Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл

Дело № А69-276/2023

05 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Монгуш Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экономического развития и промышленности Республики Тыва (дата регистрации: 02.03.2005, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 667000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Хоптак-Хунаевичу (дата регистрации: 27.10.2014, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: 668150, Республика Тыва, <...>)

о взыскании 900 000 руб.;

при участии в судебном заседании:

ФИО2 - представителя истца по доверенности от 28.06.2023 №4,

установил:

Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Хоптак-Хунаевичу (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии, в размере 900 000 руб. в бюджет Республики Тыва.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

28.06.2023 от представителя ответчика ФИО3 поступила телефонограмма об отложении судебного заседания в связи её нахождением в служебной командировке в г. Тюмени.

Представитель истца просила отказать в удовлетворении ходатайства об отложении.

Рассмотрев ходатайство представителя ответчика, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Из смысла части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является правом, а не обязанностью суда, которое реализуется в случае признания указанных в ходатайстве причин уважительными.

Суд отклоняет ходатайство представителя ответчика об отложении в виду отсутствия оснований для удовлетворения. Занятость представителя ответчика ФИО3 не исключает возможности ответчику обеспечить явку в заседание другого представителя либо непосредственно самому явиться в заседание. Заявив ходатайство, представитель ответчика соответствующие доказательства уважительности неявки не представила.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Хоптак-Хунаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва 27.10.2014 за ОГРНИП <***>. Основным видом деятельности налогоплательщика является разведение овец и коз (код ОКВЭД – 01.11.1).

Постановлением Правительства Республики Тыва от 20.12.2017 № 552 утверждено Положение о государственной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва.

На основании протокола заседания Межведомственной конкурсной комиссии Республики Тыва во вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства от 04.11.2019 №4 принято решение об одобрении заявки ФИО1 Х-Х. на организацию банно-прачечного комплекса в с. Суг-Аксы Сут-Хольского кожууна Республики Тыва.

Во исполнение указанного решения между Министерством экономического развития и промышленности Республики Тыва и индивидуальным предпринимателем ФИО1 Хоптак-Хунаевичем (получатель субсидии) заключено соглашение № 8-СП-19 о предоставлении и целевом использовании средств субсидии на развитие социального предпринимательства от 09.12.2019.

Положением о государственной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва определены цели, условия и порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства государственной финансовой поддержки в виде субсидий и грантов и порядок их возврата в случае нарушения условия, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1.1 соглашения стороны предусмотрели, что Министерство предоставляет субсидию на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ, а получатель субсидии обязуется принять и использовать ее по целевому назначению на реализацию социального предпринимательства в порядке, определенном настоящим Соглашением в размере, предусмотренном пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 3.1 соглашения, общая сумма субсидии составляет 900 000 руб.

Согласно пункту 5.2 соглашения, получатель Субсидии обязуется:

5.2.1. не позднее двух рабочих дней со дня поступления на его счет Субсидии от Министерства направить в адрес Министерства в установленном порядке уведомление о получении Субсидии;

5.2.2. обеспечить целевое, аффективное и правомерное использование Субсидии, определенное настоящим Соглашением в строгом соответствии с календарным планом работ и сметой расходов (приложение №1 и №2 к Соглашению) в течение одного года с момента получения субсидии;

5.2.3. соблюдать принципы экономии и максимальной эффективности использования денежных средств Субсидии, а также ориентации на достижение практических результатов;

5.2.4. осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 3 лет с момента получения Субсидии;

5.2.5. представлять Министерству отчетность по форме и в сроки, установленные настоящим Соглашением;

5.2.6. по требованию Министерства в 5 дневный срок представлять иные учетные, отчетные документы с приложением копии первичных подтверждающих документов и пояснительной записки, заверенной подписью и печатью (при наличии) Получателя Субсидии;

5.2.7. не изменять произвольно назначение статей сметы расходов, утвержденной в приложении № 2 к Соглашению;

5.2.8. обеспечить доходную деятельность по проекту в течение 3 дет с момента получения финансовой поддержки, представлять отчет о доходной деятельности Министерству в виде копий деклараций о предпринимательской деятельности, заверенные печатью налогового органа;

5.2.9. обеспечить реализацию работ, определенных календарным планом в полном объеме и в установленные настоящим Соглашением сроки (в соответствии с приложением № 1 Соглашения);

