Решение по делу № А08-7117/2023 от 21.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Белгород

Дело № А08-7117/2023

21 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Белоусовой В.И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Бурдуковской А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Центральный банк Российской Федерации (Банк России) Главное управление по Центральному федеральному округу Отделение по Белгородской области, <***> (Отделение Белгород) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АО "ГСК "ЮГОРИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 14.04.2021 №31АБ№1768338, сроком до 09.03.2026, паспорт, диплом;

от АО "ГСК "ЮГОРИЯ": не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) Главное управление по Центральному федеральному округу Отделение по Белгородской области, <***> в лице отделения Белгорода (далее - банк, Банк России) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» (далее - общество, АО «ГСК «Югория» страховщик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, третье лицо: ФИО1.

В судебном заседании представитель банка поддержала заявленные требования в полном объеме, просила привлечь АО «ГСК «Югория» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель АО «ГСК «Югория» не явился, направил возражения против перехода к рассмотрению дела по существу и отложении судебного разбирательства по делу, ввиду отсутствия доступа к материалам дела.

Суд протокольным определением отклонил поступившее ходатайство, в связи с тем, что судом назначено одновременно предварительное и судебное заседание на разное время, о чем Общество было уведомлено судом заблаговременно, соответственно переход из предварительного судебного заседание в судебное не имело места и согласие Общества в таких случаях не требуется.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 15.08.2023 был объявлен перерыв до 21.08.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ, о чем Общество было дополнительно извещено телеграммой, которая приобщена к материалам дела.

Информация о перерыве также была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

Таким образом, суд предоставил Обществу дополнительно время для ознакомления с материалами дела в электронном режиме в период перерыва, хотя Общество имело возможность обратиться с ходатайством в суд об ознакомлении с материалами дела в период с 21 июля по 14 августа 2023 года, однако с таким ходатайством в суд не обращалось.

После перерыва в судебном заседании представитель Центрального банка заявленные требования поддержала в полном объеме, просила привлечь АО «ГСК «Югория» к административной ответственности.

В судебное заседание представитель АО «ГСК «Югория» не явился, направил ходатайство об отложении судебного заседания, правом на участие в судебном заседании в режиме «онлай-заседания» также не воспользовался.

Суд протокольным определением отклонил поступившее ходатайство об отложении судебного заседания.

В судебное заседание представитель третьего лица явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, на основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исходя из материалов дела, в Банк России Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород (далее - Центр) поступило заявление гр. ФИО1 (вх. № ОЭ-97625 от 24.05.2023), о привлечении к административной ответственности АО «ГСК «Югория» (далее - Страховщик), по факту нарушения страхового законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок осуществления страхового возмещения в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО, договор обязательного страхования).

В ходе рассмотрения указанной жалобы Банком России Центром в адрес АО «ГСК «Югория» был направлен запрос от 25.05.2023 № С59-3/24363 о предоставлении объяснений и информации по фактам, изложенным в заявлении.

Во исполнение запроса Страховщик представил в Банк России Центр письменные пояснения и копии документов (исх. № 01-05/01956 от 08.06.2023).

По результатам рассмотрения и анализа, представленных АО «ГСК «Югория» и потерпевшим документов установлено следующее.

27.02.2023 между Заявителем и Страховщиком заключен договор ОСАГО серии XXX № 0296469843.

28.04.2023 Страховщику поступило заявление о страховом возмещении, ввиду повреждения транспортного средства - автомобиля TOYOTA AVENSIS государственный регистрационный знак <***> (далее по тексту - ТС) в результате дорожно- транспортного происшествия (далее - ДТП), произошедшего 09.04.2023.

28.04.2023 Страховщиком было выдано направление на осмотр поврежденного транспортного средства.

03.05.2023 организован осмотр транспортного средства, о чем составлен соответствующий акт осмотра с фото-таблицей.

18.05.2023 подготовлена справка об исследовании (трасологическое исследование) №106/23-48-000326/01/06.

23.05.2023 ООО «РАНЭ» подготовлено экспертное заключение №106/23-48-000326 согласно которому, размер ущерба с учетом гибели транспортного средства составил 456 600,44 руб.

24.05.2023 подготовлен акт о страховом случае на сумму 400 000,00 руб.

25.05.2023 произведена выплата страхового возмещения в размере указанной суммы согласно платежному поручению № 55409 от 25.05.2023 с отметкой об исполнении банка ПАО Сбербанк.

