Решение по делу № А32-25908/2023 от 08.12.2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-25908/2023

«08» декабря 2023 года

Резолютивная часть решения изготовлена 06.12.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 08.12.2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Юрченко Е.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «АТЛАС-РЕГИОН» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству здравоохранения Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и неустойки,

при участии (до перерыва):

от истца: ФИО1 – по доверенности, ФИО2 – по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 09.01.2023; ФИО4 - доверенность от 03.07.2023 г.;

при участии (после перерыва):

от истца: ФИО1 – по доверенности, ФИО2 – по доверенности;

от отвечтика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АТЛАС-РЕГИОН» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Министерству здравоохранения Краснодарского края (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании 2 089 500 руб. задолженности по государственному контракту № 0818500000822008489.2022 (2442-Г/М) от 29.12.2022 г., 45 081 руб. 68 коп. неустойки за период с 21.01.2023 по 05.05.2023 г.

Представители сторон явились в судебное заседание, истец на удовлетворении исковых требований исковых требований настаивал, ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании 29.11.2023 г. судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 06.12.2023 г. до 16-25 час.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей истца, которые поддержали ранее изложенные доводы.

После оглашения резолютивной части решения судом установлено, что в материалы дела от ответчика поступил отзыв.

Согласно п. 3.1.7 Инструкции по делопроизводству в Арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной, кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 (далее - Инструкция), регистрация исковых заявлений и других процессуальных документов ведется отдельно от остальных документов. Поступившая корреспонденция, как правило, передается из экспедиции в группу регистрации в день поступления, но не позднее первой половины следующего рабочего дня.

Перед регистрацией документа и вводом информации по нему в САС или САД специалисты подразделения делопроизводства проверяют в базе данных наличие имеющихся материалов, относящихся к поступившему документу. В случае наличия в САД аналогичных и/или связанных с ним документов, ранее поступивших в суд, в карточке регистрируемого документа устанавливается связь с карточкой ранее поступившего документа. В случае нахождения дела или документа на исполнении последующие документы после их регистрации направляются непосредственно судье (помощнику судьи) или в подразделение, где ведется работа по ранее поступившим документам (за исключением жалоб на действия судей или работников аппарата суда) (п. 3.1.12 Инструкции).

Из изложенного следует, что для обработки и регистрации документов, поступивших в суд как на бумажном носителе, так и полученных судом в электронном виде, требуется определенное время. При этом следует также учитывать объем поступающих в суд документов.

Из материалов дела следует, что в судебном заседании был объявлен перерыв до 06.12.2023 до 16 часов 25 минут.

Отзыв ответчика на исковое заявление поступил в суд 06.12.2023, передан на судебную группу 07.12.2023.

Согласно резолюции судьи указанный отзыв поступил в материалы дела после оглашения судом резолютивной части решения.

Таким образом, направление документа в материалы дела должно осуществляться отправителем заблаговременно, то есть с учетом отведенного времени для просмотра документа, его распечатывания, регистрации и затем передачи в судебный состав на судебную группу.

Если вследствие несвоевременной подачи в суд заявления обеспечить его поступление от работника, ответственного за принятие заявления, судье, уполномоченному на рассмотрение данного заявления, до начала совершения судьей процессуального действия, относительно которого подано соответствующего заявление, возможно только посредством организации работы суда в режиме, ускоренном в сравнении с нормально установленным, - действующее законодательство не возлагает на суд обязанность нарушить установленный порядок делопроизводства и в безотлагательном экстренном порядке, предпринимая сверхнормативные усилия, провести поступивший документ через установленные этапы документооборота и организовать его доставку судье до назначенного им времени рассмотрения вопроса, которого касается соответствующий документ, т.е. риск неполучения судьей такого документа лежит на стороне.

Принимая во внимание, что отзыв подан ответчиком, являющимся профессиональным участником процесса, суд считает, что направляя в арбитражный суд документы накануне судебного заседания, учитывая, что перерыв в судебном заседании объявлен на вторую половину этого рабочего дня, представитель должен был понимать невозможность получения заявления судом к судебному заседанию.

В силу ч. 5 ст. 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Согласно положениям ч.ч. 2, 3 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски, заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 9, ч.ч. 3, 4 ст. 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

С учетом позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 16 Постановления от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами.

Такой правовой подход подтверждается практикой Арбитражного суда Центрального округа (постановление от 21.10.2021 по делу № А64-5454/2018).

Таким образом, отзыв ответчика приобщен в материалы дела как поступивший после оглашения резолютивной части решения.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона 29 декабря 2022 года между Министерством здравоохранения Краснодарского края (далее -заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Атлас-Регион» (далее - исполнитель) заключен государственный контракт № 0818500000822008489.2022 (2442-Г/М) на оказание услуг для государственных нужд Краснодарского края (далее -контракт).

Согласно пункту 1.1. контракта заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательство на оказание услуги по в 2022 году по сопровождению программного комплекса «Высокозатратные нозологии» (далее - услуги) в объеме в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к настоящему контракту), являющейся неотьемлемой частью настоящего контракта.

Согласно пункту 3.1. контракта оказание услуг Исполнителем осуществляется с момента заключения контракта по 31 декабря 2022 года.

Место оказания услуг: по адресам, указанным в Местах установки программного комплекса Перечне учреждений, имеющих установленную клиентскую программу доступа к централизованной информационной базе программного комплекса ««Высокозатратные нозологии» (объекты Государственного заказчика (приложение № 2 к контракту).

Согласно пункту 2.1. Цена контракта (стоимость услуг) составляет: 2 089 500 (Два миллиона восемьдесят девять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек. НДС не облагается на основании п.2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 2.2. цена контракта, указанная в п. 2.1 раздела 2 контракта, является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.4 -2.6 контракта.

Согласно пункту 3.5. контракта документы на оплату за декабрь 2022 года предоставляются Исполнителем не позднее 20 декабря 2022 года, при этом срок оплаты не позднее 31 декабря 2022 гола.

Истец указывает, что надлежащим образом оказал услуги в строгом соответствии с положениями Контракта, о чем составил Акт оказанных услуг от 31.12.2022 года на сумму 2 089 500 (Два миллиона восемьдесят девять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Однако, Заказчик обязательств по оплате услуг не исполнил в полном объеме.

На предложение Заказчика заключить соглашение о расторжении Контракта Исполнитель направил в адрес Заказчика соглашение о расторжении, содержащее констатацию исполненных обязательств на сумму 2 089 500 (Два миллиона восемьдесят девять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек. Однако, в ответ на указанное соглашение Исполнителем было получено от Заказчика копия соглашения о расторжении договора, содержащая обратное условие, т. е. констатацию стоимости не исполненных Исполнителем обязательств в размере 2 089 500 (Два миллиона восемьдесят девять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек. При этом редакция соглашения о расторжении Заказчика также имеет копию оттиска печати и копию подписи со стороны Исполнителя. Поскольку Исполнитель не подписывал соглашение о расторжении договора в редакции Заказчика, то Исполнитель полагает, что отсутствует соглашение о расторжении в согласованном сторонами варианте.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

При рассмотрении спора суд руководствовался следующим.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, правоотношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

На основании статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, согласно статье 783 Кодекса общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (статья 709).

В статье 709 Кодекса установлено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В силу статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По смыслу названных норм, основанием для оплаты выполненных работ по договору подряда и оказанных услуг является выполнение предусмотренных договором работ, выполнение действий по заданию заказчика и их принятие заказчиком. Факт выполнения работ и оказания услуг должен быть подтвержден соответствующими первичными документами.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из материалов дела следует, что Исполнитель по государственному контракту № 0818500000822008489.2022 (2442-Г/М) от 29.12.2022 г. обязался оказать в 2022 году услуги по сопровождению программного комплекса «Высокозатратные нозологии» (далее - услуги) в объеме в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к настоящему контракту), являющейся неотьемлемой частью настоящего контракта.

Спецификацией к государственному контракту № 0818500000822008489.2022 (2442-Г/М) установлены следующие требования к объекту закупки «Сопровождение программного комплекса ««Высокозатратные нозологии»:

1.1. Централизованная информационная база данных располагается на сервере Заказчика.

1.2.1. Консультации специалистов Государственной заказчика по вопросам эксплуатации, настройке программного обеспечения под технические ресурсы рабочего места, где устанавливается данный программный комплекс, осуществляется в регламентное для консультации время с 09:00 до 18:00 ежедневно с понедельника по пятницу включительно.

1.2.2. Консультации конечных пользователей по вопросам эксплуатации программного комплекса по телефону «горячей линии», электронной почте.

Консультации специалистов министерства здравоохранения при необходимости осуществляются непосредственно на рабочих местах с вызовом специалиста Исполнители в регламентное время с 09:00 до 18:00 ежедневно с понедельника по пятницу. Выезд специалиста Исполнителя осуществляется не позднее 12 часов после регистрации вызова.

1.2.3. Работы по устранению ошибок в централизованной базе данных, вызванных нештатными ситуациями работы программного комплекса, либо сбоя каналов связи.

1.2.4. Проведение мероприятий по обеспечению корректности и непротиворечивости информации в базе данных, в том числе при допущении конечными пользователями некорректности в работе с централизованной информационной базой данных.

1.2.5. Адаптация и обновление справочников медицинских организаций, аптечных учреждений, врачей, лекарственных препаратов, сегмента федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь в централизованной информационной базе данных.

1.2.6. Проведение мероприятий по корректности загрузки файлов, предоставленных Государственным заказчиком Исполнителю по выписанным и отпущенным рецептам, наличию лекарственных препаратов на складе уполномоченной фарморганизации в централизованную базу данных.

1.2.7. Формирования по отдельным заданиям Заказчика аналитической и статистической информации о данным централизованной базы.

1.2.8. Контроль информации об отпущенных лекарственных препаратах на основании загруженных в ЦИБ файлов реестров от рецептов больным гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных и тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), Х (Стюарта-Прауэра), а также после трансплантации органов и (или) тканей в соответствии с правилами и критериями, установленными в нормативных документах Заказчика с формированием и передачей Заказчику соответствующих протоколов.

1.2.9. Подготовка файлов отпущенных лекарственных препаратов по рецептам, выписанным больным гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных и тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом

с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), Х (Стюарта-Прауэра), а также после трансплантации органов и (или) тканей для загрузки на портал Министерства здравоохранения Российской Федерации в специализированную информационную систему учета и мониторинга по отдельным нозологиям и категориям граждан ЕГИСЗ ФР 12Н.

1.2.10. Сопровождение программного комплекса должно исключать длительную (свыше 8 часов) остановку работы централизованной информационной базы и пользователей системы, если это не вызвано отказами, связанными с перебоями в элекропитании, неработоспособностью каналов связи, выходом из строя оборудования, вирусными атаками, а также при не зависящими от Исполнителя обстоятельствах..

В рассматриваемом случае, исходя из (п. 2.1 и п. 2.2), прямо указано на твердую цену контракта в размере 2 089 500 руб. 00 коп. на весь срок его исполнения.

При этом ни условия контракта, ни спецификация услуг не содержат условий о разделении контракта по этапам, об определении стоимости конкретной услуги, о делении стоимости услуг на какие-либо части в зависимости о потребности заказчика в объеме услуг, а содержат общую цену контракта на весь срок его действия.

При этом суд исходит из того, что спорный контракт был заключен 29 декабря 2022 г. по результатам аукциона, заключив контракт стороны (в том числе ответчик) согласовали цену контракта и срок оказания услуг, что соответствует принципу свободы договора, закрепленному в ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Отчету по обращениям с СТП Исполнителю поступило 4 обращения на электронную почту, что соотносится с п. 1.2.2 Спецификации. Истцом в материалы дела представлены распечатки указанных сообщений.

Согласно пункту 7.2. Обязательства по Контракту считаются выполненными Исполнителем после подписания Сторонами документа о приемке в Единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе (далее - документ о приемке).

Согласно пункту 7.2.1. Исполнитель в течение 3 (трех) календарных дней с даты предоставления Заказчику документов, указанных в пункте 3.4 Контракта, формирует документ о приемке в Единой информационной системе в сфере закупок и направляет его Заказчику.

Документ о приёмке должен содержать:

а) включенные в контракт в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Государственного заказчика, наименование объекта закупки, место оказания услуги, информацию об Исполнителе, предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ;

б) наименование оказанных услуг;

в) инфрмацию об объеме оказанных услуг;

д) стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом;

е) иную информацию (с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 44-ФЗ);

Согласно п. 7.2.2. датой направления Исполнителем документа о приемке в Единой информационной системе в сфере закупок считается дата размещения в Единой информационной системе в сфере закупок документа о приемке, подписанного Исполнителем.

Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Исполнителем, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Государственный заказчик.

Согласно п. 7.2.3. в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты поступления документа о приемке в Единой информационной системе в сфере закупок Государственный заказчик подписывает документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок или мотивированный отказ от приемки, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Вместе с тем, мотивированных возражений от ответчика не поступало, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Ответчик при рассмотрении спора не представил доказательств того, что истцом в заявленный контрактом срок (до 31.12.2022 г.) были оказаны услуги ненадлежащего качества, равно как и не представил каких-либо аргументированных возражений о необоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о взыскании с ответчика 2 089 500 руб. задолженности по государственному контракту № 0818500000822008489.2022 (2442-Г/М) от 29.12.2022 г..

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6.2. контракта в случае просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения и ненадлежащего исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 6.3 пеня начисляется в размере одной трехсотой действующей ва дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства,

предусмотренного контрактом, начиная со дия, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Согласно пункту 3.4 срок оплаты Государственным заказчиком оказанной услуги составляет не более семи рабочих дней с даты подписания Государственным заказчиком документа о приемке, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п 3.5 контракта, учитывая специфику формирования и исполнения бюджетных обязательств, срок оплаты составляет не позднее 31 декабря 2022 г.

Судом проверен расчет, признан арифметически неверным, поскольку фактически истцом произведен расчет по ст. 395 ГК РФ, а не расчет предусмотренной контрактом неустойки.

Согласно расчету суда, размер неустойки составляет 54849.38 руб. (2089500 руб. * 105 дней * 7.5% * 1/300 = 54849.38 руб.), однако, учитывая, что суд не вправе выходить за пределы исковых требований, суд полагает необходимым удовлетворить требования о взыскании санкции за нарушение принятых обязательств в заявленной сумме - 45 081 руб. 68 коп.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ООО «АТЛАС-РЕГИОН» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 2 089 500 руб. задолженности по государственному контракту № 0818500000822008489.2022 (2442-Г/М) от 29.12.2022 г., 45 081 руб. 68 коп. неустойки за период с 21.01.2023 г. по 05.05.2023 г., 33 673 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Юрченко