрации городского округа город Воронеж, ответчик ссылается на следующие обстоятельства:
- пени в размере 8 361 руб. 58 коп. неправомерно начислены Администрацией 12.09.2022 за 19 дней, поскольку договор Отделением был подписан 26.09.2022 (после процедуры согласования);
- пени в размере 440 руб. 08 коп. неправомерно начислены 10.11.2022 за 1 день, поскольку платеж совершен 10.11.2022 (платежное поручение №707240 от 10.11.2022);
- в оставшейся части пени также неправомерно начислены ввиду того, что по результатам рассмотрения Сведений о бюджетном обязательстве №4600-000083 от 17.01.2023 УФК по Воронежской области направило в адрес ОСФР по Воронежской области уведомление (протокол) от 19.01.2023 №ПРТ3100-295558 об отказе в принятии бюджетного обязательства по причине того, что в договоре отсутствует сумма бюджетного обязательства.
При этом ответчик ссылается на пункт 2 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных обязательств, которые в рассматриваемой ситуации оказались невозможны из-за отсутствия в договоре общей цены договора, а соответствующее дополнительное соглашение к договору, позволившее поставить на учет бюджетное обязательство, было подписано сторонами только 31.03.2023.
ОСФР по Воронежской области подчеркивает, что с момента заключения договора предлагало Администрации города внести в договор изменения, которые предоставляли бы возможность вносить арендную плату в установленные сроки без нарушения бюджетного законодательства, однако, все попытки Отделения отклонялись Администрацией.
Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Как следует из материалов дела, спорный договор был заключен ОСФР по Воронежской области в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», часть 2 статьи 34 которого устанавливает, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
В силу статьи 10 Бюджетного кодекса РФ бюджет государственных внебюджетных фондов относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации и его казначейское обслуживание осуществляется Федеральным казначейством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.
Согласно постановлению Правления Пенсионного Фонда РФ от 29.12.2022 №414п «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 30.12.2022 №41п «Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» ОСФР по Воронежской области представило 17.01.2023 в УФК Воронежской области Сведения о бюджетном обязательстве №4600-000083.
Поскольку общая сумма арендных платежей за пользование помещением за весь
период действия договора в нем не отражена, УФК по Воронежской области отказало (уведомление от 19.01.2023 №ПРТ3100-295558) в принятии бюджетного обязательства.
Материалами дела подтверждено, что ОСФР по Воронежской области своевременно и неоднократно (заявления от 26.09.2022 №13.1-10/79663, от 28.10.2022 №13.1-10/90697) обращалось к Администрации городского округа город Воронеж с просьбами внести соответствующие изменения в договор аренды недвижимого имущества (нежилого помещения, здания, сооружения) №3-351-22 от 22.08.2022, однако получало отказы со ссылкой на приказ УИЗО АГО г.Воронеж от 13.01.2022 №27 «Об утверждении типовых форм договоров аренды».
Ссылка Администрации городского округа город Воронеж на данный приказ в обоснование правомерности отказа во внесении испрашиваемых изменений в спорный договор в целях его приведения в соответствие с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и обеспечения возможности исполнения арендатором его обязанности по внесению арендных платежей судом не принимается за несостоятельностью.
Утверждение типовых форм договоров не свидетельствует о невозможности их корректировки, дополнения индивидуальными условиями, либо внесения изменений по соглашению сторон, не препятствует обращению с требованием об изменении договора и урегулированию возникших разногласий.
Данный вывод подтвержден действиями самого истца, заключившего дополнительное соглашение №1 от 29.03.2023 к договору аренды недвижимого имущества (нежилого помещения, здания, сооружения) №3-351-22 от 22.08.2022, которым установлена общая цена договора с разбивкой по каждому году пользования имуществом.
Таким образом, с учетом своевременного обращения ОСФР по Воронежской области в УФК по Воронежской области в 2023 году, отказа УФК по Воронежской области исполнить бюджетное обязательство при отсутствии неправомерных действий со стороны арендатора и неоднократных отказов Администрации города внести изменения в договор аренды, вина ОСФР по Воронежской области в несвоевременном внесении арендных платежей в 2023 году отсутствует.
Отделение в 2023 году предприняло все зависящие от него действия, направленные на исполнение обязательств по договору аренды недвижимого имущества (нежилого помещения, здания, сооружения) №3-351-22 от 22.08.2022.
При этом суд считает необходимым подчеркнуть, что Отделение своевременно
обращалось за выполнением необходимых для исполнения договора аренды действий
к каждому из уполномоченных органов.
Поскольку судом установлено, что неисполнение обязательства по оплате арендной платы за январь – февраль 2023 возникло не по вине ответчика, основания для взыскания договорной неустойки в сумме 37 847 руб. 13 коп. за период с 10.02.2023 по 07.04.2023 отсутствуют.
Начисление пеней в размере 440 руб. 08 коп. за 1 день просрочки - 10.11.2022 по платежу за октябрь 2022 года также произведено Администрацией города неправомерно, поскольку денежные средства перечислены ОСФР по Воронежской области в установленный договором день исполнения обязательства – 10.11.2022, что подтверждается платежным поручением №707240 от 10.11.2022.
Что же касается пеней, начисленных в связи с несвоевременным внесением арендной платы за август 2022 года, то суд считает такое начисление обоснованным.
Материалами дела подтверждено что заявка на кассовый расход по платежу за август 2022 года №0000-003445, была направлена ОСФР по Воронежской области в УФК по Воронежской области только 29.09.2022 и исполнена УФК по Воронежской области на следующий день - 30.09.2022.
Таким образом, Отделением нарушен срок внесения данного платежа и обоснованность начисления на него пеней Администрацией города.
Из возражений на исковое заявление не усматривается доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика в 2022 году возможности заблаговременно обратиться за получением суммы, необходимой для внесения арендного платежа.
Учитывая, что спорный договор датирован 22.08.2022 и стороны распространили его действие на период взаимоотношений с 01.08.2022, направление ОСФР по Воронежской области протокола разногласий, касающегося исключительно необходимости отражения в договоре общей суммы обязательства за весь период его действия, с учетом отсутствия соответствующего требования УФК по Воронежской области к платежам 2022 года, не может служить основанием для освобождения Отделения от ответственности за нарушение сроков исполнения договорных обязательств.
Вместе с тем, проверив произведенный Администрацией расчет пеней, суд находит его неверным, поскольку в нем не учтены положения статей 191,193 Гражданского кодекса РФ о начале течения сроков, а также об окончании сроков в нерабочий день.
Правомерным в связи с несвоевременным внесением платежа за август 2022 года, является начисление пеней в размере 7 921 руб. 49 коп. за период с 13.09.2022 по 30.09.2022.
Исходя из совокупности изложенного, исковое заявление Администрации городского округа город Воронеж подлежит удовлетворению в части взыскания пеней в размере 7 921 руб. 49 коп. за период с 13.09.2022 по 30.09.2022.
В остальной части в удовлетворении требований следует отказать.
В силу части статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по настоящему делу не рассматривается, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании материалов дела, руководствуясь статьями 8,309,310, Гражданского кодекса РФ, статьями 4,7-11,13,16,65,110,156,167-170 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (г.Воронеж, зарегистрировано Администрацией города Воронежа 04.11.1994 за номером 11, запись в ЕГРЮЛ внесена МИМНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области 22.10.2022 за ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации городского округа город Воронеж (г.Воронеж, запись в ЕГРЮЛ внесена МИМНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области 15.12.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>) 7 921 руб. 49 коп. пеней за период с 13.09.2022 по 30.09.2022.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный
апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья М.С.Есакова