Решение по делу № А57-37464/2024 от 19.09.2025 | АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

19 сентября 2025 года

Дело № А57-37464/2024

Резолютивная часть решения оглашена 08 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монаковым Д.Д., рассмотрев в судебном заседании материалы по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БРЕНТ»,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области,

Общество с ограниченной ответственностью «ВИСТ»,

Общество с ограниченной ответственностью «Процессинговый центр «Премиум карт»,

Общество с ограниченной ответственностью «ДАКАРТ»,

о признании незаконным решения УФАС по Саратовской области № 064/01/11-1688/2023 от 27.09.2024

при участии:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 25.12.2024,

от УФАС по Саратовской области - ФИО2 по доверенности от 14.01.2025, ФИО3 по доверенности от 24.02.2025,

от ООО «ВИСТ» - ФИО4 по доверенности от 02.06.2025,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БРЕНТ» (далее – заявитель, Общество, ООО «БРЕНТ») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - Саратовское УФАС России, антимонопольный орган) по делу № 064/01/11-1688/2023 от 27.09.2024 о нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В ходе судебного разбирательства представители ООО «БРЕНД» и «ВИСТ» поддержали заявленные требования.

Представители Саратовского УФАС России возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, отзывы на заявление не представили, в связи с чем, на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК) дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав позиции представителей участвующих в судебном заседании лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Саратовское УФАС России поступило заявление ООО «Процессинговый центр «Премиум карт» о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения заявления ООО «Процессинговый центр «Премиум карт» комиссией Саратовского УФАС России 27.09.2024 принято решение № 064/01/11-1688/2023, которым ООО «БРЕНТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ООО «ВИСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении и реализации антиконкурентного соглашения (картеля), которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.

Не соглашаясь с указанным решением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования заявителя подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном названным кодексом.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий (бездействия)) проверяются исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий (бездействия)).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 3 Закона № 135-ФЗ указанный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Из пункта 5 статьи 4 Закона № 135-ФЗ следует, что хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» либо осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция определена как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

К признакам ограничения конкуренции относятся сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 17 статьи 4 Закона № 135-ФЗ).

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Согласно статье 8 Закона № 135-ФЗ согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются такие их действия на товарном рынке, которые заранее известны каждому из указанных лиц в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий, их результат соответствует интересам каждого из них, они вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех хозяйствующих субъектов, действующих на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (пункт 2).

Так, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 указано, что в силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе, к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона № 135-ФЗ следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются.

В указанном выше постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулирована позиция, в соответствии с которой для заключения вывода о наличии нарушений антимонопольного законодательства, выражающихся в создании картеля (заключении антиконкурентного соглашения), не требуется доказывание антимонопольным органом фактического исполнения участниками картеля условий соответствующего противоправного соглашения, а также фактического наступления последствий, перечисленных в части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ, поскольку, в силу буквального толкования названной нормы, рассматриваемое нарушение состоит в самом достижении участниками картеля договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ последствиям.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 21 постановления от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 2), факт наличия соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок. Наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что несколько хозяйствующих субъектов намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке. Вместе с тем схожесть поведения нескольких хозяйствующих субъектов сама по себе не является основанием для вывода о наличии между ними ограничивающего конкуренцию соглашения. В этом случае необходимо учитывать, имелись ли иные причины для избранного хозяйствующими субъектами поведения, например, если оно соответствует сформировавшимся (изменившимся) на рынке условиям деятельности, обусловлено одинаковой оценкой ситуации на рынке со стороны хозяйствующих субъектов.

Следовательно, соглашением по смыслу антимонопольного законодательства может быть признана договоренность в любой форме, о которой могут свидетельствовать сведения, содержащиеся в документах хозяйствующих субъектов, скоординированные и целенаправленные действия (бездействие) данных субъектов, сознательно ставящих свое поведение в зависимость от поведения других участников рынка, совершенные ими на конкретном товарном рынке, подпадающие под критерии ограничения конкуренции и способные привести к результатам, определенным Законом № 135-ФЗ.

Таким образом, для квалификации действий хозяйствующих субъектов конкурентов в качестве создания картеля, ограничивающего конкуренцию, достаточно установить сам факт заключения такими субъектами противоправного соглашения и направленность такого соглашения на повышение, снижение или поддержание цен на торгах.

С учетом публичного характера антимонопольных запретов и презумпции добросовестности участников гражданского оборота обязанность установить, что между хозяйствующими субъектами имеется соглашение, которое нарушает статью 11 Закона о защите конкуренции, а также определить состав участников соглашения возлагается на антимонопольный орган.

Подтверждением наличия антиконкурентного соглашения служит определенная модель поведения участников соглашения.

Поведение добросовестных хозяйствующих субъектов-конкурентов, выразивших желание участвовать в торгах, характеризуется наличием конкурентной борьбы.

В силу взаимосвязанных положений статей 2, 50 ГК РФ целью участия хозяйствующих субъектов в торгах является извлечение прибыли.

Консолидация и кооперация, то есть осведомленность о совместных действиях по подаче заявок и ценовых предложениях, позволяет извлечь выгоду от антиконкурентного соглашения: взаимная договоренность ведет к незначительному снижению цен, обеспечивая неконкурентные преимущества в виде экономии денежных средств, что невозможно при конкурентной борьбе.

Хозяйствующие субъекты, выразившие желание участвовать в торгах, еще на момент подачи соответствующих заявок имеют возможность оценить свои финансовые возможности и риски существенного снижения начальной (максимальной) цены контракта при наличии конкурентной борьбы на торгах и, как следствие, принять решение о целесообразности участия в подобной конкурентной процедуре во избежание несения юридическим лицом убытков.

Коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

Следовательно, пассивное поведение в ходе торгов экономически обоснованно для лиц, обеспечивающих победу иному лицу.

Принимая решения участвовать в аукционе, участники исходят из того, что смогут предложить снижение цены, в целях победы по итогам проведения данных электронных аукционов, и соответственно, такое поведение как снижение цены по контракту, хозяйствующие субъекты предполагали для себя как рентабельное.

Участие в электронном аукционе предполагает определенные расходы, связанные с данным участием, следовательно, участие с заведомым проигрышем в электронном аукционе является экономически нецелесообразным для хозяйствующего субъекта.

При нарушении хозяйствующим субъектом п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции возможность наступления последствий в виде влияния на конкуренцию презюмируется, следовательно, не доказывается, ввиду чего анализ поведения участников с точки зрения экономической выгоды, рентабельности снижения цены и ее адекватности, как таковой не входит в предмет доказывания по указанной категории дел.

Доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

В силу п. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции, под соглашениями понимаются любые договоренности между субъектами, как в устной, так и в письменной форме, приводящие либо которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении соответствующих торгов.

Из разъяснения № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах», утвержденных протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 № 3 (далее - разъяснение Президиума ФАС России № 3) следует, что Закон о защите конкуренции содержит более широкое понятие соглашения, не ограниченное только понятием соглашения в форме гражданско-правового договора.

При этом, антиконкурентные соглашения являются правонарушением и поэтому не подлежат оценке с точки зрения соответствия требованиям, которые предъявляются гражданско-правовым законодательством к форме договоров (сделок).

В соответствии с пунктом 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан, в том числе с использованием совокупности иных доказательств.

Следовательно, несоблюдение формы гражданско-правового договора не может расцениваться как свидетельство отсутствия недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Из пункта 21 постановления Пленума ВС РФ № 2 следует, что наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что несколько хозяйствующих субъектов намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке.

Следовательно, соглашением может быть признана договоренность хозяйствующих субъектов в любой форме, о которой свидетельствуют скоординированные и целенаправленные действия (бездействие) данных субъектов, сознательно ставящих свое поведение в зависимость от поведения других участников рынка, совершенные ими на конкретном товарном рынке, подпадающие под критерии ограничения конкуренции и способные привести к последствиям, определенным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Для констатации антиконкурентного соглашения необходимо и достаточно проанализировать ряд косвенных доказательств, сопоставив каждое из них с другими и не обременяя процесс доказывания обязательным поиском хотя бы одного прямого доказательства

Из разъяснения Президиума ФАС России № 3 следует, что при доказывании антиконкурентных соглашений и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.

Прямыми доказательствами наличия антиконкурентного соглашения могут быть письменные доказательства, содержащие волю лиц, направленную на достижение соглашения: непосредственно соглашения; договоры в письменной форме; протоколы совещаний (собраний); переписка участников соглашения, в том числе в электронном виде.

К косвенным доказательствам обычно относят:

-отсутствие экономического обоснования поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности;

-получению прибыли;

-заключение договора поставки (субподряда) победителем торгов с одним из участников торгов, отказавшимся от активных действий на самих торгах;

-использование участниками торгов одного и того же IP-адреса (учетной записи) при подаче заявок и участии в электронных торгах;

-фактическое расположение участников соглашения по одному и тому же адресу;

-наличие взаиморасчетов между участниками соглашения, свидетельствующее о наличии взаимной заинтересованности в результате реализации соглашения.

Указанный перечень не является исчерпывающим или безусловным, отсутствует обязанность доказывания наличия всего перечня обстоятельств.

Антиконкурентные соглашения на торгах имеют правовой режим запретов "perse" (правовой режим безусловной антимонопольной ответственности), который не предполагает доказывания факта ограничения конкуренции, а исходит из того, что нарушение запрета "perse" автоматически влечет возможность применения мер антимонопольной ответственности к нарушителю независимо от наступления негативных последствий их заключения либо их отсутствия.

К признакам ограничения конкуренции в соответствии с п. 17 ст. 4 Закона о защите конкуренции относятся:

1) сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке;

2) рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке;

3) отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке;

4) определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке;

5) иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке;

6) установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

К признакам антиконкурентного соглашения можно отнести следующие:

1) осведомленность каждого из участников соглашения о намерении других действовать в рамках достигнутой договоренности;

2) намерение каждого из участников соглашения действовать в соответствии с предполагаемыми действиями других участников соглашения;

3) наличие переговоров или любой иной коммуникации между участниками соглашения.

Указанный перечень признаков антиконкурентного соглашения не является исчерпывающим и может изменяться в зависимости от обстоятельств рассматриваемого антимонопольным органом дела и поведения участников соглашения.

Квалификация поведения хозяйствующих субъектов как противоправных действий (противоправного соглашения) по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предполагает установление антимонопольным органом намеренного поведения каждого хозяйствующего субъекта для достижения заранее оговоренной участниками аукциона цели, причинно-следственной связи между действиями участников аукциона и снижением цены на торгах, соответствием результата действий интересам каждого хозяйствующего субъекта и одновременно их заведомой осведомленностью о будущих действиях друг друга.

При этом, правовое значение придается также взаимной обусловленности действий участников аукциона при отсутствии внешних обстоятельств.

Постановление Пленума ВС РФ № 2 указывает на то, что для квалификации действий юридических лиц по статье 11 Закона о защите конкуренции необходимо установление следующих элементов доказывания:

1) участники соглашения являются фактическими и (или) потенциальными конкурентами (абзац 2 пункта 22, абзац 3 пункта 28 постановления Пленума ВС РФ № 2);

2) факт достижения соглашения, предмет соглашения, субъективную сторону, выгоду от участия в соглашении и фактические обстоятельства, исходя из которых стороны заключили соглашение (абзацы 2 и 4 пункта 21, абзац 2 пункта 2 постановления Пленума ВС РФ № 2);

3) наступление или возможное наступление последствий, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (абзац 2 пункта 24 постановления Пленума ВС РФ № 2);

4) наличие причинно-следственной связи между соглашением и последствиями, указанными в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, которые наступили или могли бы наступить (пункты 21, 24 постановления Пленума ВС РФ № 2).

Комиссией Саратовского УФАС России установлено следующее.

ООО «БРЕНТ» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность на основании Устава. Общество внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 24.05.2011 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, место нахождения Общества: ул. Астраханская, д. 62/66, литер А, этаж 1, <...>.

Основным видом деятельности ООО «БРЕНТ» является деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая.

В период с 10.05.2011 по настоящее время генеральным директором ООО «БРЕНТ» и его единственным учредителем является ФИО5.

ООО «ВИСТ» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность на основании Устава. Общество внесено в ЕГРЮЛ 28.07.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ место нахождения Общества: ул. Рахова В.Г., д. 15/31, кв. 174, <...>.

Основным видом деятельности ООО «ВИСТ» является торговля оптовая прочей офисной техникой и оборудованием.

В период с 28.07.2007 по настоящее время директором ООО «ВИСТ» и его единственным учредителем является ФИО6.

В ходе рассмотрения антимонопольного дела № 064/01/11-1688/2023 Комиссией были проанализированы данные с торговых площадок (ЕАТП, Сбербанк АСТ, РТС Тендер, ГАЗпромбанк).

