АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Ленина, д. 60, <...>
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
22 ноября 2025 года Дело № А29-7353/2025
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2025 года, полный текст решения изготовлен 22 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК»
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о взыскании неустойки
в отсутствие представителей сторон в судебном заседании,
установил
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (далее – ООО «ЖЛПК», ответчик) о взыскании неустойки за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий по воспроизводству лесов: по рубкам осветления, проводимым в целях ухода за лесами, в размере 2 300 508 руб. 76 коп.; по рубкам прочистки, проводимым в целях ухода за лесами, в размере 508 198 руб. 51 коп.; искусственного лесовосстановления путём посадки сеянцев, саженцев с закрытой корневой системой в размере 2 628 728 руб. 52 коп.; прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос в размере 48 961 руб. 29 коп.
Определением суда от 16.06.2025 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 05.08.2025, с указанием о возможном переходе в судебное заседание 05.08.2025 (при отсутствии возражений сторон).
01.08.2025 от ответчика поступили возражения на исковое заявление, в которых он просил рассмотреть дело в предварительном судебном заседании без участия представителя, возражал против перехода в судебное заседание.
Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Определением суда от 05.08.2025 судебное разбирательство по делу назначено на 30.09.2025, ответчику предложено представить мотивированный отзыв на исковое заявление с приложением документов, обосновывающих изложенные в нём доводы.
Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ответчиком определение не исполнено.
Определением от 05.08.2025 судебное заседание по делу отложено на 10.11.2025, ответчику вновь предложено представить мотивированную позицию относительно заявленных исковых требований.
В заявлении от 10.11.2025 истец на исковых требованиях настаивал, указав, что ООО «ЖЛПК» не выполнен объем мероприятий по охране и воспроизводству лесов, установленный Проектом освоения лесов, а именно: рубка ухода в молодняках в объёме 48,22 га. (41,39 га. - осветление, 6,83 га. - прочистка); искусственное лесовосстановление в объеме 27,84 га; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 4,8 км.
Приемка каждого вида выполненных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов производится арендодателем с участием арендатора (уполномоченного представителя с доверенностью на право подписи акта аттестации законченных лесохозяйственных работ объектов и пр.) не позднее 10 дней со дня получения письменного уведомления от арендатора о готовности сдачи работ.
При приемке выполненных работ составляется акт аттестации законченных лесохозяйственных мероприятий, неотъемлемой частью которого являются полевые материалы (ведомость пробных площадей, абрис др.). В акте аттестации законченных лесохозяйственных объектов указывается квартал, выдела и площади мероприятия отдельно по каждому выделу и общая площадь мероприятия.
Мероприятие считается выполненным и сданным с даты подписания акта аттестации законченных лесохозяйственных объектов.
Однако от ООО «ЖЛПК» не поступали уведомления о готовности сдачи работ по охране защите и воспроизводству лесов.
Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ответчиком определения суда не исполнены, отзыв на исковое заявление, содержащий аргументированные возражения, не представлен.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
08.08.2017 между Минприроды Республики Коми (арендодатель) и ООО «ЖЛПК» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 37 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок со следующими характеристиками: площадь – 30 581.0 га, местоположение: Республика Коми,
MP «Сысольский», Сысольское лесничество, Заозерское участковое лесничество<...>, 53-56, 73-75, 82-85, 96-97, 104, 106-114, 121-123, 126, 129-136, 137ч, 138-153, 156-159, 161ч, 162-171, 1754-178ч, 179-188, 1914- 1944, 195-206, 2104-2114, 212-224, 229-242, 244-257; номер в государственном лесном реестре: 37-2017-04, кадастровый номер участка 11:03:0000000:33/76.
Согласно подпункту (в) пункта 9 договора арендодатель имеет право осуществлять проверки соблюдения арендатором условий настоящего договора и проекта освоения лесов.
В силу подпунктов (ж) (к) (н) пункта 12 арендатор обязан осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией; осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов; осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
За невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере - 3-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя (подпункт (о) пункта 14 договора).
Согласно разделу Проекта освоения лесов «Плановые способы и объемы лесовосстановления»: «фонд лесовосстановления, имеющийся в наличии на лесном участке на момент разработки Проекта, должен быть восстановлен в течение 2023-2024 года, с учетом фактического его состояния и ранее выполненных лесовосстановительных мероприятий. Его площадь составляет 311,7 га. По данным категориям земель ежегодный объем лесовосстановления составит 139,85 га, в том числе: - лесные культуры - 16,0 га. Площадь лесосек сплошных рубок предстоящего периода составит 3470,0 га, ежегодный объем лесовосстановления составит 347,0 га, в том числе лесные культуры - 24,64 га.
