Решение по делу № А12-27397/2024 от 26.03.2025

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-27397/2024

26 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тимонина Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Никуличевой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Департамента муниципального имущества администрации Волгограда

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Экспресс»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

1) Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда,

2) Отдельный батальон дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по городу Волгограду

о признании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительными,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность № 40 от 23.09.2024

от ответчика: ФИО2, доверенность от 13.06.2023

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Экспресс» (далее – ответчик) о признании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительными разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с изменениями, выданные обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Экспресс».

Истец в ходе судебного заседания исковые требования поддержал.

Ответчик в отношении иска возражал по доводам представленного отзыва.

Третье лицом ООО "СТРЕЛА" позицию ответчика поддержало, в отношении иска возражало по доводам представленного отзыва.

В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и возражениях на него, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Департаментом по рекламе администрации Волгограда выданы Обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Экспресс» (далее - Общество) следующие разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций:

1) № 21939р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Елецкая, при движении из центра, справа, в 7м за пересечением с ул. Череповецкой, в 1,8м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

2) № 21841р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рабоче-Крестьянская, при движении в центр, справа, в 21 м за пересечением с ул. Баррикадной, в 1м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

3) № 21770р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Череповецкая, при движении от ул. Новоузенской к ул. Елецкой, справа, в 268 м. до пересечения с ул. Елецкой, в 2,7м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

4) № 21838р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Череповецкая, при движении из центра, справа, в 18м за пересечением с ул. Елецкой, в 2,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

5) № 21839р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Череповецкая, при движении в центр, справу, в 4,7 м. за пересечением с ул. Елецкой, в 4,7 м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

6) № 21840р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Череповецкая, при движении в центр, справу 14м. до проезда к д.№1а по ул. Череповецкой, в 2,85м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

7) № 21852р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Череповецкая, при движении в центр, справа, от остановки общественного транспорта «Чигиринская», в 16 м. за трамвайными путями; 5 м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

8) № 21759р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: 3-я продольная магистраль, при движении к ул. Неждановой, справа, в 112 м. до пересечения с ул. Лесогорской, в створе, с бордюром проезжей части;

9) № 21760р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: 3-я Продольная магистраль, при движении от ул. Космонавтов к пр. маршала ФИО3, слева, на разделительном острове, в 29 м. за пересечением с ул. 8-й Воздушной Армии;

10) № 21763р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: 3-я Продольная магистраль, при движении от ул. Неждановой к пр. маршала ФИО3, слева, на разделительном острове, в 83 м. до пересечения с ул. Лесогорской;

11) № 21757р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: Бульвар 30-летия Победы, при движении к ул. Качинцев,:справа, в 19,7м до ост. общ. транспорта "ул. Симонова", напротив территории комплекса "Парк-Хаус", в 3,6м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

12) № 21768р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: Бульвар 30-лет Победы, при движении к ул. Качинцев, справа; напротив территории комплекса "Парк-Хаус", в 35,3м. до заезда на территорию автопарковки ТРК «Парк-Хаус», в 3,6м. от бордюра проезжей части ближайшего края рекламной конструкции;

13) № 21894р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: проезд Дорожников при движении к ул. Землячки, справа в 15 м. до пересечения с ул. Землячки, в 15м от проезжей части до края рекламной конструкции;

14) № 23879р-0708-17-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: проезд Дорожников, на пересечении со съездом с 3-й Продольной, в 5м от проезжей части до края рекламной конструкции;

15) № 21780р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. ФИО3, при движении в центр, справа, в 39м до остановки общественного транспорта «Центр детского творчества», напротив дома № 153 в 0,5 м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

16) № 21784р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. ФИО3, при движении в центр, справа, в 36.5м за остановкой «ул. Землячки», в 1,9м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

17) № 21790р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. ФИО3, при движении в центр, справа, в 23м. а пересечением с ул. Смольной, в 1,9м от бордюра проезжей части, до ближайшего края рекламной конструкции;

18) № 21853р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Маршала ФИО3, при движении в центр, справа, напротив д. №133, остановка «Агентство воздушных сообщений», в створе со входом в подземный переход, в 5м от бордюра проезжей части до центра фундамента рекламной конструкции;