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт ЕИС) 03.09.2021 МУ Базарно-Карабулакского муниципального района «Служба единого балансодержателя» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0360300188321000004 на приобретение бензина автомобильного для нужд МУ «СЕБ».

Участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 335 352,70 руб.

Дата проведения аукциона 01.10.2021.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.10.2021 заявки ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» признаны соответствующими требованиям, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и документацией электронного аукциона.

Также заявкам участников электронного аукциона присвоены порядковые номера, ранжированные в порядке убывания, в зависимости от предложенной цены контракта:

1) ООО «БРЕНТ» с ценой 328 562,20 руб. (текущее снижение составило 2,02 %).

2) ООО «ВИСТ» с ценой 330 263,64 руб. (текущее снижение составило 1,52%).

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 328 562,20 рублей.

На официальном сайте ЕИС 67.2021 ГКУ СО «Региональный навигационно-информационный центр» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000821006442 на поставку горюче-смазочных материалов.

Участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 353 990,00 руб.

Дата проведения аукциона 08.10.2021.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.10.2021 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 351 960 руб. (согласно данным ООО «Электронная торговая площадка текущее снижение составило 0,573462527190034%) признана соответствующей требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документацией электронного аукциона.

ООО «ВИСТ» ценовые предложения не подавало, вторая часть заявки ООО «ВИСТ не рассматривалась.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 351 960 руб.

На официальном сайте ЕИС 15.10.2021 ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000821006730 поставку бензина автомобильного АИ-92, АИ-95 (розничная реализация) для нужд ГУК «Саратовский областной музей краеведения».

Заявки на участие в электронном аукционе подали два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 178 024,00 руб.

Дата проведения аукциона 16.11.2021.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0860200000821006730 от 03.11.2021 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 177 123,00 руб. (согласно данным площадки АО «Сбербанк–АСТ» текущее снижение составило 0,51%) признана соответствующей требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документацией электронного аукциона.

ООО «ВИСТ» ценовые предложения не подавало, вторая часть заявки ООО «ВИСТ не рассматривалась.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 177 123,00 руб.

На официальном сайте ЕИС 03.11.2021 Управлением по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000821007021 на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация).

Заявки на участие в электронном аукционе подали два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 79 770,00 руб.

Дата проведения аукциона 16.11.2021.

Протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 17.01.2021 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 79 360,00 руб. (согласно данным ООО «Электронная торговая площадка текущее снижение составило 0,507709665287702%) признана соответствующей требованиям, установленным Закона о контрактной системе и документацией электронного аукциона.

ООО «ВИСТ» ценовые предложения не подавало, вторая часть заявки ООО «ВИСТ не рассматривалась.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 79 360,00 руб.

На официальном сайте ЕИС 15.11.2021 ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым №0860200000821007230 на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация).

Участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 106 360,00 руб.

Дата проведения аукциона 26.11.2021.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 29.11.2021 заявки ранжированы следующим образом:

1) ООО «БРЕНТ» с ценой 105 820,00 руб. (согласно данным ООО «Электронная торговая площадка текущее снижение составило 0,507709665287702%).

2) ООО «ВИСТ» с ценой 106 300,00 руб. (согласно данным ООО «Электронная торговая площадка текущее снижение составило 0,0564121850319669%).

При рассмотрении вторых частей заявок, заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 105 820,00 руб. признана соответствующей требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документацией электронного аукциона.

Заявка ООО «ВИСТ» признана несоответствующей требованиям документации об аукционе в связи с непредоставлением декларации о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально- ориентированным некоммерческим организациям.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 105 820,00 руб.

На официальном сайте ЕИС 12.03.2022 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Саратовской области размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0160100010322000001 Поставка бензина автомобильного АИ-92-К5 и дизельного топлива через сеть АЗС с использованием топливных карт.

Заявки на участие в электронном аукционе подали два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 297 416,00 руб.

Дата проведения аукциона 23.03.2022.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0160100010322000001 от 23.03.2022 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 295 904,00 руб. (согласно данным площадки АО «Сбербанк-АСТ» текущее снижение составило 0,51%) признана соответствующей требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документацией электронного аукциона.

При рассмотрении вторых частей заявок заявка ООО «ВИСТ» признана несоответствующей требованиям документации об аукционе в связи с непредставлением характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 295 904,00 руб.

На официальном сайте ЕИС 29.08.2022 ГБУ СО «Дергачевский специальный реабилитационный дом-интернат для детей» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000822005926 на поставку нефтепродуктов.

Заявки на участие в электронном аукционе подали два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) составила 174 210,00 руб.

Дата проведения аукциона 07.09.2022.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.09.2022 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 173 322 руб. (текущее снижение составило 0,5%) признана соответствующей требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документацией электронного аукциона.

При рассмотрении вторых частей заявок заявка ООО «ВИСТ» признана несоответствующей требованиям документации об аукционе в связи с непредоставлением декларации о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально-ориентированным некоммерческим организациям; неуказанием показателей, позволяющих определить соответствие закупаемого товара установленным требованиям извещения об осуществлении закупки, а также непредставлением реквизитов счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракт.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 173 322 руб.

На официальном сайте ЕИС 30.08.2022 ГУЗ «Клинический перинатальный центр Саратовской области» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000822005951 на поставку топлива.

Участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 366 764,00 руб.

Дата проведения аукциона 07.09.2022.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.09.2022 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 363 317 руб. (текущее снижение составило 0,93%) признана соответствующей требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документацией электронного аукциона.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 363 317 руб.

На официальном сайте ЕИС 21.11.2022 ГУЗ «Саратовский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0360200017922000239 на поставку горюче-смазочных материалов на 1 квартал 2023 года.

Заявки на участие в электронном аукционе подали два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 241 172,00 руб.

Дата проведения аукциона 02.12.2022.

Протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 05.12.2022 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 239 946 руб. (согласно данным ООО «Электронная торговая площадка текущее снижение составило 0,508350886504238%) признана соответствующей требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документацией электронного аукциона.

ООО «ВИСТ» ценовые предложения не подавало.

При рассмотрении вторых частей заявок заявка ООО «ВИСТ» признана несоответствующей требованиям документации об аукционе в связи с неуказанием в заявке показателей, позволяющих определить соответствие предлагаемого к поставке товара установленным требованиям извещения об осуществлении закупки, а также непредоставлением декларации о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально-ориентированным некоммерческим организациям.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 239 946 руб.

На официальном сайте ЕИС 29.11.2022 ГУЗ «Саратовская областная инфекционная клиническая больница имени Н.Р. Иванова» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000822007826 на поставку автомобильного бензина и топлива дизельного.

Участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 505 150,00 руб.

Дата проведения аукциона 07.12.2022.

Протоколом подведения итогов определения поставщика от 08.12.2022 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 502 580 руб. (текущее снижение 0,5 %) признана соответствующей требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документацией электронного аукциона.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 505 150,00 руб.

На официальном сайте ЕИС 01.12.2022 ГУП СО «Областная инженерная защита» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000822007921 на поставку моторного топлива.

Участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 732 224,00 руб.

Дата проведения аукциона 09.12.2022.

В соответствии с протоколом итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.12.2022 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 727 420,00 руб. (текущее снижение 0,65 %) признана соответствующей требованиям, установленным Федеральным законом и документацией электронного аукциона.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 727 420,00 руб.

На официальном сайте ЕИС 22.06.2023 ГКУ СО «Центр бухгалтерского и административного обеспечения образования» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000823004912 на поставку моторного топлива.

Заявки на участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 529 800,00 руб.

Дата проведения аукциона 30.06.2023.

В соответствии с протоколом итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.07.2023 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 527 000,00 руб. (текущее снижение 0,52 %), признана соответствующей требованиям, установленным Федеральным законом и документацией электронного аукциона. ООО «ВИСТ» ценовые предложения не подавало.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 527 000,00 руб.

На официальном сайте ЕИС 11.08.2023 ГУЗ «Саратовская межрайонная детская поликлиника» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000823006141 на поставку бензина автомобильного (розничная реализация)».

Заявки на участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 223 440,00 руб.

Дата проведения аукциона 23.08.2023.

В соответствии с протоколом итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.08.2023 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 222 320,00 руб. (текущее снижение 0,5%), признана соответствующей требованиям, установленным Федеральным законом и документацией электронного аукциона. ООО «ВИСТ» ценовые предложения не подавало.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 222 320,00 руб.

Общая сумма заключенных контрактов составила 4 100 004,20 руб.

Аналогичное поведение наблюдается и в ранее проводимых заказчиками торгах, где ООО «ВИСТ», подавая заявку, в большинстве случаев отказывается от подачи ценовых предложений в пользу ООО «БРЕНТ»:

На официальном сайте ЕИС 14.01.2021 ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0860200000821000001 на поставку горюче-смазочных материалов для нужд ГКУ СО «Региональный информационно- навигационный центр».

Заявки на участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 482 200,00 руб.

Дата проведения аукциона 29.01.2021.

В соответствии с протоколом итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.08.2021 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 479 700 руб. (согласно данным ООО «Электронная торговая площадка текущее снижение составило 0,518457071754459%), признана соответствующей требованиям, установленным Федеральным законом и документацией электронного аукциона. ООО «ВИСТ» ценовые предложения не подавало.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 479 700 руб.

На официальном сайте ЕИС 27.01.2021 ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000821000103 на поставку горюче-смазочных материалов для нужд ГКУ СО «Центр хозяйственного обслуживания образования».

Заявки на участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 217 000 руб.

Дата проведения аукциона 09.02.2021.

В соответствии с протоколом итогов определения электронного аукциона от 12.02.2021 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 1210750 рублей (согласно данным ООО «Электронная торговая площадка текущее снижение составило 0,513557929334429%), признана соответствующей требованиям, установленным Федеральным законом и документацией электронного аукциона.

ООО «ВИСТ» ценовые предложения не подавало. Электронный аукцион №0860200000821000103 признан несостоявшимся.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 1 210 750 руб.

На официальном сайте ЕИС 16.02.2021 ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000821000523 на поставку горюче-смазочных материалов для нужд ГКУ СО «Управление административно-хозяйственного транспортного обслуживания».

Заявки на участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 118 540 руб.

Дата проведения аукциона 02.03.2021.

В соответствии с протоколом итогов определения электронного аукциона от 05.03.2021 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 2 107 680 руб. (согласно данным ООО «Электронная торговая площадка текущее снижение составило 0,51261717975587%), признана соответствующей требованиям, установленным Федеральным законом и документацией электронного аукциона.

ООО «ВИСТ» ценовые предложения не подавало. Электронный аукцион №00860200000821000523 признан несостоявшимся.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 2 107 680 руб.

На официальном сайте ЕИС 18.02.2021 ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000821000579 на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация) для нужд Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов транспорта Саратовской области.

Заявки на участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 127 657,76 руб.

Дата проведения аукциона 05.03.2021.

В соответствии с протоколом итогов определения электронного аукциона от 05.03.2021 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 1 121 877,18 рублей (согласно данным ООО «Электронная торговая площадка текущее снижение составило 0,512618296529975%), признана соответствующей требованиям, установленным Федеральным законом и документацией электронного аукциона.

ООО «ВИСТ» ценовые предложения не подавало. Электронный аукцион №0860200000821000579 признан несостоявшимся.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 1 121 877,18 руб.

На официальном сайте ЕИС 28.05.2021 ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0860200000821003586 на поставку нефтепродуктов для нужд «ГБУ «Дергачевский специальный реабилитационный дом интернат для детей».

Заявки на участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 159 820,50 руб.

Дата проведения аукциона 11.06.2021.

В соответствии с протоколом итогов определения электронного аукциона от 17.06.2021 заявка ООО «БРЕНТ» с ценой 159 000 руб. (согласно данным ООО «Электронная торговая площадка текущее снижение составило 0,513388457675955%), признана соответствующей требованиям, установленным Федеральным законом и документацией электронного аукциона.

ООО «ВИСТ» ценовые предложения не подавало. Электронный аукцион №0860200000821003586 признан несостоявшимся.

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 159 000 руб.

Из анализа ответов электронных торговых площадок следует, что ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» принимали участие в торгах с использованием одинаковых IP-адресов.