Общие средние ежегодные объемы лесовосстановления на участке аренды на 2023-2032 гг. составляют 378,17 га, в том числе: - 27,84 га – искусственное;
0,69 га – комбинированное, 349,64 га - естественное лесовосстановление.
Согласно таблице 26 Проекта освоения лесов ежегодная площадь ухода за лесами составляет 59,92 га, а именно: 41,39 га - осветление, 18,53 га - прочистка.
В соответствии с приложением № 1 к Приказу от 12.04.2024 № 751 «Об утверждении нормативов затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов для расчета неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором аренды лесного участка», размер затрат, необходимых для выполнения: рубок осветления, проводимых в целях ухода за лесами, составляет 18 527 руб. 09 коп. за 1 га; рубок прочистки, проводимых в целях ухода за лесами, составляет 24 802 руб. 27 коп. за 1 га; искусственного лесовосстановления путем посадки сеянцев, саженцев с закрытой корневой системой составляет 31 474 руб. 24 коп. за 1 га; прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос составляет 3400 руб. 09 коп.
за 1 км.
Срок действия договора - 49 лет.
Как следует из искового заявления, ООО «ЖЛПК» не выполнен объем мероприятий по охране и воспроизводству лесов, установленный Проектом освоения лесов в 2024 году, а именно: рубки ухода в молодняках в объёме 48,22 га (41,39 га - осветление, 6,83 га – прочистка); искусственное лесовосстановление в объеме 27,84 га; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 4,8 км.
Претензионное письмом от 13.02.2025 № 76 Минприроды Республики Коми обратилось к ответчику с требованием оплатить неустойку за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, мероприятий по воспроизводству лесов:
- по рубкам осветления, проводимым в целях ухода за лесами в размере 2 300 508 руб. 76 коп;
- по рубкам прочистки, проводимым в целях ухода за лесами в размере 508 198 руб. 51 коп.;
- искусственного лесовосстановления путем посадки сеянцев, саженцев с закрытой корневой системой в размере 2 628 728 руб. 52 коп.;
- прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос в размере
48 961 руб. 29 коп.
Поскольку претензия осталась без ответа и без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации.
К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.
В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов; проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству; проведение мероприятий по сохранению природных ландшафтов, природных объектов и природных комплексов; проведение мероприятий по благоустройству лесов и лесных участков.
Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.
В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является заготовка древесины.
Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 2 статьи 55, частью 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.
В рассматриваемом случае проектом освоения лесов предусмотрен ежегодный объем
рубок ухода за лесом 59,92 га. (из них 41,39 га - осветление, 18,53 га – прочистка), ежегодный объем искусственного лесовосстановления - 27,84 га., который должен был выполняться ответчиком 2024 году.
В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с частью 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Согласно части 4 указанной статьи меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);
5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;
6) проведение гидромелиорации земель;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Частью 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.
В силу части 10 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.04.2025 N 526 «О мерах противопожарного обустройства лесов к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся:
- прочистка просек, прочистка противопожарных разрывов, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Таким образом, прочистка просек, прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.
Кроме того указанный объем (4,8 км.) прочистки и обновление противопожарных минерализованных полос предусмотрен Проектом освоения лесов.
В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик доказательств выполнения указанных истцом мероприятий не представил.
Учитывая неисполнение ответчиком обязанности, установленной для пользователей лесных участков в соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации по проведению работ по искусственному лесовосстановлению (рубки ухода, искусственное лесовосстановление), а также проведение противопожарных мероприятий (прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос) истец обоснованно предъявил требования о взыскании неустойки.
Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
Согласно подпункту (о) пункта 14 договора за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере - 3-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя.
В соответствии с приложением № 1 к Приказу от 12.04.2024 № 751 «Об утверждении нормативов затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов для расчета неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором аренды лесного участка» размер затрат необходимых для выполнения: рубок осветления, проводимых в целях ухода за лесами, составляет 18 527 руб. 09 коп. за 1 га; рубок прочистки, проводимых в целях ухода за лесами, составляет 24 802 руб. 27 коп. за 1 га; искусственного лесовосстановления путем посадки сеянцев, саженцев с закрытой корневой системой составляет 31 474 руб. 24 коп. за 1 га; прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос составляет 3 400 руб. 09 коп.
за 1 км.
По расчету истца, размер договорной неустойки за невыполнение в полном объеме лесохозяйственных мероприятий за 2024 год составил 5 486 397 руб. 08 коп.
Проверив указанный расчет истца, суд признал его верным.
Ответчиком контррасчет исковых требований не представлен, как не представлен и мотивированный отзыв на исковое заявление.
В связи с состязательностью процесса (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) нежелание стороны представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Данная правовая позиция сформулирована в Постановлениях президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 5 486 397 руб. 08 коп. неустойки.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 189 592 руб.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья И.С. Онопрейчук