Решение по делу № А33-32221/2023 от 10.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 июня 2025 года

Дело № А33-32221/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 мая 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному учреждению администрации города Норильска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 30.03.2022, личность удостоверена паспортом, ФИО3 – представителя по доверенности от 12.04.2024, личность удостоверена паспортом (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному учреждению администрации города Норильска (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое здание – магазин строительных материалов, общей площадью 1179,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:347 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ <...> строение 4 (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 13.11.2023 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 26.12.2023; привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 05.04.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-1380/2024.Вступившим в законную силу решением от 09.08.2024 по делу № А33-1380/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением от 11.07.2024 произведена замена состава суда по делу № А33-32221/2023, судья Альтергот М.А. заменена на судью Летникова И.В.

Определением от 16.09.2024 назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу. Производство по делу возобновлено.

Определением от 22.01.2025 по делу назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено государственному предприятию Красноярского края «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы» (ИНН <***>, ОГРН <***>), экспертам - ФИО5 и ФИО6.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 14.05.2025.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 28.05.2025.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://kras№oyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно распоряжению администрации г. Норильска от 02.12.2015 № 6619 обществу с ограниченной ответственностью «Триумф» предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403003:347, площадью 1 100 кв.м., сформированный из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, однократно для завершения строительства объекта капительного строительства - здание магазина строительных материалов, расположенного по адресу: <...> район ТЭЦ-1, сроком до 3 лет.

На основании указанного распоряжения между обществом с ограниченной ответственностью «Триумф» (арендатор) и Управлением имущества администрации города Норильска (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0403003:437 от 04.12.2015 № 9881, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату определенный настоящим договором земельный участок.

Согласно пункту 1.2 договора аренды земельный участок предоставляется из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения в границах, указанных на прилагаемом к настоящему договору кадастровом паспорте земельного участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора, площадью 1 100 кв.м.

В силу пункта 1.3 договора аренды земельный участок предоставляется для строительства объекта капительного строительства - здания магазина строительных материалов, расположенного по адресу: <...> район ТЭЦ-1.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 04.12.2015.

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:55:0403003:879 - здание магазина строительных материалов по адресу: <...> принадлежавший на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Триумф».

Общество с ограниченной ответственностью «Триумф» (продавец) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (покупатель) заключили договор купли-продажи объекта незавершённого строительства от 05.08.2016, согласно пункту 1 которого продавец обязуется передать покупателю объект незавершенного строительства, площадь застройки 663,8 кв.м., степень готовности 15%, находящийся по адресу: <...> район ТЭЦ-1, имеющий кадастровый (условный) номер - 24:55:0403003:879, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 24 ЕЛ № 861368, выданным 09.11.2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Картографии по Красноярскому краю. Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке размером 1100 кв.м., земельный участок предоставлен из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны. безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства объекта капитального строительства здание магазина строительных материалов с кадастровым номером 24:55:0403003:347. Земельный участок находится в государственной собственности, в распоряжении муниципального образования города Норильска.

Согласно отметкам регистрирующего органа на договоре произведена государственная регистрация перехода права собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:55:0403003:879 степень готовности 15%, расположенный по адресу: <...> район ТЭЦ-1, принадлежит на праве собственности ФИО1

Соглашением от 11.08.2016 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ООО «Триумф» переданы индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Дополнительным соглашением от 31.03.2023 срок аренды земельного участка продлен до 01.08.2025.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.04.2023 земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403003:347, расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, район <...> район ТЭЦ-1., площадь 1100 м2, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для строительства объекта капитального строительства здание магазина строительных материалов.

В материалы дела представлен технический план нежилого помещения по состоянию на 02.10.2023, согласно которому площадь нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ <...> строение № 4, составляет 1179.3 м2., содержащий заключение кадастрового инженера: здание образовано в результате строительства объекта, путем полного демонтажа исходного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: 24:55:0403003:879. Данный технический план подготовлен на основании проектной документации по внесению изменений, представленной заказчиком и фактических измерениях на местности и визуальном осмотре объекта. В соответствии с действующим законодательством, в разделе «Исходные данные» технического плана указываются реквизиты разрешения на строительство, представленная копия разрешения на строительство включается в приложение к техническому плану, при этом, разрешительный документ, представленный заказчиком кадастровых работ, действителен до 01.12.2018г. Здание, являющееся объектом кадастровых работ, расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:347, расположенном по адресу: Красноярский край, район <...> район ТЭЦ-1. В кадастровом квартале 24:55:0403003. Контур здания описан в соответствии с п. 34 Приказа «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке». Здание, являющееся объектом кадастровых работ, описано по ограждающим конструкциям одним наземным контуром. Площадь здания определена в соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020г., №П/0393 Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места. Площадь здания определена:

п 2. Площадь здания, основной характеристикой которой является площадь, определяются на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры.

п 3. Значение площади здания определяется в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра, а значения измеренных расстояний, применяемые для определения площадей, - в метрах с округлением до 0,01 метра.

п 5. Площадь нежилого здания, определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей.