Исходя из норм страхового законодательства, Страховщик обязан был не позднее 22.05.2023 (с учетом нерабочих праздничных дней в мае 2023 года) осуществить одно из действий, предусмотренных пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Однако страховое возмещение было выплачено Потерпевшему 25.05.2023.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 10.07.2023 Центробанк составил протокол об административном правонарушении №ТУ-14-ЮЛ-23-4948/1020-1.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. О дате и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя банка, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об организации страхового дела данный закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела, в том числе страховые организации, обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно статье 1 Закона от 27.11.1992 №4015-1 отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, регулируются Законом от 27.11.1992 №4015-1, иными федеральными законами, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон от 25.04.2002 №40-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункта 21 статьи 12 Федерального закона №40-ФЗ предусмотрено, что в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно п. 4.22. Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО) страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Страховщик в течение 15 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия первого заявления о страховом возмещении в части возмещения вреда, причиненного жизни потерпевшего в результате страхового случая, принимает заявления о страховом возмещении и предусмотренные пунктами 3.10, 4.4, 4.5 настоящих Правил документы от других выгодоприобретателей. В течение пяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, после окончания указанного срока принятия заявлений от лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего, страховщик обязан составить акт о страховом случае, на основании его принять решение об осуществлении страховой выплаты, осуществить страховую выплату либо направить в письменном виде извещение о полном или частичном отказе в осуществлении страховой выплаты с указанием причин отказа. Страховая выплата в части возмещения вреда, причиненного жизни потерпевшего, осуществляется единовременно

Как следует из материалов дела, а также документов, полученных от страховщика в ответ на запросы АО «ГСК «Югория», заявление о выплате страхового возмещения, полный комплект документов, необходимых для принятия решения о признании/непризнании события страховым случаем, поступил в распоряжение страховщика 28.04.2023.

Следовательно, АО «ГСК «Югория» на основании пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО должно было в срок не позднее 22.05.2023 (с учетом нерабочих дней в мае 2023 года) осуществить выплату страхового возмещения либо направить мотивированный отказ в выплате страхового возмещения.

Фактически выплата страхового возмещения была произведена 25.05.2023, что подтверждается платежным поручением N 55409 от 25.05.2023.

Таким образом, правонарушение АО «ГСК «Югория» выразилось в действиях (бездействиях) в неосуществлении в установленный законом срок ни одного из действий, предусмотренных пунктом 21 статьи 12 Федерального закона №40-ФЗ и пункта 4.22 Правила ОСАГО, что является соответственно нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона №4015-1.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 cт.14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ №10), если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктом 18 названного Постановления Пленума ВАС РФ №10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

С учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, суд не находит оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения как малозначительного.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что вступившими в законную силу судебными актами: решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.04.2022 по делу №А75-4235/2022 (вступившим в законную силу 30.06.2022), решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.04.2023 по делу №А08-3074/2023 (вступившим в законную силу 24.04.2023), решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.05.2023 по делу №А08-4667/2023 (вступившим в законную силу 13.06.2023), решением Арбитражного суда Белгородской области от 01.06.2023 по делу №А08-4876/2023 (вступившим в законную силу 19.06.2023), АО ГСК "Югория" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административных штрафов в размере 30000 руб. (за каждое правонарушение).

Следовательно, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

При тактих обстоятельствах дела, административный орган документально подтвердил в установленном действующим законодательством порядке наличие административного правонарушения ,предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек .

При таких обстоятельствах, c учетом характера допущенного правонарушения и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (неоднократное привлечение ранее к административной ответственности), руководствуясь принципами справедливости, неотвратимости, соразмерности административной ответственности, суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя и привлечь Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях РФ в виде 35000 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Центральный банк Российской Федерации (Банк России) Главное управление по Центральному федеральному округу Отделение по Белгородской области, <***> (Отделение Белгород) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество «Группа страховых компаний «Югория» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать тысяч) руб.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Наименование банка получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК банка получателя: 024501901

Счет банка получателя (единый казначейский счет): 40102810045370000002

Наименование получателя платежа: Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

ИНН получателя (Банка России): <***>

КПП получателя: 770201001

Счет получателя (казначейский счет): 03100643000000019500

КБК по видам доходов: 99911601141010001140 ОКАТО (ОКТМО): 45379000

Уникальный идентификатор начисления (УИН)0355263301400100723049480.

Идентификатор плательщика (ИП) 2008601023568860101001.

Предложить Акционерному обществу «Группа страховых компаний «Югория» (ИНН <***>, ОГРН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа с обязательным указанием номера дела.

Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления ответчиком в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Белгородской области.

Решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья

В.И. Белоусова