19) № 21755р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Землячки, при движении к ул. Космонавтов, |справа с пересечением ул. 8-й Воздушной Армии, в 52,5м. до проезда к ж.д. №68, в 5,35м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

20) № 21762р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Землячки, при движении от ул. Космонавтов к пр. ФИО3; справа, в 39м до пересечения с бульваром 30-летия Победы, в 5м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

21) № 23880р-0708-17-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Землячки, при движении от ул. Космонавтов к пр. маршала ФИО3, справа, в 50 м. до пересечения с ул. 8-ой Воздушной Армии, в 5,3 м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

22) № 21788р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Историческая, при движении в центр, слева, на разделительном острове, в 100 м. до пересечения с ш. Авиаторов, в 13,8 м. от начала разделительного острова;

23) № 21783р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Качинцев, при движении от пр. ФИО3, справа, в 18,5 м. за остановкой «Качинский рынок», в створе с бордюром проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

24) № 21785р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рокоссовского, при движении от ул. Качинцев к пр. ФИО3, справа, в 210м до пересечения с ул. Днестровской, напротив ж.д. 52 (магазин «Орбита»), 0,5м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

25) № 21787р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекйакной конструкции: ул. Рокоссовского, при движении от ул. Хиросимы в центр, справа, в 25м. за пресечением с ул. Ткачева, 0,5 м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

26) № 21789р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рокоссовского, при движении из Краснооктябрьского района в центр, справа, в 4,5м за пересечением с ул. Хиросимы, с нависанием над проезжей частью (1,9м);

27) № 21765р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Симонова, при движении от бульвара 30-летия Победы к ул. Космонавтов, справа, в 22,4м до пересечения с ул. 8-й Воздушной Армии, в 2,1м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

28) № 21766р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Симонова, при движении от бульвара 30-летия, Космонавтов, справа, в 45,6м от пересечения с бульваром З0-летия Победы в 11м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

29) № 21809р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. 64-й Армии, при движении из центра, на разделительном острове, слева, в 65м за поворотом на санаторий «Волгоград»;

30) № 21810р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. 64-й Армии, при движении из центра, слева на разделительном острове, в 13м за пересечением с ул. Минина;

31) № 21811р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. 64-й Армии, при движении из центра слева на разделительном острове, в 56 м. за остановкой общественного транспорта «Химикотехнологический колледж»;

32) № 21812р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. 64-й Армии, при движении в центр, слева, на разделительном острове, в 40м до остановки общественного транспорта «107-я школа» напротив ж.д.№2;

33) № 21849р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. 64-й Армии, при движении в центр, слева на разделительном острове, напротив ж.д. № 135, в 120 м до заезда на АЗС (ул. 64-й Армии д. 50а);

34) № 21814р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Лимоновая, при движении в центр, справа, в 80м за пересечением с ул. Тополевой, в 0,2м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

35) № 21942р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 4, место установки рекламной конструкции: ул. Песчаная, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 82 м до ж.д. №45;

36) № 21923р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 4, место установки рекламной конструкции: ул. 40 лет ВЛКСМ, при движении в центр, справа, в 60 м. отс. «Проспект Столетова», в 2,5м от проезжей части;

37) № 21912р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 4, место установки рекламной конструкции: пр. Героев Сталинграда (в районе стадиона «Судоверфь»), при движении из центра, справа, в 40м от дома №72, с нависанием в 2,3м над проезжей частью;

38) № 21924р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Героев Сталинграда, при движении из центра, справа в 4,4 м до пересечения с бульваром Энгельса (нечётная сторона), в створе с бордюром проезжей части;

39) № 21925р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Героев Сталинграда, при движении из центра, справа, в 5м до моста через канал (напротив ж.д. № 38), в створе с бордюром проезжей части;

40) № 21926р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Героев Сталинграда, при движении из центра, справа, в 20 м. за пересечением с бульваром Энгельса (четная сторона), в 3м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

41) №21928р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Героев Сталинграда, при движении из центра, справа, в 20м до западного фасада дома №66 (в 120м за пересечением с ул. Пролетарской), в 2,2м от проезжей части;

