Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

18 декабря 2023 года

Дело № А50-20809/2023

Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зыковой В.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Транснефть – Прикамье» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 23.12.2022г. №01-01-9/854, паспорт, диплом; ФИО2, доверенность от 17.01.2022г. №01-01-9/47, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 08.02.2023г. №13, служебное удостоверение №107, диплом;

установил:

определением от 31.08.2023 к производству Арбитражного суда Пермского края и рассмотрению в порядке упрощенного производства принято исковое заявление акционерного общества «Транснефть – Прикамье» (далее - истец) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка от 08.04.2019 №05681 в сумме 487,96 руб.

От ответчика поступили отзыв на иск, заявление о применении исковой давности.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства со ссылкой на часть 4 статьи 227 АПК РФ, о том, что данный спор не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств, исследования дополнительных доказательств по делу, определением от 24.10.2023г. арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии пунктом 5 статьи 227 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Позиция истца сводится к тому, что при определении размера арендной платы за 2020-2022гг. ответчиком применен повышающий коэффициент, что привело к неосновательному обогащению ответчика в заявленной ко взысканию сумме. По мнению истца, орган государственной власти не вправе устанавливать размер арендной платы, превышающий величину арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Ответчик заявленные требования не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве. Обосновывая свою позицию, ответчик указывает, что применение повышающего коэффициента в виде уровня инфляции предусмотрено как Договором аренды от 08.04.2019г. №05681, так и Постановлением Правительства РФ №582 от 16.07.2022г.

Выслушав представителей истца ответчика, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

08.04.2019 между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка № 05681 (далее - Договор аренды).

По условиям п. 1.1 Договора аренды Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 59:18:3750106:944, площадью 3079 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Добрянка, с разрешенным использованием: трубопроводный транспорт, для размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта, на срок 49 лет с 08.04.2019 по 07.04.2068 (п.п. 1.1., п. 2.1 Договора аренды).

Указанный Договор аренды прошел государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По утверждению истца, арендная плата за пользование земельным участком, рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 06.09.2018 № 478 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов», однако при установлении размера арендной платы и порядка ее расчета, ответчик не учел нормы действующего федерального законодательства, в связи с чем, при расчете арендных платежей за 2020-2022гг. ответчик применил повышающий коэффициент, что привело к образованию переплаты суммы арендных платежей истцом в размере 487 руб.96 коп.

16.12.2019 истец направил в адрес Ответчика претензию № ТПК-40-01-05-08/49413, а также уточнение от 02.06.2023 № ТПК-40-01-05-08/21700 к указанной претензии, в которой просил произвести возврат суммы неосновательного обогащения. Претензия была направлена ответчику по адресу его государственной регистрации, однако требования, изложенные в претензии, были оставлены ответчиком без ответа и без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Из положений статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) следует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных в статьей 1109 ГК РФ.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо: во-первых, чтобы обогащение одного лица (приобретателя (ответчика) произошло за счет другого (потерпевшего (истца), и, во-вторых, чтобы такое обогащение произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

Субъектами указанных обязательств выступают приобретатель - лицо, неосновательно обогатившееся, и потерпевший - лицо, за счет которого произошло обогащение.

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, предъявляя требование о взыскании неосновательного обогащения, истец должен доказать факт что неосновательное обогащение ответчика произошло за счет истца.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Как следует из расчетов к договору аренды, арендная плата рассчитана ответчиком в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 06.09.2018 № 478 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» с применением коэффициентов инфляции за 2020, 2021, 2022гг.

Ставки арендной платы вышеуказанным Приказом утверждены отдельно по каждому субъекту Российской Федерации в рублях за 1 кв.м. земельного участка. Ставка арендной платы для земельных участков вышеуказанной категории, расположенных на территории Пермского края, в размере 0,80 руб. за 1 кв.м.

В соответствии с п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу указанных положений федерального законодательства, а также абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ, согласно которому в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, размер арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения.

Статьей 39.7 ЗК РФ и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 утверждены общеобязательные принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и подлежащие использованию компетентными органами.

Согласно ч. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 (далее по тексту - Правила) арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В силу Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере хозяйствования субъектов естественных монополий, действующим в топливно-энергетическом комплексе, относится транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

Материалами дела установлено, что в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам № 946-э от 14.05.2015 «О внесении изменений в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль» в указанный реестр было внесено изменение: организацию под регистрационными №. 16.3.1, № 16.1.62 именовать: акционерное общество «Транснефть - Прикамье» вместо открытое акционерное общество «Северо-западные магистральные нефтепроводы».

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принимая в пределах своей компетенции решение об определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не вправе установить размер арендной платы, превышающий величину арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Аналогичная позиция изложена в п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" согласно которой, расчет арендной платы за пользование земельным участком для указанной цели подлежит определению с учетом ставки, установленной приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов", без индексации арендной платы в соответствии с размером уровня инфляции.

Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание целевое использование земельного участка – промышленность (земельные участки под объектами магистральных нефтепроводов), расчет арендной платы за пользование земельным участком для указанной цели подлежит определению с учетом ставки, установленной Приказом № 9 и № 478.

В материалы дела представлены доказательства внесения истцом арендной платы в большем размере, чем это предусмотрено Приказами № 9 и № 478.

Судом проверен расчет истца, признан верным.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности относительно заявленных истцом требований.

В силу ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.

В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. В соответствии с ч.2 ст.200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления №43 Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43, течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Поскольку претензионный порядок является обязательным, течение срока исковой давности на период урегулирования спора в претензионном порядке приостанавливается.

С учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 06.06.2016 по делу №301-ЭС16-537, по смыслу пункта 3 статьи 202 ГК РФ соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени, суд полагает, что из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), не поступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день, либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение тридцати дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на тридцать дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Принимая во внимание, что с исковым заявлением Истец обратился в суд 23.08.2023г., что подтверждается датой поступления искового заявления в арбитражный суд через систему «Мой арбитр», требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения, с учетом 30-дневного срока, установленного для соблюдения претензионного порядка, за период с 01.01.2020г. по 22.08.2020г. удовлетворению не подлежат.

С учетом произведенного судом перерасчета, требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения, подлежат частичному удовлетворению в размере 462 руб. 19 коп.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу абз. 2 части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Транснефть – Прикамье» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) неосновательное обогащение по Договору аренды земельного участка от 08.04.2019 №05681 в размере 462 руб. 19 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 894 руб. 38 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова