АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000
http://pskov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Псков
Дело № А52-4880/2023
25 октября 2023 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Дегтярёвой Е.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (место нахождения: 180017, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)
к арбитражному управляющему ФИО1 (зарегистрирована по адресу: 173008, <...>; адрес для корреспонденции: 180004, <...>),
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Псковской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий, Управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за совершение административного правонарушения, допущенного в ходе исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 в деле №А52-2680/2022.
Определением суда от 23.08.2023 заявление принято в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства с рассмотрением в срок до 16.10.2023, делу присвоен номер А52-4880/2023.
В порядке пунктов 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Постановление № 10), части 1 статьи 121 АПК РФ стороны извещены арбитражным судом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.
До истечения срока, установленного частью 3 статьи 228 АПК РФ, ответчик представил отзыв от 18.09.2023, в котором просит в удовлетворении заявления отказать, заявила о ходатайство о применении малозначительности. ФИО1 по первому и второму эпизоду факт выявленного правонарушения не оспаривает, вину признает; по третьему эпизоду полагает, что нарушение не допущено, обязанность по направлению ежеквартальных отчетов кредиторам ею исполнялась своевременно, что подтверждается почтовыми документами; не согласна с наличием нарушений по четвертому эпизоду, требования о предоставлении отчета об использовании денежных средств должника от кредиторов не поступали, кроме того, данные об использовании денежных средств содержатся в ежеквартальных отчетах; считает, что по пятому эпизоду нарушение отсутствует, поскольку реестр требований кредиторов прикладывается лишь к итоговому отчету, а не промежуточному, процедура банкротства не завершена, требования кредиторов не погашались, в связи с чем при подготовке итогового отчета по процедуре банкротства реестр требований кредиторов будет направлен.
Все документы по делу в установленном законом порядке и сроки размещены на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: httр://pskov.arbitr.ru в системе «Картотека дел».
Учитывая изложенное, при наличии в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, оснований к вынесению в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 АПК РФ определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (часть 5 статья 227 Кодекса), не имеется, дело рассмотрено судом по правилам главы 29 АПК РФ.
16.10.2023 в соответствии со статьей 229 АПК РФ вынесено решение в виде резолютивной части, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
В связи с поступлением 18.10.2023 ходатайства Управления об изготовлении решения в полном объеме, на основании части 2 статьи 229 АПК РФ суд составляет мотивированное решение по делу.
Согласно абзацу третьему части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.
Из совокупности представленных в дело доказательств судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Псковской области от 13.07.2022 (резолютивная часть оглашена 06.07.2022) по делу №А52-2680/2022 ФИО2 (далее - должник) признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации её имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1. Судебное заседание по итогам процедуры банкротства назначено на 05.12.2022.
Информация о признании должника несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества гражданина опубликована на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) 08.07.2022, в газете «КоммерсантЪ» №177(7378)-24.09.2022.
Финансовый управляющий должника ФИО1 к дате рассмотрения итогов процедуры банкротства мотивированного ходатайства о продлении или завершении процедуры банкротства, отчета о своей деятельности не представила, в связи с чем определением суда от 05.12.2022 срок процедуры продлен до 06.02.2023.
Управляющий к указанной дате представил отчет о своей деятельности от 03.02.2023 и ходатайство о продлении процедуры. Определением суда от 06.02.2023 срок процедуры банкротства продлен до 06.07.2023.
Управляющий к указанной дате представил отчет о своей деятельности от 04.07.2023 и ходатайство о продлении процедуры. Определением суда от 12.07.2023 (резолютивная часть от 05.07.2023) срок процедуры продлен до 06.10.2023.
В настоящее время судебное заседание по рассмотрению отчета арбитражного управляющего об итогах процедуры реализации имущества отложено на 13.11.2023.
В ходе проведенной проверки Управлением установлено, что в период исполнения ФИО1 обязанностей финансового управляющего ФИО2 ею были нарушены требования пункта 1 статьи 128, пункта 1, абзаца 3 пункта 2 статьи 213.7, пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9, пункта 3 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила №299), Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 (далее – Приказ № 195), а именно: нарушение сроков публикации сообщения о судебном акте о признании должника несостоятельным (банкротом); непредставление к дате судебного заседания по итогам процедуры, назначенного на 05.12.2022, ходатайства о продлении или завершении процедуры, отчета о своей деятельности и документов к нему; не направление отчета о своей деятельности кредиторам не реже, чем один раз в квартал, в срок не позднее 06.10.202 и 06.01.2023; непредставление отчетов об использовании денежных средств должника вместе с отчетами о деятельности от 03.02.2023, от 28.04.2023; непредставление к отчетам о своей деятельности 03.02.2023 и 28.04.2023 реестра требований кредиторов.
