АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел. <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
14 октября 2025 года
Дело №
А55-19345/2024
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 октября 2025 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
ФИО1
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевым Ю.Я.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экостройресурс»
к акционерному обществу «Металлокомплект-М»,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Свем», полигон «Северо- Восточный-1», общества с ограниченной ответственностью «ТрансЭко», общества с ограниченной ответственностью «ТрансРесурс», общества с ограниченной ответственностью «Металлсервисцентр № 1»
о взыскании 3 240 538руб. 00коп.
при участии в заседании
от истца – представитель ФИО2, доверенность от 07.02.2025,
от ответчика – представитель ФИО3, доверенность от 11.08.2025,
от третьих лиц – не участвовали,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Акционерному обществу "Металлокомплект-М" о взыскании 3 240 538руб. 00коп., в том числе задолженность по договору № ТКО-14966 от 30.12.2019 за период с 01.10.2020 по 31.07.2023 в сумме 2 185 116руб. 38коп. и неустойка за период с 01.01.2019 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 02.05.2024 в сумме 1 055 421руб. 00коп. по дату фактического исполнения обязательств по оплате.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать.
От истца поступили возражения на отзыв ответчика.
Определением суда от 22.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Свем», Полигон «Северо-Восточный-1».
Ответчик представил дополнение к отзыву.
Определением суда от 25.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «ТрансЭко», Общество с ограниченной ответственностью «ТрансРесурс».
Определением суда от 10.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общества с ограниченной ответственностью «Металлсервисцентр № 1»
Третьи лица отзывы на исковое заявление не представили.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, пояснениях сторон, заслушав объяснения и доводы истца и ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, между АО «Металлокомплект-М» (далее - Потребитель) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 14966 от 30.12.2019 (далее - Договор).
В соответствии с условиями Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с "Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505, следующим способом: в соответствии с Приложением N 1 к Договору.
Согласно представленному в материалы дела приложению № 1 к договору № ТКО - 14966 от 30.12.2019, место нахождения объекта недвижимости ответчика: <...>, литера Б, литера В, в, в1, в2, литера XII, литера д. Порядок коммерческого учета объема ТКО: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. Место накопления ТКО: в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.
Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора: 598,16 руб./м3.
Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от № 846, Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от №95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830, от 15.12.2021 №, №820 от 25.11.2022 (утвержден единый предельный тариф на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498.47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС) (далее - тариф).
Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумм.: - 518,39 руб./м3 (без учета НДС) или 622,7 руб./м3 (с учетом НДС) (далее — тариф).
В адрес потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД №№ КУ10-004914 от 31 октября 2020 г., КУ11-012984 от 30 ноября 2020 г., КУ12-012489 от 31 декабря 2020 г., КУ01-000975 от 31 января 2021 г., КУ02-001691 от 28 февраля 2021 г., КУОЗ-001760 от 31 марта 2021 г., КУ04-002179 от 30 апреля 2021 г., КУ05-005867 от 31 мая 2021 г., КУ06-002563 от 30 июня 2021 г., КУ07-001861 от 31 июля 2021 г., КУ08-001646 от 31 августа 2021 г., КУ09-001956 от 30 сентября 2021 г., КУ10-002042 от 31 октября 2021 г., КУ11-006500 от 30 ноября 2021 г., КУ12-013981 от 31 декабря 2021 г., КУ01-001874 от 31 января 2022 г.,КУ02-002097 от 28 февраля 2022 г., КУ03-002391 от 31 марта 2022 г., КУ04-017003 от 30 апреля 2022 г., КУ05-015841 от 31 мая 2022 г., КУ06-017639 от 30 июня 2022 г., КУ07-016973 от 31 июля 2022 г., КУ08-014667 от 31 августа 2022 г., КУ09-014958 от 30 сентября 2022 г., КУ10-015343 от 31 октября 2022 г., КУ 11-014854 от 30 ноября 2022 г., КУ12-032905 от 31 декабря 2022 г., КУ01-007761 от 31 января 2023 г., КУ02-013874 от 28 февраля 2023 г., КУ03-028844 от 31 марта 2023 г., КУ04-015648 от 30 апреля 2023 г., КУ05-014793 от 31 мая 2023 г., КУ06-015486 от 30 июня 2023 г., КУ07-015356 от 31 июля 2023 г.) за период с 01.10.2020 по 31.07.2023 на оплату услуг по обращению с ТКО.
Задолженность ответчика перед истцом по договору за период за период с 01.10.2020 по 31.07.2023 составила 2 185 116руб. 38коп.
После соблюдения претензионного порядка истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.
Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ.
Норма п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.
При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее -Правила N 1156).
Пункт 8(4) Правил N 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.
Согласно п. 8(17) Правил N 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства N 1156.
Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете "Волжская коммуна", выпуск N 343 (30578) от 25.12.2018.
Истец указывает, что с начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в суде первой инстанции указывал, что истцом не представлены сведения ГЛОНАСС о передвижении транспортных средств, вывозивших ТКО с территории АО «Металлокомплект-М». Фактически вывоз ТКО с его контейнерной площадки в спорный период осуществляется ООО "Свем" по договорам, заключенным в 2018, 2019 г.г. Кроме того, отходы производства ответчика вывозили ООО ПО "ВторЦветМет" по договору от 16.02.2018 N 7 и АО "Волга-Ресурс" по договору от 26.06.2022 N 4/22.
