Арбитражный суд
Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А27-11126/2024
05 марта 2025 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Чапаевой Г.В. рассмотрел кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу на решение от 20.08.2024 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Кормилина Ю.Ю.) и постановление от 08.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Павлюк Т.В.) по делу № А27-11126/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>, 650991, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Медиа Линк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 654007, <...>) о взыскании штрафа.
Суд
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медиа Линк» (далее – Общество, страхователь) о взыскании штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление формы СЗВ-М за март 2020 года.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением от 20.08.2024 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 08.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Суд кассационной инстанции, проверив по правилам статей 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Как указывал Фонд, страхователем в его адрес 08.04.2020 была представлена форма СЗВ-М (исходная) за март 2020 года, то есть в установленный срок.
В результате сверки форм отчетности Фондом установлено, что Обществом не представлены сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1).
19.01.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок, которое согласно извещению о доставке получено 25.01.2021.
20.02.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года на застрахованное лицо ФИО1
11.03.2021 Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и 13.04.2021 вынесено решение № 052S19210005391 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 руб.
Требование от 13.05.2021 № 052S01210006484, направленное страхователю,в установленные сроки не исполнено, что явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды, ссылаясь на положения статей 3, 11, 15-17 Закона № 27-ФЗ, статей 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденную приказом Минтруда Россииот 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), пришли к выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и, соответственно, взыскания штрафа.
Суды исходили из того, что материалы дела свидетельствуют о том, что после получения уведомления об обнаружении ошибки в представленных сведениях, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за отчетный период март 2020 года, откорректировав их путем представления в пятидневный срок (20.01.2021) в адрес Фонда дополнительных сведений о застрахованном лице («дополняющей» формы) за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Отменяя принятые по делу судебные акты, кассационная инстанция исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные подпунктами 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведениядля индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренныепунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибоки (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю личнопод расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В абзаце 1 пункта 38 Инструкции установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Страхователь в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (абзац 5 пункта 38 Инструкции).
Как указано в абзаце 2 пункта 40 Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Суд округа полагает, что в нарушение положений статей 71, 168, 170, 271 АПК РФ, из судебных актов не представляется возможным установить, на основании каких представленных в материалы дела доказательств суды пришли к выводу, что в рассматриваемом случае страхователь устранил выявленную Фондом ошибку 20.01.2021 (то есть в пятидневный срок), а не 20.02.2021 (как указывал Фонд).
В нарушение статей 170, 271 АПК РФ судами не дана всесторонняя оценка доводам Фонда (изложенным в исковом заявлении и в апелляционной жалобе), который утверждал, что в рассматриваемом случае Обществом лишь 20.02.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года на застрахованное лицо ФИО1, то есть с пропуском срока для их исправления, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 20.02.2021.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты приняты с нарушением статей 71, 168 АПК РФ, поскольку суды первой и апелляционной инстанций не обеспечили полноту установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела, а также всестороннее, полное, объективное и непосредственное исследование всех имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что решение и постановление не отвечают требованиям части 4 статьи 15 АПК РФ; судами допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход дела, в связи с чем судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании части 1 статьи 288 АПК РФ.
При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть вышеизложенное, в полном объеме исследовать доводы участвующих в деле лиц, представленные в их обоснование доказательства; проверить условия возникновения у Фонда права на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, наличие оснований для взыскания суммы штрафа с учетом фактических обстоятельств дела, и принять обоснованное и законное решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 20.08.2024 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 08.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-11126/2024 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о врученииили вручена им под расписку.
Судья Г.В. Чапаева