ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672007, Чита, ул. Ленина, 145 http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело № А10-4802/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2023 года. Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Будаевой Е.А., Подшиваловой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жевтневым Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 07 сентября 2023 года по делу № А10-4802/2023,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, 660021, Красноярский край, Красноярск город, Бограда улица, 144А, далее – заявитель, ПАО «Россети Сибирь», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН <***>, 670000, Республика Бурятия, Улан-Удэ город, Ленина улица, дом 55, далее - Бурятское УФАС России, управление, антимонопольный орган) об административном правонарушении № 003/04/9.21-480/2023 от 11 июля 2023 года.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07 сентября 2023 года по

делу № А10-4802/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме, по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт полагает, что вменяемое обществу нарушение в виде неисполнения обязанности по переоформлению документов не образует признаков события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, т.к. не содержит признаков нарушения порядка подключения.

УФАС в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 12.10.2023. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. УФАС заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Руководствуясь частью 2 статьи 210, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Федеральной службы по тарифам от 28 мая 2008 года № 179-э ПАО «МРСК Сибири» (в настоящее время - ПАО «Россети Сибирь») включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии».

27 апреля 2023 года в Бурятское УФАС России поступило заявление МП «БВК», указывающее на нарушение ПАО «Россети Сибирь» требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее-Правила), в части нарушения сроков переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

По результатам рассмотрения заявления антимонопольным органом установлено неисполнение ПАО «Россети Сибирь» обязанности по переоформлению документов о технологическом присоединении в срок, установленный пунктом 69 Правил № 861.

Уведомлением от 26 июня 2023 года ПАО «Россети Сибирь» извещено о необходимости явки 30 июня 2023 года в 14 часов 15 минут в УФАС по РБ для составления протокола об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

30 июня 2023 года главным специалистом-экспертом антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия в отношении ПАО «Россети Сибирь» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Определением от 30 июня 2023 года назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановлением от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении № 003/04/9.21-480/2023 ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и его отмене.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

С учетом положений статей 23.48, 28.3 КоАП РФ, Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 23.07.2015 № 649/15, Перечня должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, управомоченных составлять протокол об административном правонарушении, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 № 180, протокол об административном правонарушении составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено должностным лицом антимонопольного органа в пределах предоставленных полномочий.

Диспозиция части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при технологическом присоединении энергопринимающих устройств требований соответствующих нормативных актов.

Субъектами ответственности по данной статье являются субъекты естественной монополии, собственники или иные законные владельцы, в частности объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике услугой по передаче электрической энергии признается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе, по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями. Следовательно, технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

В силу части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

На основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым

собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Раздел VII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) регламентирует порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 861 заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в том числе в случае переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 62 Правил № 861 к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на

котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя;

в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);

е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "г" настоящего пункта.

В силу пункта 65 Правил № 861 сетевая организация для целей переоформления документов о технологическом присоединении не вправе требовать представления лицом,

обратившимся с заявлением о переоформлении документов, сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

На основании пункта 69 Правил № 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Сетевая организация должна руководствоваться общими положениями раздела VIII Правил технологического присоединения, поскольку установленный этими положениями порядок рассмотрения заявлений потребителей о переоформлении документов о технологическом присоединении действует и в отношении сетевых организаций; нормы, обязывающие сетевую организацию выдать переоформленные документы абоненту, носят императивный характер и каких-либо исключений не содержат.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Администрации МО «город Северобайкальск» от 05.05.2022 № 403 МП «БВК» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории МО «город Северобайкальск» с 05.05.2022.

05.05.2022 между МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «город Северобайкальск», действующим от имени МО «город Северобайкальск» и МП «БВК» заключен договор о пользовании муниципальным имуществом г. Северобайкальска на праве хозяйственного ведения. Актом приема передачи муниципального имущества от 05.05.2022 имущество системы инфраструктуры - объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем с энергопринимающими устройствами, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети сетевой организации ПАО «Россети-Сибирь»-«Бурятэнерго», находящиеся в собственности МО

«город Северобайкальск», переданы МП «БВК».

01.11.2022 между МП «БВК» и АО «Читаэнергосбыт» заключен договор купли-продажи электрической энергии (мощности) № 333-00626.

Пунктом 2.3.2. указанного договора предусмотрена обязанность МП «БВК» урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении точек поставки по данному договору в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

22.07.2022 МП «БВК» в соответствии с подпунктом «в» пункта 59 Правил обратилось в ПАО «Россети-Сибирь» с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (по объектам согласно приложенному к письму реестру). Как указывало МП «БВК», 01.09.2022 на некоторые объекты документы о технологическом присоединении были переоформлены и вручены представителю МП «БВК». По остальным объектам, до настоящего времени (на момент поступления заявления в Бурятское УФАС России - 27.04.2023) документы о технологическом присоединении не переоформлены.

В соответствии с пунктом 62 Правил № 861 к заявке были приложены копии необходимых документов.

22.11.2022 МП «БВК» обратилось к заместителю директора по реализации и развитию услуг управления филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Бурятэнерго» ФИО1 с просьбой оказать содействие в согласовании актов технологического присоединения по точкам предприятия.

29.11.2022 в адрес МП «БВК» поступило письмо начальника Северобайкальского РЭС ПАО «Россети-Сибирь» - «Бурятэнерго» о признании переоформленных 01.09.2022 актов технологического присоединения по объектам МП «БВК» недействительными и их возврате.