5.2.10. представлять отчеты в статистические и налоговые органы по месту регистрации в сроки, установленные действующим законодательством;

5.2.11. обеспечить условия для создания новых рабочих мест в количестве не менее 3 единиц из числа лиц, относящихся к социально незащищенным Группам граждан, указанных в п.5.3.1 раздела 5.3 Положения. Представить копии трудовых договоров на трудоустроенных работников, заверенных печатью налогового органа, в срок до 31 марта 2020 года;

5.2.12. установить заработную плату наемным работникам нe ниже величины прожиточною минимума, установленного действующим законодательством;

5.2.13. своевременно информировать Министерство о внесении изменений в учредительные документы, адреса, контактных телефонов и иных данных, относящихся к исполнению обязательств по настоящему Соглашению;

5.2.14. возвратить средства Субсидии в республиканский бюджет (Министерству) в полном объеме пли передать в пользу казны Республики Тыва имущество, приобретенное на средства Субсидии, в течение одного месяца в случае нецелевого, неэффективного, неправомерного использования средств Субсидии и невыполнения условий настоящего соглашения во внесудебном порядке;

5.2.15 не приобретать за счет средств субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

5.2.16. не совершать в течение 3-х лет отчуждение и безвозмездную передачу основных средств, приобретенных с использованием денежных средств Субсидии;

5.2.17. незамедлительно информировать Министерство об обнаруженной Получателем Субсидии невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ но проекту. В случае принятия Министерством решения о возврате Субсидии осуществить возврат Субсидии в порядке, предусмотренном в пункте 5.2.14.

При отказе Получателем Субсидии возвратить средства Субсидии взыскание производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Разделом 6 соглашения стороны предусмотрели необходимость предоставления предпринимателем отчётности и контроле получателя субсидии.

В приложении № 5 и № 6 к соглашению стороны согласовали текущий и итоговый отчет о реализации проекта.

Платежным поручением от 13.12.2019 № 270791 Министерство перечислило на расчетный счет Предпринимателя сумму в размере 900 000 руб.

Согласно приложению №1 к соглашению (календарный план работ по реализации бизнес-проекта «Организация банно-прачечного комплекса в с. Суг-Аксы Сут-Хольского кожууна»), получателю субсидии необходимо выполнить следующие мероприятия:

• внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРИП, в связи с добавлением сведений о дополнительных видах деятельности по оказанию услуг бань и прачечных (ОКВЭД 96 Деятельности по предоставлению прочих персональных услуг), до 20.12.2019;

• вывоз мусора, подготовка территории, установка ограждения, до 01.03.2020;

• установка септика, работы по водоотведению, до 01.04.2020;

• ремонт здания, приведение в соответствие санитарно-техническим нормам, до 31.05.2020;

• создание рабочих мест в количестве 3 работников, с 31.03.2020 в течение 3-х лет с момента трудоустройства;

• открытие бани для населения, 15.07.2020.

Как указывает истец, по состоянию на 18.05.2022 ответчиком не обеспечена реализация проекта по утвержденному графику в соответствии с соглашением, не обеспечены условия для создания новых рабочих мест, не представлены отчеты об использовании средств гранта в соответствии с соглашением, не выполнены иные условия соглашения, такие как представления копии налоговых деклараций предпринимательской деятельности, справка расчет по страховым взносам на работников, справки о доходах и суммах НДФЛ за отчетный период.

Министерством в адрес ИП ФИО1 Х-Х. направлялись следующие письма:

- уведомление от 08.09.2020 о предоставлении информации о проведенной работе по рекомендациям, данным в акте выездной проверки, объяснительную о задержке реализации проекта, выписку на текущую дату из счета в банке, подтверждающую наличие средств субсидии, текущий письменный отчет о выполнении работ, предусмотренных календарным планом по форме в соответствии с приложением №3 Соглашения, финансовый отчет об использовании средств субсидии по форме в соответствии с приложением № 5 Соглашения с приложением первичных документов, подтверждающих осуществление расходов средств субсидии;

- требование от 06.11.2020 о предоставлении в течение 5 календарных дней с момента получения настоящего уведомления текущего (промежуточного) отчета о выполнении календарного плана по реализации бизнес-проекта (приложение №5 соглашения), финансового отчета об использовании средств субсидии (приложение №7 соглашения), сведения по обеспечению трудоустройства лиц в количестве не менее 3 человек и копии трудовых договоров, зарегистрированных налоговой службой или пенсионным фондом;