Наименование организации

Дата и время подачи заявок

IP-адрес подачи заявок

IP-адрес подачи ценовых предложений

IP-адрес подписания контракта

№ 0360300188321000004

ООО «БРЕНТ»

07.09.2021 09:06:54

2.92.175.23

213.80.225.70

ООО «ВИСТ»

10.09.2021 10:24:23

2.92.175.23

213.80.225.70

№ 0860200000821006442

ООО «БРЕНТ»

04.10.2021 09:06:29

2.92.175.23

213.80.225.70

ООО «ВИСТ»

05.10.2021 08:56:38

2.92.175.23

№ 0860200000821006730

ООО «БРЕНТ»

20.10.2021

10:16

78.106.69.143

213.80.225.70

ООО «ВИСТ»

25.10.2021

14:44

78.106.69.143

№ 0860200000821007021

ООО «БРЕНТ»

11.11.2021 10:03:36

78.106.69.143

213.80.225.70

ООО «ВИСТ»

10.11.2021 12:27:16

78.106.69.143

№ 0860200000821007230

ООО «БРЕНТ»

17.11.2021

19:34:30

78.106.69.143

213.80.225.70

ООО «ВИСТ»

23.11.2021-08:50:07

78.106.69.143

213.80.225.70

№ 0160100010322000001

ООО «БРЕНТ»

21.03.2022

14:41

78.106.72.189

213.80.225.70

ООО «ВИСТ»

17.03.2022

10:10

78.106.72.189

№0860200000822007921

ООО «БРЕНТ»

08.12.2022

15:39:27

85.249.162.179

213.80.225.70

ООО «ВИСТ»

08.12.2022

10:50:49

85.249.162.179

№ 0860200000823004912

ООО «БРЕНТ»

29.06.2023 16:16:38

45.83.94.78

213.80.225.70

ООО «ВИСТ»

29.06.2023 16:08:14

45.83.94.78

№ 0860200000823006141

ООО «БРЕНТ»

23.08.2023

07:25:33

45.83.94.34

188.168.237.114

ООО «ВИСТ»

22.08.2023 13:37:44

45.83.94.34

Согласно сведениям, представленными Торговыми площадками, подача заявок ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ», а также подписание контрактов осуществлялось с одних IPадресов. Также необходимо отметить совпадение IP-адресов ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ» при подаче заявок по следующим электронным аукционам:

1) IP-адрес 85.174.199.61 ООО «ВИСТ» (электронный аукцион №0860200000822005926, дата и время подачи заявки 02.09.2022 14:21:26), ООО «БРЕНТ» (электронный аукцион № 0860200000822005951, дата и время подачи заявки 02.09.2022 15:57:09);

2) IP-адрес 85.249.167.220 ООО «ВИСТ» (электронный аукцион №0860200000822005951, дата и время подачи заявки 06.09.2022 16:33:20), ООО «БРЕНТ» (электронный аукцион № 0860200000822005929, дата и время подачи заявки 06.09.2022 16:58:50);

3) IP-адрес 85.249.161.220 ООО «ВИСТ» (электронный аукцион №0360200017922000239, дата и время подачи заявки 01.12.2022 17:44:52), ООО «БРЕНТ» (электронный аукцион № 0360100022722000204 дата и время подачи заявки 01.12.2022 17:26:16);

4) IP-адрес 85.249.161.220 ООО «ВИСТ» (электронный аукцион №0860200000822007826, дата и время подачи заявки 02.12.2022 10:48:28), ООО «БРЕНТ» (электронный аукцион № 0360100022722000204 дата и время подачи заявки 01.12.2022 17:26:16).

Согласно пояснениям ООО «БРЕНТ» (вх. от 26.01.2024 № 732/24), Общество с 15.01.2018 владеет и пользуется на праве аренды нежилым помещением по адресу: 410004, <...>, литер А, этаж 1, которое принадлежит на праве собственности ФИО6 – учредителю и руководителю ООО «ВИСТ».

В пояснениях ООО «БРЕНТ» (вх. от 26.01.2024 № 732/24) также указано, что для ведения хозяйственной деятельности и сдачи необходимой отчетности ООО «БРЕНТ» подключило по месту размещения своего исполнительного органа необходимые услуги связи, в том числе и для возможности выхода в сеть интернет с получением, как статического IP-адреса 188.235.137.59 (договор № Е11207012 от 27.01.2014 с АО «Эр- Телеком Холдинг» (Дом.ру), так и с динамическими IP-адресами (договор № 586809549 от 20.01.2016 с ПАО «Вымпелком», договор № 641101592 от 04.12.2017 с АО «Волгатранстелеком» (присоединилось к Филиалу ООО «ТТК-Связь»).

По мнению ООО «БРЕНТ», данное обстоятельство повлияло на совпадение IPадресов при подаче ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» документов на электронные торговые площадки и при сдаче отчетности в налоговые органы.

Указанные договоры представлены ООО «БРЕНТ» в рамках рассмотрения дела №064/01/11-1688/2023.

Согласно пояснениям ООО «ВИСТ» юридическим адресом Общества является квартира руководителя и учредителя ООО «ВИСТ», расположенная по адресу: 410017, Саратовская область, ул. им. Рахова В.Г. д. 15/31, кв. 74. С 2017 года руководителем ООО «ВИСТ» была приобретена в собственность нежилая недвижимость по адресу: 410004, <...>. Вносить изменения в ЕГРЮЛ об изменении адреса ООО «ВИСТ» не стало, оставив прежний юридический адрес.

Из пояснений ООО «ВИСТ» следует, что руководителем было принято решение осуществлять сдачу в аренду части недвижимости (137,4 кв.м.) по адресу: <...>, ООО «БРЕНТ». Оставшаяся часть помещения в аренду не была сдана, поэтому ФИО6 на правах собственника работал периодически по адресу: 410004, <...>, включая участие в торгах, поскольку по юридическому адресу Общества были сбои в работе интернет-соединения. Указанное обстоятельство повлекло совпадение IP-адресов при подаче ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» документов на участие в торгах.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения № 1 от 15.01.2018 (далее – Договор аренды) ИП ФИО6 (Арендодатель) передает, а ООО «БРЕНТ» (Арендатор) принимает в аренду нежилое помещение на 1-ом этаже 10-тииэтажногокирпичного жилого дома по адресу: 410004, <...>, Литер А, 1 этаж, общей площадью 137,4 кв.м. в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию, в целях, указанных в настоящем договоре.

В соответствии с п. 4.2 Договора аренды нежилое помещение будет использоваться арендатором в следующих целях: размещение офиса.

В качестве Арендодателя по Договору аренды выступает ИП ФИО6.

IP-адрес (англ. InternetProtocolAddress) - это уникальный числовой идентификатор устройства в компьютерной сети, работающей по протоколу IP, указывающий на расположение устройства в сети Интернет.

Необходимо отметить, что IP-адрес является идентификатором абонента, с которым заключен возмездный договор об оказании телематических услуг, присвоение одного IPадреса нескольким абонентам исключено.

Так, предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. DynamicHostConfigurationProtocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Статический IP-адрес - это постоянный IP-адрес, который прописывается, либо назначен провайдером при подключении к интернету на неограниченное время. При отключении или повторном подключении компьютера к сети адрес не изменяется, как это происходит с динамическими (внутренними) IP-адресами.