По факту выявленных нарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управлением в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 07.08.2023 №03386023, который направлен ответчику с сопроводительным письмом от 08.08.2023 исх.-05333/2023.
Считая факт совершения административного правонарушения установленным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности в пределах санкции.
В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, составивший протокол об административном правонарушении.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объективной стороной названного административного правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае Законом о банкротстве и входящими в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативными правовыми актами.
Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, должен исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве и осознавать противоправный характер своих действий (бездействия).
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
Согласно третьему абзацу пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина подлежат обязательному опубликованию.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее – Постановление №45) по смыслу статьи 213.7 Закона о банкротстве информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.
Пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве предусмотрено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Указанный пункт в силу аналогии закона применим и к процедуре реализации имущества гражданина, сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина подлежат направлению финансовым управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - Постановление №35), положений пункта 1 статьи 128, пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, с учетом того, что датой возникновения у арбитражного управляющего ФИО1 полномочий финансового управляющего ФИО2 является дата объявления резолютивной части решения о введении процедуры реализации имущества ФИО2 – 06.07.2022, десятидневный срок направления сведений о банкротстве ФИО2 и введении процедуры реализации имущества гражданина для направления на опубликование в газету «Коммерсантъ» подлежит исчислению с 07.07.2022 (дата публикации резолютивной части решения на сайте https://kad.arbitr.ru). Таким образом, сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества должны быть направлены ФИО1 для опубликования в газете «Коммерсантъ» не позднее 17.07.2022.
ФИО1 опубликовала сведения о банкротстве ФИО2 в ЕФРСБ 08.07.2022, а в газете «КоммерсантЪ» №177(7378) – лишь 24.09.2022 (объявление № 77232927528), то есть с нарушением срока более двух месяцев.
Арбитражный управляющий в этой части с доводами Управления согласился, вину признает.
Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования пункта 1 статьи 128, пункта 1, абзаца 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве предусмотрено, что после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (пункт 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве).
Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
В силу разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 50 Постановления № 35 к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьей 143 или статьей 149 Закона о банкротстве.
Финансовый управляющий должника ФИО1 к дате рассмотрения итогов процедуры банкротства 05.12.2022 мотивированного ходатайства о продлении или завершении процедуры банкротства, отчета о своей деятельности не представила.
Ответчик в отзыве не оспаривает нарушение, вину признает, уточнила, что в дальнейшем, 06.02.2023, 05.07.2023 была осуществлена отправка необходимых отчетов.
Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве с учетом разъяснений, указанных в абзаце 4 пункта 50 Постановления № 35.
В соответствии с абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Федеральным законом. Абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.
С учетом даты резолютивной часть решения о признании должника банкротом – 06.07.2022, с учетом указанных норм, при отсутствии сведений о проведении собрания кредиторов, финансовый управляющий должника обязан направить конкурсным кредиторам отчет финансового управляющего не позднее 06.10.2022, 06.01.2023, 06.04.2023, 06.07.2023.
В деле о банкротстве ФИО2 №А52-2680/2022 в реестр требований кредиторов должника включены требования кредиторов - публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее – ПАО Сбербанк) в сумме 101487,54 руб. (определение суда от 13.09.2022); акционерного общества «Банк Русский Стандарт» (далее – АО Банк «Русский Стандарт») в размере 37169,9 руб. (определение от 21.09.2022); публичного акционерного общества «Совкомбанк» (далее – ПАО Совкомбанк) в сумме 31630,6 руб. (резолютивная часть определения от 24.10.2022); Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России) в сумме 9208,2 руб. (определение от 08.11.2022). Собрание кредиторов должника не проводилось.
Управление ссылается на то, что в материалах дела о банкротстве отсутствуют доказательства исполнения ФИО1 своей обязанности, отчет финансового управляющего о своей деятельности ФИО1 направила 09.12.2022 в адрес ПАО «Сбербанк России» и АО «Совкомбанк». Иным кредиторам отчеты финансового управляющего о своей деятельности ФИО1 не направляла, таким образом, 07.10.2022 и 07.01.2023 нарушила пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.
ФИО1 не согласна с доводами Управления о нарушении ею обязанности по направлению раз в квартал отчета конкурсным кредиторам, в подтверждение исполнения своей обязанности представила копии почтовых квитанций и описи почтовых отправлений.
Как следует из представленных ответчиком почтовых квитанций, ею направлена корреспонденция 06.10.2022 в адрес ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк, АО «Банк Русский стандарт»; 09.12.2022 - в адрес ПАО Совкомбанк, ПАО Сбербанк; 04.04.2023 – ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк, 03.05.2023 - ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк, АО «Банк Русский стандарт», ФНС России; 12.07.2023 - ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк, АО «Банк Русский стандарт», ФНС России.
Сведений о том, что Управление проводило проверку отправки указанной корреспонденции, в материалах дела не имеется.
