ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года Дело № А14-5721/2023

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 6 декабря 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

Кораблевой Г.Н.,

судей

Поротикова А.И.,

Дудариковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зверевой М.А.,

при участии:

от администрации городского округа город Воронеж: ФИО1, представителя по доверенности №12/2023-с от 28.04.2023;

от управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от автономной некоммерческой организации «Межрегиональная правозащитная группа»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа город Воронеж и управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.08.2023 по делу № А14-5721/2023

по иску администрации городского округа город Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) к автономной некоммерческой организации «Межрегиональная правозащитная группа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 33 136 руб. 06 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды от 01.02.2019 № 6-089-19 за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 и за 01.11.2021, 6 162 руб. 47 коп. пени за период с 10.10.2019 по 01.11.2021,

третье лицо: управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа город Воронеж (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к автономной некоммерческой организации «Межрегиональная правозащитная группа» (далее - «МПГ») о взыскании 33 136 руб. 06 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды от 01.02.2019 № 6-089-19 за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 и за 01.11.2021, 6 162 руб. 47 коп. пени за период с 10.10.2019 по 01.11.2021 (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - УИЗО АГО г. Воронеж).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 09.08.2023 по делу № А14-5721/2023 исковые требования удовлетворены частично, с «МПГ» в пользу администрации городского округа город Воронеж взыскано 773 руб. 50 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды от 01.02.2019 № 6-089-19 за 01.11.2021, 531 руб. 38 коп. пени за период с 13.04.2021 по 14.10.2021, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация городского округа город Воронеж и УИЗО АГО г. Воронеж обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылались на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 09.08.2023 по делу № А14-5721/2023, в связи с чем просили его отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба истца и третьего лица мотивирована доводами о том, что решением Воронежской городской Думы от 17.03.2021 № 165-V «О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 17.04.2020 № 1416-IV «О мерах поддержки арендаторов муниципального недвижимого имущества», вступившим в законную силу 23.03.2021, были установлены меры поддержки арендаторов муниципального недвижимого имущества, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящего решения, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» применяются в отношении арендной платы за 2020 год. В связи с этим в адрес ответчика было направлено уведомление от 08.04.2021 № 16242029 об изменении арендной платы и дополнительное соглашение от 05.04.2021, в котором было указано, что освобождение от уплаты 50% арендной платы в месяц распространяется на период с 01.04.2020 по 31.12.2020. Однако данное дополнительное соглашение к договору не было подписано ответчиком.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации городского округа город Воронеж поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя администрации городского округа город Воронеж, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что имеются основания для изменения решения Арбитражного суда Воронежской области от 09.08.2023 по делу № А14-5721/2023 и удовлетворения исковых требований. Суд при этом исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что 01.02.2019 администрацией городского округа город Воронеж (арендодатель) и «МПГ» (арендатор) был заключен договор № 6-089-19 аренды в отношении нежилого встроенного помещения литер А, 3 этаж, номера на поэтажном плане 7, 10, 11, 15, 16, площадью 55,9 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Пунктами 1.1, 3.1 договора аренды от 01.02.2019 № 6-089-19 установлен размер арендной платы в месяц, равный 21 080 руб., на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы в месяц.

В соответствии с пунктом 3.2 договора аренды от 01.02.2019 № 6-089-19 арендная плата подлежит внесению ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца.

Согласно пункту 3.3 договора аренды от 01.02.2019 № 6-089-19 изменение арендной платы производится не чаще одного раза в год путем направления арендатору уведомления не менее чем за месяц до наступления срока внесения платежа. Увеличение размера арендной платы производится на уровень индекса потребительских цен (инфляции) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области.

Пунктом 5.1 договора аренды от 01.02.2019 № 6-089-19 предусмотрена ответственность за нарушение срока внесения арендных платежей в виде пени в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Помещение передано арендодателем арендатору по акту от 01.02.2019.

Уведомлением от 10.03.2020 УИЗО АГО г. Воронеж сообщило «МПГ» об увеличении с 01.04.2020 размера ежемесячной арендной платы до 21 585 руб. 92 коп.

22.06.2020 стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды со ссылкой, помимо прочего, на Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Указ Губернатора Воронежской области № 113-у «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» об освобождении арендатора от 50% арендной платы (10 792 руб. 96 коп.) с 01.04.2020 на срок действия режима повышенной готовности на территории Воронежской области.

Уведомлением от 08.04.2021 УИЗО АГО г. Воронеж сообщило «МПГ», что 23.03.2021 вступило в силу решение Воронежской городской Думы от 17.03.2021 № 165-V, в соответствии с которым меры поддержки арендаторов муниципального недвижимого имущества (освобождение от уплаты арендной платы и отсрочка) применяются в отношении арендной платы за 2020 год, уведомив, что с 01.01.2021 размер арендной платы составляет 21 575 руб. 92 коп., с 01.04.2021 - 23 204 руб. 86 коп., а также направив для подписания проект дополнительного соглашения от 05.04.2021 об изменении размера арендной платы с распространением его действия на отношения сторона с 01.01.2021.

От «МПГ» в адрес УИЗО АГО г. Воронеж на указанное уведомление пришел ответ от 28.04.2021, согласно которому арендатор выразил готовность подписать соглашение об изменении размера арендной платы с 01.04.2021, но отказался изменить арендную плату ретроспективно за период с 01.01.2021 по 31.03.2021.

