Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-15451/2023

«25» декабря 2023г.

Резолютивная часть решения принята 18.12.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 25.12.2023.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Высоцкой Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к ФИО1, г. Воронеж

о привлечении к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от МИФНС №15 по Воронежской области - ФИО2, государственный налоговый инспектор по доверенности №04-14/21159 от 22.09.2023, диплом, удостоверение личности -паспорт,

ФИО1, не явилась, извещена в порядке ч. 4 ст. 123 АПК РФ,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области (далее – Межрайонная ИФНС России №15 по Воронежской области, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 09.10.2023 после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление МИФНС России №15 по Воронежской области принято судом к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 04.12.2023.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени предварительного судебного заседания, назначенного на 04.12.2023. На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание по делу проводилось в отсутствие извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд в судебном заседании 04.12.2023 с учетом мнения представителя налогового органа, в отсутствие письменных возражений со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 04.12.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11.12.2023, до 18.12.2023.

Представитель налогового органа поддерживал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и письменных дополнениях к нему.

ФИО1 требования не оспорила, письменный отзыв в материалы дела не представила.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.07.2019 (рез. часть от 18.07.2019) по делу №А14-16502/2019 ООО «СК Лидер» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО3 (далее – конкурсный управляющий, ФИО3).

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 12.10.2020 (резолютивная часть 05.10.2020) по делу №А14-16502/2019 признано доказанным наличие оснований для привлечения бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «СК ЛИДЕР» ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 2 081 337 руб. 79 коп.

Определением суда от 16.03.2021 (рез часть от 09.03.2021) по делу №А14-16502/2019 удовлетворено заявление ФИО3 – конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «СК ЛИДЕР» о пересмотре определения Арбитражного суда Воронежской области от 12.10.2020 по делу №А14-25122/2018 по новым обстоятельствам. Отменено определение Арбитражного суда Воронежской области от 12.10.2020 по делу №А14-25122/2018 о признании доказанным наличия оснований для привлечения бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «СК ЛИДЕР» (г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Воронеж) к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 2 081 337 руб. 79 коп.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 30.04.2021 (резолютивная часть 26.04.2021) по делу №А14-16502/2019 признано доказанным наличие оснований для привлечения бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «СК ЛИДЕР» ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 2 091 341 руб. 46 коп.

На основании определения суда от 13.09.2021 произведена замену взыскателя (ООО «СК ЛИДЕР») по определению Арбитражного суда Воронежской области от 30.04.2021 (резолютивная часть 26.04.2021) по делу №А14-16502/2019 о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности на ФНС России в лице УФНС России по Воронежской области на сумму 10 003 руб. 67 коп.

Исполнительный лист от 23.03.2022 № ФС № 0366363982 о взыскании с ФИО1 денежных средств предъявлен в Коминтерновский РОСП г. Воронежа.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа 11.01.2023 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 679/23/36035-ИП.

Вступивший в законную силу судебный акт о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, ФИО1 не исполнен.

По факту неисполнения определения Арбитражного суда Воронежской области от 30.04.2021 (резолютивная часть 26.04.2021) по делу №А14-16502/2019 в отношении ФИО1 налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении от 05.09.2023 № 15-01/36672324000014900002, предусмотренном частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеуказанного протокола Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы об административном правонарушении были направлены Инспекцией в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя налогового органа, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу положений части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области банкротства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства.

Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника (пункт 1 статьи 61.11 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с абзацем 3 пункта 13 статьи 61.16 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности выносится определение о привлечении к субсидиарной ответственности с указанием суммы, подлежащей взысканию с лица (лиц), привлеченного к субсидиарной ответственности, с учетом выбранного кредиторами способа распоряжения полученным правом требования, предусмотренного статьей 61.17 настоящего Федерального закона, либо об отказе в привлечении к субсидиарной ответственности.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Как установлено из материалов дела, вступившим в законную силу определением суда от 30.04.2021 (резолютивная часть 26.04.2021) по делу №А14-16502/2019 ФИО1 как контролирующее должника лицо привлечена к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «СК ЛИДЕР», признанного банкротом. Определением от 13.09.2021 суд произвел замену взыскателя ООО «СК ЛИДЕР» в рамках исполнения определения суда от 30.04.2021 о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности, в том числе, в части взыскания 10 003 руб. 67 коп. на ФНС России в лице МИФНС №17 по Воронежской области.

Факт неисполнения ФИО1 в полном объеме судебного акта от 13.09.2021 подтверждается материалами дела. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом судом принимается во внимание, что согласно представленным налоговым органом сведениям, за ФИО1 установлено наличие зарегистрированного объекта недвижимости - комната площадью 14,7 кв.м. по адресу: <...>, что также отражено в протоколе от 05.09.2023 № 15-01/36672324000014900002

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя налогового органа, явившегося в судебное заседание, суд установил, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, не были предприняты все необходимые меры для исполнения судебного акта по делу №А14-16502/2019, доказательств обратного суду не предоставлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 24.01.2022 по делу №А23-2476/2021.

При таких обстоятельствах следует признать доказанным наличие в действиях (бездействии) ФИО1 наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных правил и норм, за нарушение которых ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В силу специфики своей профессиональной деятельности ФИО1 должна была знать требования нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность, следовательно, была обязана предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований вышеуказанных нормативных актов.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, правовую позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд исходит из того, что в рассматриваемом случае имеет место быть именно длящееся правонарушение, выразившиеся в длительном непрекращающемся невыполнении (ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных судебным актом, бывшим руководителем должника.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении заинтересованного лица к административной ответственности заявителем не допущено, срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы заинтересованного лица не нарушены.

Судом оснований для квалификации выявленного правонарушения как малозначительного судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер совершенного правонарушения, суд учитывает, что невыполнение требований вступившего в законную силу судебного акта, оговорено законодателем в диспозиции части 8 статьи 14.13 КоАП РФ. При этом не установление фактических последствий допущенного нарушения само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Часть 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение указанного правонарушения в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Виды административных наказаний определены статьей 3.2 КоАП РФ, в том числе дисквалификация, которая сопряжена с ограничением прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 3.11 КоАП РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств материалами административного дела не подтверждено.

Принимая во внимание неисполнения определения Арбитражного суда Воронежской области от 30.04.2021 по делу №А14-16502/2019 о привлечении к субсидиарной ответственности на момент рассмотрения настоящего заявления, учитывая негативный характер и последствия совершенного ФИО1 правонарушения, суд полагает возможным применить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Руководствуясь частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение о дисквалификации должно быть немедленно после вступления решения в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Копию вступившего в законную силу решения суда о дисквалификации направить в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации - Федеральную налоговую службу Российской Федерации, а также его территориальный орган - Управление Федеральной налоговой службы России по Воронежской области.

Судья С.С. Федосова