На 06.10.2022 включены в реестр требования двух кредиторов ПАО Сбербанк и АО «Банк Русский стандарт», ответчик ссылается на направление им корреспонденции в эту же дату, таким образом, доказательств наличия нарушения на 07.10.2022 не имеется.
При этом, направляя корреспонденцию кредиторам 09.12.2022, управляющий не представил доказательства направления ФНС России и АО «Банк Русский стандарт».
В данном случае, нарушена обязанность по представлению отчета в срок до 07.01.2023 ФНС России и АО «Банк Русский стандарт», представлены сведения о направлении им корреспонденции только 03.05.2023.
Исходя из изложенного, ответчиком допущено нарушение абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве по отношению к двум кредиторам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.
Согласно пункту 2 Общих правил № 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет следующие отчеты (заключения): отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.
Приказом № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе, отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.
Исходя из указанных норм, финансовый управляющий должен представлять в суд и кредиторам два отчета: отчет управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества должника, а также отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника.
Из материалов дела усматривается, что в рамках дела о банкротстве ФИО2 финансовый управляющий ФИО1 представила в суд отчеты финансового управляющего о своей деятельности от 03.02.2023 и от 28.04.2023, при этом отчет арбитражного управляющего об использовании денежных средств должника в материалах дела отсутствует.
Ответчик в отзыве указывает, что финансовому управляющему не поступало требований о предоставлении отчета об использовании денежных средств должника, кроме того, указывает, что данные об использовании денежных средств должника содержатся в ежеквартальном отчете финансового управляющего.
Вопреки доводам арбитражного управляющего, из буквального толкования пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве следует, что "по требованию" относится к обязанности предоставления отчета собранию кредиторов (комитету кредиторов), а не арбитражному суду.
Факт непредставления отчета об использовании денежных средств должника в арбитражный суд подтверждается материалами арбитражного дела №А52-2680/2022.
Таким образом, ФИО1 03.02.2023 и 28.04.2023 нарушила требования пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве, пункта 2 Общих правил № 299 и Приказа № 195.
В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в частности, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.
В силу пункта 4 Общих правил №299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
Согласно пункту 11 Общих правил №299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.
Абзацем 5 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве на финансового управляющего возложена обязанность вести реестр требований кредиторов.
Как следует из материалов дела А52-2680/2022, к отчетам финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества должника от 03.02.2023 и 28.04.2023 реестр требований кредиторов ФИО2 не приложен.
Утверждения финансового управляющего о том, что у неё отсутствует обязанность представлять реестр требований кредиторов должника к каждому отчету, который является лишь отчетом о деятельности управляющего, а не о результатах процедуры реализации имущества гражданина, не соответствует вышеуказанным нормам.
Кроме того, указанные Управлением отчеты содержат лишь общие сведения о третьей очереди реестра без указания конкретных кредиторов и сумм требований каждого, при отсутствии реестра требований кредиторов должника, а также полной и достоверной информации о кредиторах, очередности их требований, размере, их погашении в отчете финансового управляющего о своей деятельности нарушаются права кредиторов для осуществления надлежащего контроля за деятельностью арбитражного управляющего, что лишает их права на получение полной и достоверной информации о ходе процедуры банкротства.
Таким образом, ФИО1 03.02.2023 и 28.04.2023 нарушила требования пункта 11 Общих правил № 299.
Факт допущения нарушений арбитражным управляющим ФИО1 подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования закона необходимых мер.
Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.
Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличия обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что Управлением доказана вина арбитражного управляющего в неисполнении вышеуказанных обязанностей (кроме эпизода о направлении отчета кредиторам до 07.10.2022, и до 07.01.2023 в отношении двух кредиторов из четырех). Какие-либо неустранимые сомнения в виновности арбитражного управляющего отсутствуют.
Суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Заявление Управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности представлено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Нарушений порядка привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено, соответствующих доказательств обратного суду не представлено.
ФИО1 считает, что вмененные ей нарушения носят формальный характер, не повлекли нарушений прав и законных интересов должника и кредиторов, просит признать совершенное правонарушение малозначительным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, ответчиком не приведено, судом не установлено.
Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих наказание обстоятельств, а также отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
О наличии иных сведений, в том числе сведений о личности ответчика, которые должны быть учтены судом при определении вида и размера наказания, суду не заявлено, доказательств тому не представлено.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер допущенного нарушения, степень общественной опасности правонарушения, необходимость достижения целей административного наказания, отсутствие сведений о наличии отягчающих, смягчающих ответственность обстоятельств, а также исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершённого деяния и причинённому вреду, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 3.4, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (адрес регистрации: 173008, <...>; адрес для корреспонденции: 180004, <...>;) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение подлежит немедленному исполнению.
На решение в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме, может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Е.Ф. Дегтярёва