П. 8.1. В площадь нежилого здания, сооружения включаются площади антресолей. п 8.3. Площадь этажа нежилого здания, определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен.

п 8.4. В площадь этажа нежилого здания, включаются площади: - внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа; Площадь определена по формуле:

?(a*b) = (32.10 * 17.70) + (3.22 * 2.10) + (3.52 * 1.30) + (3.00 * 2.60) + (31.95 * 17.50) + (3.90 * 1.30) + (9.06 * 3.07) = 1179.3 кв.м

Средняя квадратическая погрешность (СКП) Здания, определена по формуле:

mp=v(?mp_эт?)=v(?(v?mf?)?)=v((v((msv(a?+b?))?+(msv(a?+b?))?+(msv(a?+b?))?))?+(v((msv(a?+b?))?))?+(v((msv(a?+b?))?+(msv(a?+b?))?))?+(v((msv(a?+b?))?))?)=v(v((0.03v(32.1?+17.7?))?+(0.03v(3.22?+2.1?))?+(0.03v(3?+2.6?))?))?+v((0.03v(3.52?+1.3?))?))?+v((0.03v(31.95?+17.5?))?+(0.03v(3.9?+1.3?))?))? + v((0.03v(9.06?+3.07?))?))?)=1.6 кв.м.

В соответствии с представленным проектом и разрешением, проектная общая площадь здания составляет 1221.6 кв.м.

Отклонение основного параметра здания (общей площади) от проектной общей площади, составляет 3.46 %, что в свою очередь не превышает установленное градостроительным законодательством отклонение в 5%.

Истец 05.10.2023 обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 17.10.2023 № 190-3565 Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска отказало истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании следующего: оформление и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин строительных материалов», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:347 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ <...> строение №4 , Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска не могут быть осуществлены по причине несоответствия параметров Объекта проектной документации № ТКС-943, разработанной ООО «Инжиниринговая фирма «ТИПЭКС» и предоставленной с заявлением о выдаче разрешения на строительство Объекта, а именно:

- наружные ограждающие конструкции объекта выполнены из металлических профилированных листов (согласно листу 4 пояснительной записки проекта, ограждающие конструкции здания должны быть из панелей типа «Сэндвич» с горизонтальной раскладкой);

- выполненное цветовое решение фасадов объекта, а также количество оконных проемов на фасадах, не соответствует проекту;

- лестничный марш на второй этаж, расположенный в осях А-Б, не соответствует проекту;

- лестничный марш на второй этаж, предусмотренный проектом в осях Г-Д, отсутствует;

- наличие помещения антресоли (в проекте отсутствует);

- количество и назначение помещений первого и второго этажа не соответствует

В связи с отказом ответчика в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, истец просит признать право собственности на спорный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям:

- в исковом заявлении указано на тот факт, что Объект образован в результате нового строительства после демонтажа исходного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:55:0403003:879. Демонтаж объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:55:0403003:879 и строительство на этом месте объекта фактически привело к появлению нового объекта капитального строительства. При этом, земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403003:347 (с учетом наличия на нем объекта незавершенного строительства), мог быть использован исключительно в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:55:0403003:879. С учетом того, что разрешение на строительство объекта истцом получено не было, из изначальной проектной документации следует, что предполагалось только строительство нового объекта недвижимости, установить, что снос объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:55:0403003:879 и строительство на этом месте нового объекта капитального строительства было осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, не представляется возможным. Таким образом, имеются основания предполагать отсутствие у истца права на возведение объекта на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:347, поскольку у него имелось право только достроить существующий объект незавершенного строительства в соответствии с параметрами, указанными в выданном ему разрешении на строительство;

- истцом предоставлено заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, однако иные документы, подтверждающие соответствие объекта положениям п. 3 ст. 222 ГК РФ, в том числе документы, подтверждающие соответствие объекта градостроительным, санитарным нормам и правилам, представлены не были, в связи с чем сделать вывод о соответствии объекта всем требованиям п. 3 ст. 222 ГК РФ не представляется возможным;

- поскольку не представляется возможным установить дату начала возведения объекта, но при этом указано, что реконструкция объекта была завершена в 2023 году, невозможно сделать вывод о том, является ли проектная документация по объекту предметом государственной экологической экспертизы, а, следовательно, и о том, соответствует ли Объект требованиям экологических норм и правил.

1. Является ли капитальным следующий объект: нежилое здание – магазин строительных материалов, общей площадью 1221.6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:347 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ <...> строение 4?

2. Соответствует ли нежилое здание – магазин строительных материалов, общей площадью 1221.6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:347 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ <...> строение 4, строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим, требованиям и нормативам;

3. Нарушает ли исследуемый объект: нежилое здание – магазин строительных материалов, общей площадью 1221.6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:347 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ <...> строение 4, права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан?

28.04.2025 в материалы дела поступило экспертное заключение от 25.04.2025 Исх. № 164, в котором эксперты пришли к следующим выводам:

По первому вопросу. Предъявленный к осмотру объект строительства нежилое здание - магазин строительных материалов склада фактической общей площадью 1179,3±1,6 м2 (по проекту 1221.6 кв.м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:347 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ <...> строение 4, является объектом капитального строительства. В ходе проведённого исследования определены признаки, позволяющие подтвердить капитальность данного строения, а именно здание не может быть свободно разобрано и перевезено на другое место, имеет прочную связь с землей, присутствуют предусмотренные инженерные сети, обеспечен необходимой технической документацией.

Предъявленный к осмотру вновь возведенный объект недвижимости здание -магазин строительных материалов склада фактической общей площадью 1179,3±1,6 м2 (по проекту 1221.6 кв.м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:347 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ <...> строение № 4 соответствует действующим градостроительным нормам и требованиям по безопасности в части механической, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологической безопасности.

По второму вопросу. Основные конструктивные элементы здания имеют признаки исправного технического состояния. Выполненные строительно-монтажные, отделочные, инженерные работы по исследуемому зданию соответствуют условиям проектной документации шифр № ТКС-943, шифр № 108-18 и требованиям СП 45.13330.2017, СП 22.13330.2016, СП 70.13330.2012 СП71.13330.2017, СП 28.13330.2017, СП 50.13330.2012 ( в том числе и СП 50.13330.2024) и СП 17.13330.2017.

Помещения, располагающееся в нежилом здании магазина строительных материалов, обладают всеми требованиями безопасного нахождения граждан в соответствии с СП 2.1.3678-20, СП 59.13330.2020, СанПиН 2.1.3678-20, СП 2.3.6.3668-20 СП 50.13330.2012, СанПиН 2.1.3685-21, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и ГОСТ 30494-2011.

Нежилое здание соответствует техническим регламентом (в части распространяющихся на подобные объекты требований) требованиям пожарной безопасности и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обладают допустимым показателям пожаробезопасного нахождения граждан в соответствии с требованиями Федеральный закон №123-Ф3; СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2020, СП 3.13130.2009; СП 4.13130.2021, СП 7.13130.2013; СП 8.13130.2020. СП 10.13130.2020, СП 484.1311500.2020.

По третьему вопросу. Нежилое здание «здание - магазин строительных материалов», фактической общей площадью 1179,3±1,6 м2 (по проекту 1221.6 кв.м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:347 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ <...> строение 4 в целом имеет признаки исправного технического состояния, следовательно не создает угрозу жизни и здоровью граждан в части механической, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности и не нарушает права и законные интересы граждан и третьих лиц

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Постановления № 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022 (пункт 7, далее - Обзор от 16.11.2022), следует, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В данном Обзоре от 16.11.2022 (пункт 9) также отмечено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Письмом от 17.10.2023 № 190-3565 Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска отказало истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании следующего: оформление и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин строительных материалов», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:347 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ <...> строение №4 , Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска не могут быть осуществлены по причине несоответствия параметров объекта проектной документации № ТКС-943, разработанной ООО «Инжиниринговая фирма «ТИПЭКС» и предоставленной с заявлением о выдаче разрешения на строительство Объекта, а именно:

- лестничный марш на второй этаж, расположенный в осях А-Б, не соответствует проекту;

- лестничный марш на второй этаж, предусмотренный проектом в осях Г-Д, отсутствует;

- наличие помещения антресоли (в проекте отсутствует);

- количество и назначение помещений первого и второго этажа не соответствует

Поскольку параметры объекта не соответствуют проектной документации , спорный объект приобрел признаки самовольной постройки.

Исходя из предмета и основания рассматриваемого спора и подлежащих применению норм материального права, в рамках настоящего дела следует выяснить вопрос о соответствия самовольной постройки требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания обстоятельств, положенных лицами, участвующими в деле, в основу заявленных требований и возражений, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из принципа состязательности, возлагается на стороны.

Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 (абзац 58 раздела «Вопросы применения материального права») указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям абзаца 59 Обзора при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен истцу в аренду под строительство спорного объекта. Таким образом, спорная постройка возведена на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле; круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом.

Из изложенного следует, что вопрос о необходимости проведения экспертизы, установление круга вопросов, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы, определение экспертного учреждения, которому будет поручено проведение экспертизы, находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу.

На основании ч. 2. ст. 64, ч. 3. ст. 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Кроме того, правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу ст. 82 АПК РФ, подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Оценив представленное экспертное заключение от 25.04.2025 Исх. № 164 на предмет его обоснованности, содержательности и соответствия требованиям действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что заключение соответствует требованиям статей 8, 25 Закона № 73-ФЗ, а также части 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Какие-либо противоречия или неясности судом апелляционной инстанции в представленном заключении не установлены, в связи с чем, заключение признано надлежащим доказательством по делу.

Учитывая, что доказательства нарушения выстроенного объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц в материалы дела не представлены, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данного объекта, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В силу прямого указания пункта 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022) судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную застройщиком без получения необходимых разрешений на принадлежащем ему земельном участке, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, при отсутствии нарушения прав истца ответчиком.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое здание – магазин строительных материалов, общей площадью 1179,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:347 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ <...> строение 4.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Летников