По информации ООО «ТТК-Связь» (вх. от 26.08.2024 № 8995/24) IP-адреса: 213.80.225.70 и 188.168.237.114 выделены АО «Компания ТрансТелеком» ООО «БРЕНТ» по договору оказания услуг связи от 04.12.2017 № 641101592:

- IP-адрес: 213.80.225.70 выделен статически с 2019 года и использовался ООО «БРЕНТ» до 01.04.2023;

- IP-адрес: 188.168.237.114 выделен динамически и использовался ООО «БРЕНТ» до 01.04.2023 в рамках сессии 08.08.2023 06:30:46 – 11.09.2023 23:50:46.

В период с 01.01.2021 по 31.12.2023 юридическим адресом ООО «ВИСТ» является: 410017, Саратовская область, ул. им. Рахова В.Г., д. 15/31, кв. 74.

В период с 01.01.2021 по 31.12.2023 юридическим адресом ООО «БРЕНТ» является: 410004. <...>, литер А, этаж 1.

Необходимо отметить, что до 01.04.2023 ценовые предложения ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» подавались с одного IP адреса: 213.80.225.70, в том числе по электронным аукционам, по результатам которых ООО «БРЕНТ» было признано победителем:

На официальном сайте ЕИС 04.10.2022 ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова» размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0360200048322000068 на поставку бензина автомобильного АИ92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 95 598,00 руб.

Подано 3 заявки.

В соответствии с протоколом электронного аукциона от 13.10.2022 заявкам участников электронного аукциона присвоены порядковые номера, ранжированные в порядке убывания, в зависимости от предложенной цены контракта:

1) ООО «БРЕНТ» с ценой 88 794,00 руб. (7,11%).

2) ООО «ВИСТ» с ценой 84 492,00 рублей (11,61%).

3) Третье место заняло ООО «ПЕТРОЛИУМ ТРЕЙДИНГ САРАТОВ» с ценой 91 656 руб. (4,12%).

При этом, единственное ценовое предложение ООО «ВИСТ» было подано последним, после подачи последнего ценового предложения ООО «БРЕНТ».

При рассмотрении вторых частей заявок заявка ООО «ВИСТ» была отклонена в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе).

Победителем по результатам рассмотрения вторых частей заявок признано ООО «БРЕНТ».

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 95 598,00 руб.

Заявки ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ» подавались с одного IP адреса: 78.106.75.71- 78.106.75.71.

На официальном сайте ЕИС 17.12.2022 ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» размещено извещение о проведении электронного аукциона с № 0860200000822008744 на поставку бензина автомобильного (розничная реализация) для нужд ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 110 000,00 руб.

Подано 3 заявки.

В соответствии с протоколом электронного аукциона от 28.12.2022 заявкам участников электронного аукциона присвоены порядковые номера, ранжированные в порядке убывания, в зависимости от предложенной цены контракта:

1) ООО «БРЕНТ» с ценой 99 540,00 рублей (9,5%).

2) ООО «ВИСТ» с ценой 100 090,00 рублей (9%).

3) ООО «ПЕТРОЛИУМ ТРЕЙДИНГ САРАТОВ» с ценой 102 840,00 рублей (6,5%).

При этом, ценовое предложение ООО «БРЕНТ» было подано последним, после подачи ценового предложения ООО «ВИСТ».

При рассмотрении вторых частей заявок заявка ООО «ВИСТ» была отклонена в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Победителем по результатам рассмотрения вторых частей заявок, признано ООО «БРЕНТ».

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 99 540,00 руб.

Кроме того, заявки ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ» подавались с одного IP адреса: 217.118.90.200-217.118.90.200.

На официальном сайте ЕИС 07.02.2023 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа р.п. Ровное Ровенского муниципального района Саратовской области» размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0360300241623000002 на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 135 642,00 руб.

Подано 4 заявки.

В соответствии с протоколом электронного аукциона от 16.02.2023 заявкам участников электронного аукциона присвоены порядковые номера, ранжированные в порядке убывания, в зависимости от предложенной цены контракта:

1) ООО «ВИСТ» с ценой 122 637,58 руб. (9,58%);

2) ООО «БРЕНТ» с ценой 123 240 рублей (9,14%);

3) ООО «ТК ПЕТРОЛИУМ» с ценой 123 315,79 руб. (9,08%);

4) ООО «ПЕТРОЛИУМ ТРЕЙДИНГ САРАТОВ» с ценой 126 750 руб. (6,55%).

При этом, последнее ценовое предложение ООО «БРЕНТ» было подано последним, после подачи ценового предложения ООО «ВИСТ».

При рассмотрении вторых частей заявок, заявка ООО «ВИСТ» была отклонена в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Победителем по результатам рассмотрения вторых частей заявок, признано ООО «БРЕНТ».

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 123 240 руб.

Заявки ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ» подавались с одного IP адреса: 85.249.175.141- 85.249.175.141.

На официальном сайте ЕИС 09.07.2023 ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова» размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0360200048323000047 на поставку бензина автомобильного АИ92 экологического класса не ниже К5. Электронный аукцион № 0360200048323000047 «Бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация)», закупка размещена 09.07.2023, НМЦК составила 91 368,00 руб.

Подано 4 заявки.

В соответствии с протоколом электронного аукциона от 27.07.2023 заявкам участников электронного аукциона присвоены порядковые номера, ранжированные в порядке убывания, в зависимости от предложенной цены контракта:

1) ООО «ВИСТ» с ценой 86 799,6 руб. (5%);

2) ООО «БРЕНТ» с ценой 90 900,00 руб. (0,5 %);

3) ООО «ПЕТРОЛИУМ ТРЕЙДИНГ САРАТОВ» и ООО «Процессинговый центр «Премиум карт» с ценой 91 368 руб. (0%).

При этом, единственное ценовое предложение ООО «ВИСТ» было подано последним, после подачи ценового предложения ООО «БРЕНТ».

Победителем по результатам рассмотрения вторых частей заявок, признано ООО «БРЕНТ».

Контракт заключен с ООО «БРЕНТ» по цене 90 900,00 руб.

Заявки ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ» подавались с одного IP адреса: 45.83.94.60- 45.83.94.60.

Согласно сведениям УФНС России по Саратовской области ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ» осуществляли отправление отчетности в налоговый орган в период с января 2021 года по март 2023 года с одного IP адреса: 213.80.225.70.