02.12.2022 в адрес МП «БВК» поступило письмо от начальника Северобайкальского РЭС ПАО «Россети-Сибирь» - «Бурятэнерго», согласно которому предприятию было предложено подать заявку на переоформление актов технологического присоединения объектов МП «БВК», получение новых технических условий и договора на увеличение мощности, в личном кабинете на сайте портал - ТП.РФ.

07.12.2022 МП «БВК» направило ответ на указанное выше письмо в адрес начальника Северобайкальского РЭС ПАО «Россети-Сибирь» - «Бурятэнерго», согласно которому было обращено внимание на то, что предприятие обратилось с заявлением о переоформлении актов технологического присоединения в связи со сменой собственника

энергопринимающих устройств, а не в связи с изменением их максимальной мощности.

Письмами от 09.12.2022 и от 14.12.2022 начальником Северобайкальского РЭС ПАО «Россети-Сибирь» - «Бурятэнерго» вновь указано предприятию на подачу заявления о переоформлении актов технологического присоединения через личный кабинет на сайте Портал - ТП.РФ.

08.02.2023 МП «БВК» направило в адрес филиала ПАО «Россети-Сибирь»«Бурятэнерго» акты технологического присоединения по объектам предприятия, оформленные через портал электросетевых услуг «Портал-ТП.РФ».

16.03.2023 в МП «БВК» поступило письмо филиала ПАО «Россети-Сибирь»«Бурятэнерго» об отказе согласования указанных актов, в связи с недостаточным объемом информации для их согласования.

24.03.2023 МП «БВК» вновь направило в адрес филиала ПАО «Россети-Сибирь»«Бурятэнерго» письмо, в котором разъяснило, что все документы, необходимые для переоформления актов технологического присоединения, предусмотренные Правилами технологического присоединения, направлялись предприятием и имеются у сетевой организации.

Согласно сведениям оператора Портала - ТП.РФ, ответ на письмо МП «БВК» от 24.03.2023 направлен сетевой организацией в адрес предприятия 10.04.2023 за исх. № 1.2/13/1. Указанный ответ в МП «БВК» не поступал.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что в силу требований пункта 69 Правил сетевая организация обязана была:

- не позднее 29.07.2022 выдать МП «БВК» переоформленные документы о технологическом присоединении по заявлению МП «БВК» исх. № 304 от 22.07.2022;

- не позднее 15.02.2023 по заявке, поданной МП «БВК» 08.02.2023 через «Портал- ТП РФ».

Однако в установленный срок документы о технологическом присоединении переоформлены не были.

Указанные действия ПАО «Россети Сибирь» нарушают установленный порядок технологического присоединения.

Право собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств обратиться с заявлением о восстановлении (переоформлении документов) в сетевую организацию, следует из положений раздела VIII Правил № 861. Приведенные положения Правил № 861 не предусматривают право отказа в выдаче документов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147 Федерального закона «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической

энергии отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Поскольку ПАО «Россети Сибирь» является субъектом естественной монополии и включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, оно обязано выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что неисполнении ПАО «Россети Сибирь» обязанности по переоформлению документов о технологическом присоединении в срок, установленный пунктом 69 Правил № 861, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные на основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие вменяемого заявителю административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.06.2023 № 003/04/9.21-480/2023, заявлениями МП «БВК» и иными материалами административного дела.

Доводы заявителя жалобы о том, что нарушение пункта 69 Правил № 861 события вменяемого административного правонарушения не образует, поскольку не содержит признаков нарушения порядка подключения, отклоняется судебной коллегией как основанный на неправильном применении положений Правил № 861. Подключение (технологическое присоединение) является совокупностью организационных и технических действий, дающих возможность потреблять соответствующий ресурс.

В данном случае нарушение порядка технологического присоединения

энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям сетевой организации выражается, в том числе в отказе со стороны сетевой организации в восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Учитывая, что доказательств, подтверждающих факт принятия ПАО «Россети Сибирь» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, наличия объективной невозможности соблюдения установленных требований Правил № 861, в материалы дела не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Судом также учтено, что ПАО «Россети Сибирь» не представлено доказательств нарушения сроков выполнения обязательств со стороны МП «БВК».

Следовательно, за нарушение пункта 69 Правил № 861 по несоблюдению установленного срока переоформления документов о технологическом присоединении образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.

Выводы суда соответствуют сложившейся судебной практике (Определение Верховного суда РФ от 01.09.2023 № 308-ЭС20-11361, Определение Верховного суда РФ

от 04.07.2018 № 310-АД18-8272).

Кроме того, ПАО «Россети Сибирь» является профессиональным участником рынка электроэнергетики, и на него возложены обязанности сетевой организации по осуществлению мероприятий связанных в том числе с переоформлением документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

С учетом изложенного материалы дела содержат достаточную совокупность допустимых и относимых доказательств, достаточных для установления в деянии состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности, административным органом и судом не установлены.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности, судом не установлены.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение, указанные в статье 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Административный штраф назначен административным органом с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей, то есть в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, с учетом финансового положения ПАО «Россети Сибирь».

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания постановления УФАС по РБ от 11.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 003/04/9.21-480/2023 незаконным.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 07 сентября 2023 года по делу № А10-4802/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий Д.В. Басаев

Судьи Е.А. Будаева

Н.С. Подшивалова