АРБИТРАЖНЫЙ СУД
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело № А27-14341/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 октября 2025 г. г. Кемерово
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 г. Полный текст решения изготовлен 14 октября 2025 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе
судьи Беляевой Л.В., при ведении протокола заседания секретарем Кадушкиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей
истца по доверенности от 10.01.2025 ФИО1, ответчика по доверенности от 15.09.2025 ФИО2,
дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, Кемеровская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>
к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>
о взыскании 1 454 578,24 руб. пени
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее - МПР Кузбасса, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***> (далее - ИП ФИО3, ответчик) о взыскании 1 454 578,24 руб. пени за нарушение сроков начала и окончания выполнения работ по государственному контракту от 12.05.2023 № 29 (2 этап).
Определением от 09.07.2025 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 14.08.2025, в котором подготовка дела к судебному разбирательству завершена, рассмотрение дела назначено в судебном заседании 30.09.2025.
Представитель истца поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика иск оспорил, указав, что в результате неоднократного паводка и подъема уровня воды в реке Уса весной-летом 2024 года на территории Междуреченского городского округа были разрушены временные грунтовые дороги,
устроенные в 2023 года, в соответствии с условиями контракта, что повлекло невозможность производства работ, запланированных на 2024 год. В пункте 1.5 контракта указан лишь конечный срок выполнения работ - до 01.10.2029, и срок подачи исполнительной документации - до 01 октября. Промежуточные сроки выполнения отдельных этапов работ ИП ФИО3 нарушены не были.
Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Общие положения о подряде применяются к подрядным работам для государственных нужд, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса (государственный заказчик) и ИП ФИО3 (подрядчик) заключен государственный контракт 12.05.2023 № 29 на выполнение работ по расчистке русла реки Уса в Междуреченском городском округе Кемеровской области - Кузбасса.
В соответствии с условиями контракта подрядчик обязуется выполнить работы поэтапно, в сроки, предусмотренные п.1.5 контракта.
Так, 2 этапом предусмотрено выполнение работ - устройство временных грунтовых дорог в срок с 01.06.2024 до 01.10.2024.
В рамках исполнения п. 4.1.4 контракта 22.08.2024 государственным заказчиком осуществлен комиссионный выезд, по результатам которого составлен акт.
В соответствии с актом проверки хода выполнения работ по мероприятию «Расчистка русла реки Уса в Междуреченском городском округе Кемеровской области Кузбасса. 1 участок» - «На момент осмотра работы, запланированные на 2024 год, не начаты».
В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.
Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что передача подрядчиком результата работ Государственному заказчику в 2024 году (2 этап) - не позднее 01.10.2024.
Согласно абзацу 1 пункта 2.1 контракта по факту выполнения объема работ, предусмотренного Описанием объекта закупки, Графиком исполнения контракта (Приложение № 1 к контракту), сводным сметным расчетом (Приложение № 2 к контракту) и локальными сметами, составленными Подрядчиком и утвержденными Государственным заказчиком (Приложения №№ 3-9 к контракту), Подрядчик ежегодно не позднее 1 октября передает Государственному заказчику исполнительную документацию, с письменным подтверждением полного соответствия переданной документации установленным контрактом, Описанием объекта закупки, ПСД требованиям.
Исполнительная документация за 2024 год (2 этап) представлена государственному заказчику 02.11.2024.
01.11.2024 ответчик сформировал и разместил документ о приемке (акт), подписанный усиленной электронной подписью (ЭЦП) лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика в Единой информационной системы (ЕИС).
В связи с нарушением срока выполнения работ по второму этапу МПР Кузбасса направило в адрес подрядчика претензию (исх. от 14.04.2025 № 1680-10) об уплате пени за нарушение срока окончания работ в размере 400 167,81 руб., за нарушение срока начала выполнения работ в размере 876 290,84 руб.
Неисполнение претензионных требований послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.
В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую
должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно пункту 11.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, Законом № 44-ФЗ.
