АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

10 февраля 2025 года Дело № А10-3531/2024

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыбиковой Э.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Даримы Чингисовны (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям,

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

установил:

определением от 08 мая 2024 года Заиграевским районным судом Республики Бурятия исковое заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Даримы Чингисовны (далее по тексту – истец, индивидуальный предприниматель) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее по тексту – ответчик, общество) об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Определением от 02.08.2024 исковое заявление принято судом к рассмотрению в общем порядке.

В обоснование иска указано на то, что 05.10.2021 между истцом и ответчиком заключен договор №20.0300.55555.21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В соответствии с условиями договора, истцом произведена оплата в размере 550 рублей, однако, ответчик свои обязательства по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в установленный договором срок, не исполнил.

Ответчиком представлен письменный отзыв, согласно которому последний просит отказать в иске, поскольку срок действия технических условий истек, что в свою очередь прекращает их действие и создает невозможность удовлетворения требований истца в части обязания исполнить договор о технологическом присоединении. Невозможно исполнить технические условия, срок действия которых истек, а в соответствии с пунктом 5 договора технические условия являются неотъемлемой частью и именно они определяют перечень обязательств по договору.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о приобщении обращения от 11.12.2024 о продлении технологического присоединения.

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела.

Истец, ответчик представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 № 179-э ОАО «МРСК Сибири» (переименовано в ПАО «Россети Сибирь»), осуществляет деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», под регистрационным № 24.1.58.

На основании заявки истца от 20.09.2021, ПАО «Россети Сибирь» (далее - сетевая организация, ответчик) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Даримой Чингисовной (далее - заявитель, истец) 05.10.2021 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.0300.5555.21 (далее-договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт,

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями данного договора.

В соответствии с пунктом 3 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения фермы, расположенной (которая будет располагаться) по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, местность «Тэльник», кадастровый номер земельного участка 03:06:000000:17995.

В пункте 5 договора указано, что технические условия являются неотъемлемой частью указанного договора.

В пункте 7 технических условий указана точка присоединения: линия (0,4) проектируемая ВЛ-0,4 кВ ф.2 от ТП-5-О-2, ВЛ-0,4 кВ ф.2, ТП-5-О-2 Арбиджил, ВЛ-10 кВ О-2 «Онохой-Эрхирик», ПС «Онохой».

Разделом 10 технических условий сетевая организация обязалась выполнить следующие мероприятия: выполнить проектную документацию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством; строительство ЛЭП-0,4 кВ от точки, указанной в пункте 7 ТУ до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом; определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП-0,4 кВ; монтаж комплекса коммерческого учета электроэнергии.

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения указанного договора.

Пунктом 6 договора установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 6 месяцев со дня заключения договора.

Пунктом 11 договора установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 22.12.2020 № 1/13 с изменениями, внесенными Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 13.05.2021 № 1/11, от 01.07.2021 №1/22, от 10.08.2021 №1/24, от 06.09.2021 №1/25 и составляет 550 руб., в том числе НДС 20% в сумме 91,67 руб.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем путем оплаты счета в течение 5 рабочих дней со дня его выставления сетевой организацией.

Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета (пункт 24 договора).

Истец обязательства по оплате исполнил в полном объеме, что ответчиком не оспаривается.

Дополнительным соглашением от 12.09.2022 к договору от 05.10.2021 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен до 25.07.2023.

13.09.2023 ФИО1 в своем обращении просит ответчика представить пояснения о причинах неисполнения договора об осуществлении технологического присоединения.

В ответах от 09.10.2023 №1.2/13/960 и от 04.12.2024 №1.2/03/3152 на обращения истца сетевая организация указывает на то, что причиной неисполнения мероприятий по договору технологического присоединения является сложное финансовое положение общества. При этом ответчик указывает на то, что мероприятия будут исполнены по мере изыскания финансовой возможности для приобретения необходимого материала и оборудования для выполнения строительно-монтажных работ.

11.12.2024 ФИО1 в обращении просит ответчика продлить срок действия технического присоединения.

В судебном заседании истец поясняла, что несколько раз обращалась к ответчику с просьбой продлить срок действия технических условий, но данное заявление у нее не принималось ответчиком.

Длительное невыполнение ответчиком возложенных на него техническими условиями к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.10.2021 № 20.0300.5555.21 обязанностей послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Основанием для обращения истца в суд с настоящим иском послужило длительное невыполнение ответчиком возложенных на него техническими условиями к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.10.2021 № 20.0300.5555.21 обязанностей.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств содержатся в ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ, пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об оказании услуг по технологическому присоединению.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Из пункта 7 Правил № 861 следует, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения потребителем электрической энергии через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением актов о технологическом присоединении и разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Процедура технологического присоединения включает в себя, в частности, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт «в» пункта 7 Правил № 861).

Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в т. ч. подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий (пункт 18 Правил № 861).

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 16 Правил № 861 существенными условиями договора являются перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с техническими условиями к договору сетевая организация обязалась выполнить следующие мероприятия: выполнить проектную документацию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством; строительство ЛЭП-0,4 кВ от точки, указанной в пункте 7 ТУ до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом; определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП-0,4 кВ; монтаж комплекса коммерческого учета электроэнергии.

В установленный договором срок сетевая организация (ответчик) не выполнила свои обязательства по договору.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно материалам дела, сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.10.2021 № 20.0300.5555.21.

Дополнительным соглашением от 22.09.2022 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, указанный в пункте 6 договора и пункте 13 технических условий продлен до 25.07.2023.

Надлежащее и своевременное исполнение со стороны истца обязательств по оплате услуг по технологическому присоединению ответчиком не оспорено, подтверждено материалами дела. Доказательства исполнения ответчиком обязательств по спорному договору в материалы дела не представлены.

Арбитражный суд учитывает, что ПАО «Россети Сибирь» не представлены доказательства, подтверждающие принятие ответчиком необходимых и достаточных мер по исполнению договора, либо свидетельствующие о наличии препятствий по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.10.2021 № 20.0300.5555.21 и Правил № 861.

Материалами дела подтверждается факт длительного неисполнения ответчиком обязательства по договору, при этом арбитражный суд учитывает, что ПАО «Россети Сибирь» является специализированной организацией, оказывающей услуги по технологическому присоединению и передаче электроэнергии.

В соответствии с уставом ПАО «Россети Сибирь», основными видами его деятельности являются осуществление эффективного и надежного функционирования объектов электросетевого комплекса, обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса, обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей.

Учитывая указанную специфику и осведомленность в вопросах процедуры технологического присоединения и сопряженных с ним вопросов, суд приходит к выводу, что сетевая организация могла предусмотреть возможность возникновения проблем при исполнении договора, в том числе с учетом необходимых денежных затрат с учетом сложившейся экономической ситуации в стране и с учетом этого согласовать условия договора о сроках выполнения работ.

Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, сетевая организация, как профессиональный участник рынка, берет на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемо сопутствующими коммерческой деятельности сетевой организации в силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Одним из существенных условий договора технологического присоединения, исходя из положения пункта 16 Правил № 861, является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт.

По смыслу Правил № 861 наличие действующих технических условий является обязательным условием технологического присоединения.

Между тем, истечение срока действия технических условий, как особого специального разрешения на выполнение определенных действий, выдаваемого профессиональным субъектом электроэнергетики непрофессиональному, препятствует заявителю осуществлять мероприятия по технологическому присоединению, но не прекращает договор в целом, поскольку заявитель в течение срока действия договора сохраняет право на инициацию продления срока их действия или выдачу новых технических условий, вновь легитимирующих потенциальное выполнение заявителем мероприятий по технологическому присоединению.

Истечение срока действия технических условий не является непреодолимым препятствием исполнения договора технологического присоединения, поскольку оно может быть устранено сторонами, следовательно, данное обстоятельство не может приравниваться к обстоятельствам, прекращающим обязательство.

В рассматриваемом случае истечение срока действия технических условий (на что указывает ответчик) обусловлено длительным бездействием самой сетевой организации с даты заключения договора и до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что истечение действия технических условий в период рассмотрения спора в суде прекращает договор технологического присоединения, и соответственно отсутствуют основания для понуждения к исполнению такого договора, судом не принимаются, как не основанные на нормах права.

Кроме того, истцом представлено обращение от 11.12.2024 о продлении, по сути, действия технических условий.

С учетом вышеизложенного исковые требования истца об обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить технологическое присоединение по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.10.2021 №20.0300.5555.21 объекта главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Даримы Чингисовны являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. согласно чекам от 08.04.2024 и от 01.08.2024.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования главы крестьянско (фермерского) хозяйства ФИО1 Даримы Чингисовны (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в лице филиала «Бурятэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Даримы Чингисовны (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, местность «Тэльник», кадастровый номер земельного участка 03:06:000000:17995, в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.5555.21 от 05.10.2021.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу главы крестьянско (фермерского) хозяйства ФИО1 Даримы Чингисовны (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 300 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 5 700 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.В. Богданова