Также IP адреса, с которых отправлялась отчетность ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ», совпадали в следующие месяцы:

- апрель 2023 года - IP 188.244.220.90;

- май 2023 года- IP 188.168.246.228;

- июль 2023 года - IP 213.80.247.206;

- октябрь 2023 года - IP 213.80.217.197; 213.80.200.235.

Установлено, что в соответствии с Приложением № 3 к Договору об оказании телематических услуг № 641101592 от 04.12.2017, заключенному между ООО «БРЕНТ» и АО «ВолгаТрансТелеком», Абоненту предоставлены персональные Логин и Пароль для доступа в сеть Интернет. С учетом изложенного, подача заявок и ценовых предложений ООО «ВИСТ» возможна только в том случае, если ему известны соответствующие логин и пароль.

IP-адрес является персональным идентификатором абонента, с которым заключается возмездный договор об оказании телематических услуг, присвоение одного IP-адреса нескольким абонентам исключено. Данные действия возможно технически совершить с одного рабочего места (одного компьютера), что исключено при нахождении ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» в разных местах (по разным адресам).

Изложенное свидетельствует об использовании конкурентами – ООО «БРЕНТ», ООО «ВИСТ» единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой цели – получения определенных экономических последствий (выгоду) в виде заключения по итогам торгов государственных контрактов ООО «БРЕНТ», то есть извлечь неконкурентные преимущества, что не допускается антимонопольным законодательством.

Указанное согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24.06.2021 по делу № А57- 27859/2019.

Комиссией Саратовского УФАС России проведен сравнительный анализ поведения ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» при участии в иных электронных торгах с третьими лицами по аналогичным (схожим) предметам рассматриваемых электронных аукционов, когда в торгах принимают три и более участников.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах с иными хозяйствующими субъектами поведение ООО «БРЕНТ» отличается от их поведения в электронных аукционах с реестровыми номерами:

0360300188321000004, 0860200000821006442, 0860200000821006730, 0860200000821007021, 0860200000821007230, 0160100010322000001, 0860200000822005926, 0860200000822005951, 0360200017922000239, 0860200000822007826, 0860200000822007921, 0860200000823004912, 0860200000823006141.

Материалы дела свидетельствуют об активном поведении ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение начальной (максимальной) цены контракта ООО «БРЕНТ» составляет от 7% до 11%, тогда как в электронных аукционах с реестровыми номерами: 0360300188321000004, 0860200000821006442, 0860200000821006730, 0860200000821007021, 0860200000821007230, 0160100010322000001, 0860200000822005926, 0860200000822005951, 0360200017922000239, 0860200000822007826, 0860200000822007921, 0860200000823004912, 0860200000823006141 снижение составляет от 0% до 2% от начальной (максимальной) цены контракта.

Указанное поведение позволило ООО «БРЕНТ» победить в электронных аукционах №№ 0360300188321000004, 0860200000821006442, 0860200000821006730, 0860200000821007021, 0860200000821007230, 0160100010322000001, 0860200000822005926, 0860200000822005951, 0360200017922000239, 0860200000822007826, 0860200000822007921, 0860200000823004912, 0860200000823006141 со снижением от 0% до 2% от начальной (максимальной) цены контракта и заключить государственные контракты на сумму 4 100 004,2 руб.

При этом, в тех аукционах, где ООО «БРЕНТ» не стало победителем, ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ» намеренно снижали начальные (максимальные) цены контрактов своими предложениями до экономически «непривлекательного» уровня для других участников закупки, зная при этом, что по вторым частям заявки ООО «ВИСТ» будут отклонены:

Электронный аукцион № 0860200000822006299 «Поставка бензина автомобильного и топлива дизельного», закупка размещена 30.09.2022, начальная (максимальная) цена контракта 406 830,00 руб.

Подано 5 заявок.

В соответствии с протоколом электронного аукциона от 02.12.2022 заявкам участников электронного аукциона присвоены порядковые номера, ранжированные в порядке убывания, в зависимости от предложенной цены контракта:

1) ООО «ПЕТРОЛИУМ ТРЕЙДИНГ САРАТОВ» с ценой 347 723,85 руб. (14,5%);

2) ООО «ВИСТ» с ценой 349 758,00 руб. (14,00%);

3) ООО «БРЕНТ» с ценой 370 164,00 руб. (9,012%);

4) ИП ФИО7 с ценой 370 167,85 руб. (9,011%);

5) ООО «КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» с ценой 406 830,00 руб. (0%).

При этом, последние ценовые предложения ООО «ВИСТ» подавались в интервале от 33 секунд до 2 минут 9 секунды после подачи ценового ООО «ПЕТРОЛИУМ ТРЕЙДИНГ САРАТОВ»:

№ Ценового предложения

Ценовое предложение ООО «ПЕТРОЛИУМ ТРЕЙДИНГ САРАТОВ» (с указанием времени)

Ценовое предложение ООО «ВИСТ» (с указанием времени)

Интервал между подачами ценовых предложений ООО «ПЕТРОЛИУМ ТРЕЙДИНГ САРАТОВ» и ООО «ВИСТ»

Время: 2022-09-30 10:08:31.107691, Цена: 366095;

Первое снижение сразу на 11,2%

Время: 2022-09-30 10:09:45.498754, Цена: 364060.85;

Время: 2022-09-30 10:11:54.091628, Цена: 362026;

+ 2 минуты 9 сек.

Время: 2022-09-30 10:12:56.572119, Цена: 359991.85;

Время: 2022-09-30 10:13:29.622751, Цена: 357957;

+33 сек.

Время: 2022-09-30 10:15:35.801742, Цена: 353888;

Поднятие шага аукциона

Время: 2022-09-30 10:16:17.146718, Цена: 351853.85;

Время: 2022-09-30 10:17:58.325792, Цена: 349758

+ 1 мин. 41 сек.

Время: 2022-09-30 10:19:13.259655, Цена: 347723.85

Электронный аукцион № 0860200000822007085 «Поставка бензина автомобильного (розничная реализация)», закупка размещена 01.11.2022, начальная (максимальная) цена контракта 413 224,00 руб.

Подано 3 заявки.

В соответствии с протоколом электронного аукциона от 10.11.2022 заявкам участников электронного аукциона присвоены порядковые номера, ранжированные в порядке убывания, в зависимости от предложенной цены контракта:

1) ООО «ВИСТ» с ценой 354 977,00 руб. (14,09%);

2) ООО «ТОПКАРТ» с ценой 357 071,38 руб. (13,5 %);

3) ООО «БРЕНТ» с ценой 409 534,50 руб. (0,81%).