42) № 21929p-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Героев Сталинграда, при движении из центра, справа, в 9,2м. от восточного фасада д.№ 51г Мебельный салон (на противоположной стороне), в 157м до пересечения с ул. Пролетарской, в 3,92м от, бордюра проезжей части до ближайшего края конструкции;

43) № 21916р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Лазоревая, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 12,4м от его начала, в 22,2м. за пересечением с пер. Зеленоградским;

44) № 21917р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Лазоревая, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 22м от остановки «63 Школа» (в центр), между домами № 97 и № 95;

45) № 21782р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: 3-я Продольная магистраль, при движении в центр от ул. Менделеева, слева, на разделительном острове, за круглым постом ГИБДД в 11,3м. от начала острова;

46) № 21795р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. ФИО5, при движении в центр, справа, в 32 м. за пересечением с ул. 39-й Гвардейской Дивизии, в 4,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

47) № 21797р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. ФИО5, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 100 м. до пересечения с пр. Металлургов;

48) № 21799p-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. ФИО5, при движении из центра, справа, в 23,7 м. до пересечения с ул. Штеменко, в 4м от бордюра проезжей части до ближайшею края рекламной конструкции;

49) № 21802р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 92м за пересечением с ул. 39-й Гвардейской Дивизии;

50) № 21804р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 8,9м от его начала, в 235м до остановки общественного транспорта «Завод «Баррикады»;

51) № 21805р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки, рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 66м до пересечения с ул. Тарифной;

52) № 21806р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 5м за пересечением с Тарифной, в 4м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

53) № 21808р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 12м за остановкой общественного транспорта «Дворец спорта», в 1,5 от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

54) № 21846р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении в центр, справа, за пл. Возрождения; напротив д.№100, в 8м за выездом с АЗС (пр. Ленина, 65 "Н"), в 1м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

55) № 21847р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, справа, в 62м до остановки общественного транспорта «Водоотстой», в 2,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

56) № 2388lp-0708-l7-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 40м за пересечением с ул. 39-й Гвардейской Дивизии;

57) № 23883р-0708-17-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 25,9м до пересечения с ул. Штеменко;

58) № 21791 р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Лермонтова, при движении из центра, справа, в 10,6м угла ж.д. № 16 по ул. Лермонтова, в 5,7м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

59) № 21793р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Лермонтова, при движении из центра, справа, в 45мждо пересечения с ул. Менделеева, в 4,7м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

60) № 21794р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 3, место установки рекламной конструкции: ул. Менделеева, при движении от 3-й Продольной магистрали, справа, на разделительном острове, в 50м до пересечения с ул. ФИО5;

61) № 21845р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Менделеева (3-я Продольная магистраль), при движении из центра, справа, в 80м до пересечения с ул. Гаражной, в 4м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

62) № 21792р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкций отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Штеменко, при движении от пр. Ленина к ул. Таращанцев, (справа, в 38м до «малого» пр. Ленина, в 5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

63) № 21819р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Университетский, при движении в центр слева, на разделительном острове, в 10,7м за пересечением с ул. Казахской;

64) № 21820р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Университетский, при движении в центр, слева на разделительном острове, в 56м до пересечения с ул. Казахской;

65) № 21821р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Университетский, при движении из центра слева на разделительном острове, в 10.87м до пересечения с ул. Панфиловской;

66) № 21822р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Университетский, при движении из центра, слева на разделительном острове, в 45м за пересечением с ул. Панфиловской;

67) № 21823р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции и отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Университетский, при движении из центра слева на разделительном острове, в 56м за остановкой общественного: транспорта, «Обувная фабрика»;

68) № 23882р-0708-17-27, тип и размер рекламной конструкций: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Университетский, при движении из центра, слева на разделительном острове, в 265м за пересечением с ул. Василевского (поворот на кардиоцентр);

69) № 21828р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: 3-я Продольная магистраль, при движении из центра, справа в 120 м. до выезда на трассу ФИО4, в 7м. от проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

70) № 21832р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 36,5м за остановкой общественного транспорта «Водоотстой» в 30м до окончания острова;

71) № 21833р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Ополченская, при движении в центр, справа, в 10м. за остановкой общественного транспорта «3-я Школа», в 3м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

72) № 21851р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Ополченская, при движении в центр, справа, в 14м за пересечением с ул. Могилевича, в 12,3м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

73) № 21829р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Николая Отрады, при движении из г. Волжский в центр (Волгограда), справа, в 9м за выездом с АЗС, в 44м до пересечения с ул. Героев Тулы, в 4м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

74) № 21830р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Николая Отрады, при движении в центр, справа, в 35м за остановкой общественного транспорта «Грамши», в 155м. за пересечением с ул. Гороховцев, в 2,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

75) № 21831р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Николая Отрады, при движении в центр, справа, в 7м за пересечением с ул. Менжинского, в 5м. от проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

76) № 21882р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Володарского, при движении к ул. Мира, справа, в 23,2м за пересечением с ул. Коммунистической, с нависанием в 1,5м над проезжей частью);

77) № 21883р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Володарского, при движении от ул. Коммунистическая к ул. Мира, справа, в 17м до проезда во двор НЭТа, с нависанием в 1,5м над проезжей частью;

78) № 21873р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Коммунистическая, при движении к ж/д вокзалу, в 13,8 м. за пересечением с ул. 7-ая Гвардейская, в 4,8м от проезжей части;

79) № 21875р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Коммунистическая, при движении к ж/д вокзалу, справа, в 76м до заезда на Привокзальную площадь (кольцо троллейбусов №№ 2, 8), в 1,2 м. от проезжей части;

80) № 21884р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Коммунистическая, при движении к ж/д вокзалу, справа, в 82м до поворота на ул. 13-ая Гвардейская (напротив здания сбербанка, д. №40);

81) № 21888р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Коммунистическая, при движении от ж/д вокзала справа, в 76м до поворота на ул. 13-й Гвардейской Дивизии, в 1,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

82) № 21878р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Комсомольская, при движении к ул. Мира, справа, в 56,2м за пересечением с ул. Коммунистической, в створе с проезжей частью;

83) № 21879р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Комсомольская, при движении в центр, справа, в 95м до пересечения с ул. Мира, в 1,3м от проезжей части;

84) № 21856р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 22,2 м. за пересечением с ул. Пражской;

85) № 21857р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкций; отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении в Ворошиловский район справа в 33,4м за пересечением с ул.7-й Гвардейской, в 1,5м от проезжей части.

86) № 21859р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении в Ворошиловский район справа в 71м за пересечением с ул. Краснознаменской, в 0,7м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

87) № 21862р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки, рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении в Краснооктябрьский район справа в 16,2м за пересечением с ул. Пражская, в 5,3м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

88) № 21872р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, справа, в 62,3м до остановки общественного транспорта «Мамаев Курган», в 0,6м от проезжей части;

89) № 21889р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 15,3м до пересечения с ул. Глазкова, в 1м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

90) № 21937р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении в Ворошиловский район; справа в 30 м до пересечения с ул. 7-й Гвардейской Дивизии;

91) № 21870р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Коммунистическая (привокзальная площадь), движении к ул. Володарского, справа, в 6м за выездом с Привокзальной площади, в 14.9 м. до проезжей части ул. Коммунистической;

92) № 21907p-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Коммунистическая, при движении к ул. Володарского, справа в 32 м. от ул. Коммунистической, при въезде на Привокзальную площадь в 12 м. до края проезжей части;

93) № 21855р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рокоссовского, при движении из центра (в Краснооктябрьский район), справа, в 12,8м за пересечением с ул. Качинцев, в 6,2м от проезжей части;

94) № 21880р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рокоссовского, при движении к пр. ФИО3, справа, в 112, 2 м за пересечением с ул. Кубанской, в 3,5м от проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

95) № 21881 р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рокоссовского, при движении к пр. М.ФИО3, справа, в 6,8м до пересечения с ул. Кубанской, в 4м от проезжей части;

96) № 21885р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рокоссовского, при движении в Краснооктябрьский район, справа, в 97,5м до пересечения с ул. Хиросимы, в 7м. от края проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

97) № 21890р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рокоссовского, при движении к пр. ФИО3, справа, в 9,6 м. за пересечением с ул. Кубанской, в 4м от проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

