АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А43-9278/2023
г. Нижний Новгород 28 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Леонова Андрея Владимировича,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко А.Р.,
при участии представителя заявителя – ФИО1, доверенность от 25.10.2022, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных других лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Нижний Новгород, о признании незаконными действий:
- судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, выразившихся в ненаправлении в адрес АО "ДК Нижегородского района" постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника в рамках исполнительных производств №№77136/22/52005-ИП, 78938/22/52005-ИП, 77529/22/52005-ИП;
- судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, выразившихся в несвоевременном направлении в адрес АО "ДК Нижегородского района" постановлений о возбуждении исполнительных производств №№77136/22/52005-ИП, 78938/22/52005-ИП, 77529/22/52005-ИП;
- Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области как органа государственной власти, наделенного государственными полномочиями, а также судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 по списанию с расчетного счета АО "ДК Нижегородского района" в филиалах банка ВТБ (ПАО) и в банке Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк в г.Нижнем Новгороде 21.10.2022 денежных средств в размере 576 061,8 рублей,
а также об обязании Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и принять меры по возврату незаконно списанных денежных средств,
при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУФССП России по Нижегородской, ПАО "ТНС энерго НН", ПАО "Ингосстрах",
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (далее – заявитель) с указанным выше заявлением.
Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.
От УФССП по Нижегородской области в материалы дела поступил письменный отзыв и материалы исполнительного производства. В соответствии с письменной позицией просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, явку своего представителя не обеспечило.
ПАО "ТНС энерго НН" и ПАО "Ингосстрах" о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, мотивированных позиций не представили.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как видно из материалов дела, 02.08.2022 судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП УФССП по НО на основании исполнительного листа серии №ФС 036592785 от 28.03.2022, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-27728/2021, предмет исполнения - взыскание 344 921,68 руб., должник – Общество, взыскатель – ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» было возбуждено исполнительное производство №77136/22/52005-ИП.
Данное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по почте (ШИП 60391775233604), которое получено адресатом 27.09.2022.
В установленные сроки для добровольного исполнения требований исполнительного документа денежные средства Обществом не были перечислены.
14.10.2022 приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В связи с указанным приставом-исполнителем денежные средства были списаны с расчетного счета Общества тремя платежами 19.10.2022, 20.10.2022 и 21.10.2022 в общей сумме 344 921,68 руб.
08.08.2022 судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП УФССП по НО на основании исполнительного листа серии №ФС 036569162 от 24.12.2021, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-23305/2021, предмет исполнения - взыскание 76 038,92 руб., должник – Общество, взыскатель – ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» было возбуждено исполнительное производство №78938/22/52005-ИП.
Данное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по почте (ШИП 80400076998397), которое получено адресатом 31.10.2022.
14.10.2022 приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Денежные средства приставом-исполнителем были списаны с расчетного счета Общества 21.10.2022 в общей сумме 76 038,92 руб.
02.08.2022 судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП УФССП по НО на основании исполнительного листа серии №ФС 036581216 от 07.07.2022, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-9267/2022, предмет исполнения - взыскание 155 101,20 руб., должник – Общество, взыскатель – ПАО "Ингосстрах", было возбуждено исполнительное производство №77529/22/52005-ИП.
Данное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по почте (ШИП 80400076995358), которое получено адресатом 31.10.2022.
14.10.2022 приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Денежные средства приставом-исполнителем были списаны с расчетного счета Общества 21.10.2022 в общей сумме 155 101,20 руб.
Полагая, что со стороны административного органа были допущены нарушения действующего законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями и просит удовлетворить их в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно статье 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (пункт 1).
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (пункт 2).
Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом в указанные сроки не включается время, в течение которого исполнительное производство было приостановлено, и время со дня объявления розыска должника организации, а также имущества должника до дня окончания розыска.