- 29.04.2021 уведомление о предоставлении информации о проведенной работе по рекомендациям, данным в акте выездной проверки, объяснительную о задержке реализации проекта, выписку на текущую дату из счета в банке, подтверждающую наличие средств субсидии, текущий письменный отчет о выполнении работ, предусмотренных календарным планом по форме в соответствии с приложением №3 Соглашения, финансовый отчет об использовании средств субсидии по форме в соответствии с приложением № 5 Соглашения с приложением первичных документов, подтверждающих осуществление расходов средств субсидии;

- от 08.04.2022 требование о возврате бюджетных средств в течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления.

Предприниматель оставил письма без ответа, отчётные документы Министерству не представил.

Ссылаясь на неисполнение предпринимателем условий соглашения, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Материалами дела установлено, что субсидия в размере 900 000 руб. предоставлена ответчику в соответствии с Положением о государственной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, утверждённым постановлением Правительства Республики Тыва от 20.12.2017 № 552, и протокола заседания Межведомственной конкурсной комиссии Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства от 04.11.2019 №4.

Ответчик не предоставил суду доказательств выполнения условий соглашения, согласно пункту 5.2. Соглашения.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 20.12.2017 № 552 утверждено Положение о предоставлении государственной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва (далее - Положение), которое определяет цели, условия и порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства государственной финансовой поддержки в виде субсидий и грантов и порядок их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, пунктом 1.5 которого предусмотрено предоставление субсидии на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства предоставляются при условии соблюдения положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Конкурсный отбор заявок осуществляет Межведомственная конкурсная комиссия Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и его состав утверждаются Правительством Республики Тыва.

Пунктом 8.2 Положения в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченными органами и органом государственного финансового контроля, в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения нарушений уполномоченные органы и орган государственного финансового контроля направляют получателю письменное уведомление с требованием о возврате в республиканский бюджет Республики Тыва субсидии с указанием платежных реквизитов возврата.

Согласно пунктам 8.3, 8.4 Положения в течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления в связи с обнаружением факта нецелевого использования субсидии получатель обязан осуществить возврат субсидии по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, либо представить подтверждающие документы об отсутствии нарушений. В случае невозврата получателем субсидии по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, непредставления получателем документов, подтверждающих целевое использование субсидии, субсидии подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Материалами дела подтверждается, что платежным поручением от 13.12.2019 № 270791 субсидия в сумме 900 000 рублей перечислена предпринимателю.

Предпринимателем не выполнены обязательства, предусмотренные пунктом 5.2 Соглашения, а именно:

1. не направлено уведомление о получении субсидии получателем;

2. не обеспечено целевое, эффективное и правомерное использование субсидии, определенное соглашением в соответствии с календарным планом работ и сметой расходов в течение одного года;

3. не представлены текущий и итоговый отчеты об использовании средств субсидии в соответствии с приложениями 4, 5 к соглашению;

4. не созданы новые рабочие места в количестве не менее 3 единицы;

3. не выполнены иные условия соглашения.

Министерством предпринимателю направлялись уведомления от 08.09.2020 № ЭД-С-14-5533, от 29.04.2021 № ДО-14-1873 о представлении отчета о целевом и эффективном использовании субсидии с приложением подтверждающих документов и принятии мер по реализации бизнес-проекта в срок до 30.03.2020 и требование от 08.04.2022 о возврате бюджетных средств в бюджет Республики Тыва.

Возврат субсидии в добровольном порядке предпринимателем не осуществлен.

Учитывая факты несоблюдения условий предоставления субсидии, предусмотренных соглашением от 09.12.2019 № 8-СП-19, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдены условия использования субсидии, что является основанием для возврата полученных предпринимателем бюджетных средств.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании подп. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

С учётом результата рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 21000 руб. (исходя из цены иска 900 000 руб.) взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Хоптак-Хунаевича (дата регистрации: 27.10.2014, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: Республика Тыва, <...>) в пользу Министерства экономического развития и промышленности Республики Тыва (дата регистрации: 02.03.2005, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 667000, <...>) 900 000 руб. субсидии, предоставленные по соглашению от 09.12.2019 № 8-СП-19.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Хоптак-Хунаевича государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 21000 руб.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ш.С.Чигжит