98) № 21900р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отделяю стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рокоссовского, при движении из Ворошиловского района справа, в 26м до поворота к магазину «СМ Магнит» (дом. № 2 г), в 1,3 м. до проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

99) № 21901 р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рокоссовского при движении в Краснооктябрьский район, справа, на разделительном острове, по оси ул. Хиросимы;

100) № 21877р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: электронные, в том числе светодиодные, экраны (табло, дисплеи), 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Коммунистическая (привокзальная площадь), при движении к ул. Володарского, справа, в 14м за выездом с Привокзальной площади, в створе с бордюром проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

101) № 21887р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: электронные, в том числе светодиодные, экраны (табло, дисплеи), 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Краснознаменская, при движении от пр. Ленина к набережной р. Волга, справа, в 6,6 м. за пересечением с ул. Советской, в створе с бордюром проезжей части;

102) № 21767р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: Бульвар 30-летия Победы, при движении к ул. Качинцев, справа, в 109м за остановкой общественного транспорта "126 квартал", в 5,42м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

103) № 21927р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Героев Сталинграда, при движении из центра; справа в 5,3 м. до заезда к магазину Кёрхер, на противоположной стороне, 102м до пересечения с ул. Пролетарской, в 3м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

104) № 21931 р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Героев Сталинграда, при движении из центра, справа в 34,5 м. до проезда к ул. Остравской, напротив угла дома №21, в 6м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

105) № 21933р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Героев Сталинграда, при движении из центра справа, в 37,5 м. до пересечения с ул. Пролетарской, в 2 м. от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

106) № 21817р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Университетский, при движении из центра, справа в 17, 76 м. за пересечением с ул. Сухова, 1,8м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции.

Срок действия разрешений первоначально определен с 31.12.2013 по 30.12.2018.

В соответствии с изменениями № 1 от 11.12.2014 в разрешения срок их действия продлен до 30.12.2023, с изменениями № 2 и изменениями № 3 (по разрешению № 21877р-3112-13-27) - до 30.12.2024.

Согласно п.1 решения Волгоградской городской Думы от 24.06.2015 №31/972 «О переименовании департамента по рекламе администрации Волгограда в комитет по рекламе администрации Волгограда и об утверждении Положения о комитете по рекламе администрации Волгограда» департамент по рекламе администрации Волгограда переименован в комитет, по рекламе администрации Волгограда.

В соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 06.12.2017 № 62/1818 Истец уполномочен в сфере наружной рекламы.

С 01.06.2023 департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее — Департамент) уполномочен на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере распространения наружной рекламы на территории Волгограда, соответственно, является уполномоченном, органом для предъявления исковых требований о признании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительными.

В силу части 5.8 статьи 19 ФЗ «О рекламе» схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 №98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения пункта 3 части 20 статьи 19 ФЗ «О рекламе» в указанной редакции подлежат применению со дня утверждения схем размещения рекламных конструкций. Законность эксплуатации рекламной конструкции по правилам пункта 3 части 20 статьи 19 ФЗ «О рекламе» подлежит проверке с учетом Схемы размещения рекламных конструкций, действующей на момент обращения в суд.

В соответствии с пунктом 3 части 20 статьи 19 ФЗ «О рекламе», разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций по иску органа местного самоуправления.

Таким образом, законодателем предоставлено органами местного самоуправления право в судебном порядке признавать ранее выданные разрешения недействительными в случае их несоответствия вновь утвержденной Схеме размещения рекламных конструкций, либо ранее утвержденной Схеме размещения рекламных установок с учетом внесенных в нее изменений.

Администрацией Волгограда принято постановление от 22.06.2015 № 867, которым утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории городского округа города герой Волгоград, а также установлены типы (виды) рекламных конструкций, установка и эксплуатация которых допускается на территории городского округа город-герой Волгоград согласно приложению №1, об определении зонирования территории Волгограда по типу размещения и объему площадей рекламных конструкций согласно приложению № 2, общие требования к размещению отдельно стоящих рекламных конструкций согласно приложению №3 (далее - Схема размещения рекламных конструкций).