В соответствии с частями 6, 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44- ФЗ) в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Истцом начислены пени за нарушение срока начала работ за период с 01.06.2024 по 22.08.2024 в размере 1 054 410,43 руб., пени за нарушение срока окончания выполнения работ по 2 этапу за период с 01.10.2025 по 31.10.2025 в размере 400 167,81 руб.
Расчет судом проверен, признан арифметически верным и соответствующим условиям договора и действующему законодательству. Контррасчет ответчиком не представлен (ст.65 АПК РФ).
В соответствии с ч. 3. ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны
контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Согласно п. 6.1. Контракта, стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему контракту, если оно явилось следствием природных явлений, действия внешних объективных факторов и прочих обстоятельств непреодолимой силы, если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего контракта. Под обстоятельствами непреодолимой силы подразумеваются внешние чрезвычайные события, политические и экономические изменения, непосредственно влияющие на исполнение контрактных обязательств, которые наступили независимо от воли Сторон (пожары, землетрясения, наводнения, эпидемии, аварии, взрывы, несчастные случаи, забастовки, массовые беспорядки, волнения гражданского населения, действия враждебных сил, война, а также постановления органов власти всех уровней, предписания судебных органов), а также все другие события и обстоятельства, которые Стороны не могли предвидеть и/или предотвратить.
Из представленных документов следует, что государственный заказчик неоднократно производил проверки хода выполнения работ по Контракту, по результатам которых составлялись акты, подтверждающие разрушение технологической дороги, возведенной в 2023 году и необходимость её восстановления перед началом работ, запланированных на 2024 год.
Согласно акту проверки хода выполнения работ по мероприятию «Расчистка русла реки Уса в Междуреченском городском округе Кемеровской области - Кузбасса. 1 участок» от 19.06.2024, на момент осмотра работы, запланированные на 2024 год, не начаты в связи с высоким уровнем воды в реке Уса (по сведениям Кемеровского ЦГМС - филиала ФГБУ «Западносибирское УГМС» на 8:00 19.06.2024 уровень в р. Уса г. Междуреченск составляет 228 см (+10 за сутки) в связи с обильными осадками). Указано, что в ходе осмотра выявлено размыв в период паводка 2024 года технологической дороги, ведущей на остров к месту проведения работ. Подрядчику даны указания о восстановлении разрушенной технологической дороги, а после восстановления технологической дороги приступить к работам, запланированным графиком производства работ на 2024 год.
Проверкой хода выполнения работ от 22.08.2024 установлено, что работы по устранению результатов паводка не окончены, так как: «Грунт, используемый для строительства технологической дороги в 2023 году и размытый в период паводка,
убран не в полном объеме», подрядчику дано указание приступить к работам, запланированным графиком производства работ на 2024 год в срок до 01.09.2024.
Проверкой хода выполнения работ 19.09.2024 было установлено, что разрушенная паводком технологическая дорога, на момент проведения проверки, восстановлена подрядчиком.
Таким образом, факт разрушения временных грунтовых дорог в период паводка и производство подрядчиком работ по их восстановлению, документально подтвержден.
Является очевидным, что паводок относиться к обстоятельствам непреодолимой силы, которое наступает независимо от воли сторон, и подрядчик не мог продолжать работы по Контракту, не восстановив разрушенную грунтовую дорогу.
Согласно пункту 1.5 контракта в случае приостановки работ в соответствии с условиями контракта, срок выполнения работ продлевается соразмерно времени простоя.
Сам факт восстановления подрядчиком за свой счет ранее устроенных и принятых Заказчиком грунтовых дорог, свидетельствует о принятии всех мер для надлежащего исполнения обязательства по контракту.
Кроме того, работы по восстановлению разрушенных технологических дорог производились по указанию государственного заказчика и под его контролем.
При указанных обстоятельствах ИП ФИО3 не может нести ответственность за нарушения срока этапа работ по Контракту, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку в соответствии с п.п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья Л.В. Беляева