В силу части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Также названной нормой определен перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершить судебный пристав-исполнитель. При этом данный перечень не является исчерпывающим, на что указывает пункт 17 части 1 данной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Пункт 3 статьи 68 указанного закона предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно п.7 ст.30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно п.8 ст.30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с п.11 ст.30 Закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.12 названной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.17 ст.30 Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Рассмотрев материалы дела суд пришел к следующим выводам.
В части требования Общества о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, выразившихся в ненаправлении в адрес АО "ДК Нижегородского района" постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника в рамках исполнительных производств №№77136/22/52005-ИП, 78938/22/52005-ИП, 77529/22/52005-ИП, суд отказывает в связи с необоснованностью.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ).
Случаи обязательного направления названных постановлений сторонам исполнительного производства предусмотрены в конкретных нормах указанного Закона. В данном случае суд приходит к выводу о том, что Закон N 229-ФЗ не содержит обязанности судебного пристава-исполнителя направлять в адрес взыскателя копии постановлений об обращении взыскания на денежные средства.
В иных случаях право на ознакомление с постановлениями, выносимыми по вопросам исполнительного производства, реализуется сторонами исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства, снятия их копий (часть 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ).
По смыслу изложенного, поскольку Законом N 229-ФЗ или иными нормативными правовыми актами не предусмотрена обязанность направления постановлений об обращении взыскания на денежные средства, сам по себе факт не направления таких постановлений сторонам исполнительного производства незаконным не является, деяние судебного пристава-исполнителя в данной части не противоречит закону.
В рассматриваемом случае Общество не было лишено права на ознакомление с материалами исполнительного производства, какие-либо доказательства, свидетельствующие о наступлении негативных последствий, возникших в результате оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, заявителем не представлены, судом из материалов дела не выявлено.
В части требования заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, выразившихся в несвоевременном направлении в адрес АО "ДК Нижегородского района" постановлений о возбуждении исполнительных производств №№77136/22/52005-ИП, 78938/22/52005-ИП, 77529/22/52005-ИП, суд так же отказывает в виду следующего.
Материалами дела подтверждается факт того, что постановления о возбуждении указанных исполнительных производств были направлены с нарушением срока установленного п.17 ст.30 Закона №229-ФЗ.
Однако, заявитель не пояснил каким образом в данном случае нарушены его права и законные интересы.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В настоящем случае совокупность таких условий отсутствует.
Между тем, суд усматривает основания для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, выразившиеся в списании с расчетного счета АО "ДК Нижегородского района" в филиалах банка ВТБ (ПАО) и в банке Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк в г.Нижнем Новгороде 21.10.2022 денежных средств в рамках исполнительного производства №78938/22/52005-ИП в размере 76 038,92 руб. и исполнительного производства №77529/22/52005-ИП в размере 155 101,20 руб.
В данном случае, постановления о возбуждении исполнительного производства №78938/22/52005-ИП и исполнительного производства №77529/22/52005-ИП были получены адресатом 31.10.2022, а денежные средства списаны со счета организации 21.10.2022, то есть еще до получения им постановлений о возбуждении исполнительных производства.
Таким образом, в нарушение положений статьей 30, 68 Федерального закона N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения до истечения срока, установленного для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.
Преждевременными действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права Общества на добровольное исполнение требований исполнительного документа, принятые им меры принудительного исполнения лишили должника возможности самостоятельно распоряжаться денежными средствами в пределах установленного срока, а также привели к изъятию денежных средств из хозяйственного оборота должника без его ведома.
При взыскании денежных средств в рамках исполнительного производства №77136/22/52005-ИП указанные выше сроки приставом-исполнителем были соблюдены
Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180 - 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
требования, заявленные акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Нижний Новгород, частично удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, выразившиеся в списании с расчетного счета АО "ДК Нижегородского района" в филиалах банка ВТБ (ПАО) и в банке Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк в г.Нижнем Новгороде 21.10.2022 денежных средств в рамках исполнительного производства №78938/22/52005-ИП в размере 76 038,92 руб. и исполнительного производства №77529/22/52005-ИП в размере 155 101,20 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителю отказать.
Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месячного срока со дня принятия.
Судья А.В.Леонов