Дополнительным соглашением от 27.10.2021 стороны расторгли договор аренды, установив в качестве последнего дня аренды 01.11.2021. По акту приема-передачи от 01.11.2021 помещение возвращено арендатором арендодателю.

Истец начислил ответчику 33 136 руб. 06 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды № 6-089-19 от 01.02.2019 за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 и за 01.11.2021, 6 162 руб. 47 коп. пени за период с 10.10.2019 по 01.11.2021.

При этом в структуре основного долга имеет место начисление 32 378 руб. 88 коп. - суммы за январь, февраль и март 2021 года (то есть по 10 792 руб. 96 коп. за каждый месяц в дополнение к уже начисленным согласно дополнительному соглашению от 22.06.2020). Указанная сумма также является базой для начисления части заявленной неустойки.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу положений пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу положений статей 329, 330 ГК РФ невыполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом или договором суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Частично удовлетворяя исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 01.02.2019 № 6-089-19 за 01.11.2021 и пени, суд первой инстанции исходил из того, что арендатор не акцептовал предложение арендодателя по ретроспективному изменению арендной платы за период с 01.01.2021 по 31.03.2021, а введенный режим повышенной готовности еще не был отменен, в связи с чем в период с 01.01.2021 по 31.03.2021 по общему правилу пункта 2 статьи 422 ГК РФ продолжало действовать дополнительное соглашение от 22.06.2020.

Отменяя обжалуемый судебный акт и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции руководствуется статьей 422 ГК РФ, согласно которой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Размер арендной платы по договору аренды от 01.02.2019 № 6-089-19 был определен на основании отчета об оценке рыночного размера арендной платы от 14.11.2018 № 829/2018-В и составлял 21 080 руб. в месяц за период с 01.02.2019 по 10.03.2020.

Согласно уведомлению от 10.03.2020 № 13939373 арендная плата с 01.04.2020 в месяц составила 21 585 руб. 92 коп., на основании уведомления от 10.03.2021 № 16021662 арендная плата с 01.04.2021 в месяц - 23 204 руб. 86 коп. Увеличение размера арендной платы было обусловлено изменением уровня индекса потребительских цен (инфляции) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области.

Дополнительным соглашением от 22.06.2022 к договору аренды от 01.02.2019 № 6-089-19 стороны договорились об освобождении арендатора от 50% арендной платы в соответствии с Федеральным законом от 31.03.2020 № 98-ФЗ, Указом Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 № 113-у «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций»», в связи с чем размер арендной платы в месяц с 01.04.2020 составил 10 792 руб. 96 коп. (пункт 1).

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 дополнительного соглашения от 22.06.2020 к договору аренды от 01.02.2019 № 6-089-19 предусмотрено, что льгота предоставляется на срок действия режима повышенной готовности на территории Воронежской области.

Решением Воронежской городской Думы от 17.03.2021 № 165-V пункт 10.1 решения Воронежской городской Думы от 17.04.2020 № 1416-IV «О мерах поддержки арендаторов муниципального недвижимого имущества» приведен в соответствие с требования указанного закона и дополнен следующим: «Меры поддержки арендаторов муниципального недвижимого имущества, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящего решения, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ, применяются в отношении арендной платы за 2020 год.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что условия дополнительного соглашения от 22.06.2020 к договору аренды от 01.02.2019 № 6-089-19 в части периода уменьшения арендной платы противоречат положениям части 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, поскольку уменьшение арендной платы могло быть предоставлено арендатору на 2020 год, в связи с чем в силу статей 168, 422 ГК РФ не подлежат применению.

Руководствуясь статьями 329, 330, 331 ГК РФ, принимая во внимание, что условие о договорной неустойке совершено в письменной форме (пункт 5.1 договора), при этом определено по свободному усмотрению сторон (статья 421 ГК РФ), установив факт отсутствия платы ответчиком за пользование имуществом в полном объеме (статья 65 АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для начисления истцом неустойки в виде пени за период с 10.10.2019 по 01.11.2021 в размере 6 162 руб. 47 коп.

Судом апелляционной инстанции принято во внимание, что неустойка за просрочку внесения арендной платы за 2021 год начислена истцом на арендную плату из расчета 23 204 руб. 86 коп. в месяц, начиная с 10.05.2021, после направления и получения ответчиком соответствующего уведомления от 10.03.2021 № 16021662 об увеличении ежемесячной арендной платы с 01.04.2021.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.08.2023 по делу № А14-5721/2023 следует изменить, взыскания с «МПГ» в пользу администрации городского округа город Воронеж 33 136 руб. 06 коп. задолженности по арендной плате и 6 162 руб. 47 коп. пени.

Статья 101 АПК РФ закрепляет, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска с учетом уточнения составляет 2 000 руб.

В соответствии с подпунктами 4, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 руб.

Поскольку исковые требования администрации городского округа город Воронеж удовлетворены, с «МПГ» в доход федерального бюджета следует взыскать 5 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.08.2023 по делу № А14-5721/2023 отменить.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Межрегиональная правозащитная группа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу администрации городского округа город Воронеж 39 298 руб. 53 коп., в том числе 33 136 руб. 06 коп. задолженности по арендной плате и 6 162 руб. 47 коп. пени.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Межрегиональная правозащитная группа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Кораблева

судьи

А.И. Поротиков

О.В. Дударикова