Также ответчик указал, что ему по договорам аренды имущественного комплекса от 01.03.2011, 01.01.2021, заключенным с ООО "МеталлСервисЦентр 1", передан в аренду имущественный комплекс по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 72 Б.
Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.
Статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта РФ, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).
Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила N 1130).
В соответствии с пунктом 5 Правил N 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил N 1130).
Согласно подпункту "а" пункта 12 Правил N 1130 раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов", содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Таким образом, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.
Присвоение истцу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе не означают автоматическое оказание региональным оператором услуг и, как следствие, не являются основанием для взыскания с потребителя в пользу регионального оператора денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.
Указанная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944 по делу N А75-7519/2021.
Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.
Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги. А в силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Указанный договор не является абонентским (статья 429.4 ГК РФ), поскольку не предполагает взимание платы за не оказанную услугу и прямо не поименован в законодательстве в качестве абонентского. Соответственно фактическое оказание услуг подлежало доказыванию в установленном порядке.
Пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено правило, в соответствии с которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.
Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребителями ТКО с региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктом 4 Правил N 1156.
По делу установлено, что АО "Металлокомплект-М" направляло в адрес ООО "ЭкоСтройРесурс" заявку на заключение договора по обращению с ТКО от 09.09.2019 (получена истцом 13.09.2019). В заявке ответчика о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО указан адрес: <...>, а в графе по данным о земельном участке (объекте капитального строительства), на котором планируется размещение места (площадки) накопления ТКО, в качестве правообладателя земельного участка указано ООО "МСЦ N 1", поскольку имущественный комплекс, с использованием которого АО "Металлокомплект-М" осуществляет свою хозяйственную деятельность, взят в аренду ответчиком у данного юридического лица.
В ответ на присланную истцом оферту договора по обращению с ТКО ответчик просил внести в договор изменения в части способа определения объема ТКО - избрать способ определения объема ТКО в соответствии с частью 2 подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров, установленных в месте накопления ТКО (то есть на территории предприятии по адресу: <...>).
ООО "ЭкоСтройРесурс" отказалось вносить указанные изменения в договор, мотивировав это тем, что указанная АО "Металлокомплект-М" контейнерная площадка не включена в территориальную схему обращения с отходами на территории Самарской области. В приложении N 1 договора по обращению с ТКО истцом в графе "место (площадка) накопления ТКО" указано - "В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области".
Учитывая наличие между сторонами указанных возражений, договор по обращению с ТКО в предложенной истцом редакции ответчиком подписан не был. Разногласия сторон для их разрешения в арбитражный суд не переданы.
В отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения (ответ на вопрос № 5 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).
В определениях от 17.11.2021 № 303-ЭС21-20867, от 25.11.2021 № 303-ЭС21-21958, от 01.04.2022 № 310-ЭС22-2709 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил применение этой позиции к отношениям по обращению с ТКО.
Суд учитывает, что согласно представленным самим истцом в материалы дела документам (в т.ч. выкопировке реестра мест образования ТКО (л. д. 45), в качестве источника образования ТКО указано Общество с ограниченной ответственностью «Металлсервисцентр № 1», а не ответчик.
Довод ООО "ЭкоСтройРесурс" о том, что в таком случае между сторонами действует договор по обращению с ТКО в предложенной истцом редакции, суд отклонил, учитывая недобросовестное поведение регионального оператора, необоснованно уклонившегося от заключения договора в редакции, предложенной ответчиком, и не принявшего надлежащих мер к урегулированию разногласий с потребителем по проекту договора.
Согласно пункту 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах сбора и накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Территориальная схема обращения с отходами Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 N 228, которая содержит схему потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов утилизации.
В материалы дела представлено письмо администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 08.10.2019 N 04/4835, адресованное истцу и ответчику, из которого следует, что на основании обращения АО "Металлокомплект-М" администрация внесла адрес: <...>, в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Кировского внутригородского района городского округа Самара. При этом истцу было предложено учесть данный адрес при заключении договора и проведении работ по вывозу ТКО.
При таких обстоятельствах ссылка ООО "ЭкоСтройРесурс" на не включение принадлежащей ответчику контейнерной площадки в территориальную схему, не могла служить основанием для отказа АО "Металлокомплект-М" в изменении условий договора и вывоза ТКО ответчика с данной контейнерной площадки. Тем более, что указанная ответчиком контейнерная площадка была включена в Территориальную схему обращения с отходами на территории Самарской области в 2021 году. Таким образом, указанный отказ истца носил явно формальный характер.
Как пояснил ответчик, АО "Металлокомплект-М" в случае согласия ООО "ЭкоСтройРесурс" на вывоз ТКО с его контейнерной площадки обеспечило бы доступ транспортным средствам истца на территорию предприятия, как это было сделано в отношении транспортных средств ООО "Свем", которое фактически осуществляло вывоз ТКО с территории АО "Металлокомплект-М" в спорный период.
Доказательства заезда мусоровоза на закрытую территорию ответчика в материалах дела отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что истец не оказывал ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период, неправомерно отказавшись от вывоза ТКО с контейнерной площадки ответчика.
Как разъяснено в пункте 15 Обзора, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.
Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что ООО "ЭкоСтройРесурс" не осуществляло вывоз ТКО с контейнерной площадки АО "Металлокомплект-М" в спорный период, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
ФИО1