Места размещения рекламных конструкций, указанные в спорных разрешениях, не были включены в разработанную администрацией Волгограда Схему размещения рекламных конструкций.

Факт размещения рекламных конструкций установлен в ходе проведенного осмотра и зафиксирован в соответствующих актах, представленных суду.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Согласно пункту 3 части 20 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ) разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ определяется схемой размещения рекламных конструкций).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения пункта 3 части 20 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ подлежат применению со дня утверждения схем размещения рекламных конструкций в муниципальных образованиях.

Таким образом, после внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением о признании выданного ранее разрешения на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции недействительным в судебном порядке применительно к пункту 3 части 20 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ.

При этом заявление уполномоченного органа должно соответствовать требованиям, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Поскольку разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции является ненормативным правовым актом, такой спор подлежит рассмотрению арбитражным судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со статьей 5 ФЗ «О рекламе» законодателем предъявлены общие требования к рекламе, в том числе в соответствии подпунктом 3 пункта 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

Порядок размещения рекламных конструкций определен в статье 19 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 5.8 статьи 19 ФЗ «О рекламе» схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Таким образом, в схему размещения рекламных конструкций вносятся места размещения рекламных конструкций.

Места размещения рекламных конструкций по спорным разрешениям в Схему не включены.

Само по себе несоответствие рекламной конструкции требованиям ФЗ «О рекламе» в любом случае является основанием для отказа в выдаче разрешения, а в случае эксплуатации рекламной конструкции, не соответствующей обязательным требованиям, - для признания такого разрешения на установку рекламной конструкции недействительным, что прямо предусмотрено пунктом 4 частью 20 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

Как было указано выше, схема размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгоград утверждена постановлением администрации Волгограда от 22.06.2015 № 867 (далее - Схема).

Места размещения рекламных конструкций, установленные на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, должны быть включены в Схему.

Указанные места не были включены в Схему по причине нарушений требований безопасности, ГОСТа Р 52044-2003, несоответствия внешнему архитектурному облику сложившейся застройки, градостроительных норм и правил.

Поскольку спорные разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не соответствуют действующей Схеме, Департамент правомерно обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании их недействительными.

Вопреки доводам ответчика, факт соответствия установленных рекламных конструкций требованиям действовавшего в тот период законодательства не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку законность размещения и эксплуатации рекламных конструкций по правилам пункта 3 части 20 и части 20.1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» подлежит проверке с учетом Схемы размещения рекламных конструкций в муниципальном образовании, действующей на момент обращения в суд.

Не смотря на то, что право на установку спорной рекламной конструкции было получено Ответчиком в соответствии с действующим на тот момент порядком, не исключает возможности при установленных по делу обстоятельствах признания в порядке пункта 3 части 20 статьи 19 ФЗ «О рекламе» недействительными спорных разрешений.

Необходимо учитывать, что согласно части 20.1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что в случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 20 настоящей статьи, владельцу рекламной конструкции выплачивается компенсация за счет средств соответствующего местного бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 20 статьи 19 Закона о рекламе разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного самоуправления.

Частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.12.2013 № 1908-О отметил, что согласно буквальному смыслу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления процессуального срока следует исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 21) разъяснено, что в случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 КАС РФ, статьей 6 АПК РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункты 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Например, решения и действия органа местного самоуправления, принятые, совершенные при решении вопросов местного значения, связанных с организацией дорожной деятельности (перенос наземного пешеходного перехода и т.п.), могут быть признаны незаконными, если при их принятии, совершении не были приняты во внимание все обстоятельства, влияющие на обеспечение безопасности дорожного движения, либо приняты во внимание обстоятельства, не оказывающие влияния на обеспечение безопасности.

Требования органа публичной власти направлены на ликвидацию обстоятельств, создающих реальную угрозу безопасности дорожного движения, носят исключительный характер и заявлены в данном случае в порядке обоснованного нормоконтроля, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 4, 64, 65, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с изменениями, выданные Обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Экспресс»:

66) № 21822р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Университетский, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 45м за пересечением с ул. Панфиловской;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сити-Экспресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Тимонин