Время торгов с 10:00 до 10:28:28.

При этом, последние ценовые предложения ООО «ВИСТ» подавались в интервале от 10 секунд до 2 минуты 8 секунд после подачи ценового ООО «ТОПКАРТ»:

№ Ценового предложения

Ценовое предложение ООО «ТОПКАРТ» (с указанием времени)

Ценовое предложение ООО «ВИСТ» (с указанием времени)

Интервал между подачами ценовых предложений ООО «ТОПКАРТ» и ООО «ВИСТ»

Время: 2022-11-10 10:00:26.93628, Цена: 411157.88

Время: 2022-11-10 10:02:17.228305, Цена: 409063.5

Время: 2022-11-10 10:02:39.970308, Цена: 406997.38

+ 22 сек.

Время: 2022-11-10 10:03:43.861222, Цена: 404903

Время: 2022-11-10 10:05:02.501332, Цена: 402836.88

+1 мин. 19 сек.

Время: 2022-11-10 10:06:32.480771, Цена: 400742.5

Время: 2022-11-10 10:07:23.677114, Цена: 398676,38

+ 51 сек

Время: 2022-11-10 10:08:45.679769, Цена: 396582

Время: 2022-11-10 10:09:22.105767, Цена: 394515,88

+ 1 мин. 41 сек.

Время: 2022-11-10 10:10:07.087596, Цена: 392421,5

Время: 2022-11-10 10:10:27.776989, Цена: 390355,38

+ 20 сек.

Время: 2022-11-10 10:11:15.69874, Цена: 388261

Время: 2022-11-10 10:11:36.015561, Цена: 386194.88

+ 21 сек.

Время: 2022-11-10 10:12:49.651875, Цена: 384100,5

Время: 2022-11-10 10:13:39.719033, Цена: 382034,38

+ 50 сек.

Время: 2022-11-10 10:14:15.771115, Цена: 379940

Время: 2022-11-10 10:16:23.343197, Цена: 373713.38

+ 2 мин. 8 сек.

Время: 2022-11-10 10:16:10.352577, Цена: 375779,5

Время: 2022-11-10 10:16:23.343197, Цена: 373713,38

+ 13 сек.

Время: 2022-11-10 10:17:02.453665, Цена: 371619

Время: 2022-11-10 10:17:17.545741, Цена: 369552,88

+ 15 сек.

Время: 2022-11-10 10:18:58.623538, Цена: 367458,5

Время: 2022-11-10 10:19:08.525655, Цена: 365392,38

+ 10 сек.

Время: 2022-11-10 10:20:30.142354, Цена: 363298;

Время: 2022-11-10 10:21:13.080923, Цена: 361231.88

+ 43 сек.

Время: 2022-11-10 10:23:17.368917, Цена: 359137.5;

Время: 2022-11-10 10:23:42.026161, Цена: 357071.38;

+ 25 сек

Время: 2022-11-10 10:24:28.901206, Цена: 354977

Электронный аукцион № 0360100022722000204 «Поставка горюче-смазочных материалов для нужд ФГБУЗ СМЦ ФМБА России», закупка размещена 24.11.2022, начальная (максимальная) цена контракта 912 920,00 руб.

Подано 4 заявки.

1) ООО «ВИСТ» с ценой 766 395,39 руб. (16,05%);

2) ООО «АРТИКО ИНВЕСТ» с ценой 770 960 руб. (15,5 %);

Второе место заняло ООО «ВИСТ» с ценой 766 395,39 руб. (16,05%);

3) ООО «БРЕНТ» с ценой 807 560 руб. (11,5%);

4) ООО «ПЕТРОЛИУМ ТРЕЙДИНГ САРАТОВ» с ценой 912 920,00 руб. (0%).

При этом, последние ценовые предложения ООО «ВИСТ» подавались в интервале от 21 секунды до 1 минуты 5 секунд после подачи ценового предложения ООО «АРТИКО ИНВЕСТ»:

№ Ценового предложения

Ценовое предложение ООО «АРТИКО ИНВЕСТ» (с указанием времени)

Ценовое предложение ООО «ВИСТ» (с указанием времени)

Интервал между подачами ценовых предложений ООО «АРТИКО ИНВЕСТ» и ООО «ВИСТ»

Время: 2022-12-02 11:00:33.674738, Цена: 871835, 39

Время: 2022-12-02 11:03:27.650182, Цена: 862640

Время: 2022-12-02 11:04:04.83345, Цена: 853435,39

+ 37 сек.

Время: 2022-12-02 11:05:39.609724, Цена: 803035.39

Время: 2022-12-02 11:04:45.944611, Цена: 848800

+54 сек.

Время: 2022-12-02 11:06:33.789148, Цена: 798440

Время: 2022-12-02 11:07:38.403731, Цена: 793875.39;

+ 1 мин. 5 сек.

Время: 2022-12-02 11:09:28.552537, Цена: 784715.39;

Время: 2022-12-02 11:08:55.107759, Цена: 789280

- 32 сек.

Время: 2022-12-02 11:10:24.937652, Цена: 780120

Время: 2022-12-02 11:10:58.832329, Цена: 775555.39

+ 24 сек.

Время: 2022-12-02 11:12:17.327756, Цена: 770960

Время: 2022-12-02 11:12:38.339143, Цена: 766395.39

+ 21 сек.

Аналогичная модель поведения ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ» отмечается также по следующим электронным аукционам: №№ 0860200000823000047; 0860200000823000492; 0860200000823000847; 0860200000823001448; 0860200000823001903; 0860200000823002198; 0860200000823002625; 0860200000823004192; 0860200000823006785; 0360100022722000147; 0360200017922000017; 0360200017922000098; 0360200017922000188.

В указанных электронных аукционах ООО «ВИСТ» имитировало конкурентную борьбу, навязывая конкуренту снижение цены до уровня, экономически не привлекательного для него.

Согласно сведениям, представленным ОАО «Единая электронная торговая площадка», по электронным аукционам №№ 0860200000822007085; 0860200000822008412; 0860200000823006417; 0860200000823006571 в составе второй части заявки ООО «ВИСТ» был представлен пустой лист вместо документа, необходимость представления которого определена Законом о контрактной системе.

Общая сумма данных контрактов, где ООО «ВИСТ» имитировало конкурентную борьбу, навязывая конкуренту снижение цены до уровня, экономически не привлекательного для него, составила 16 193 415,76 руб.

Согласно пояснениям ООО «ВИСТ» подача и формирование заявок в электронном аукционе, подача ценовых предложений осуществлялась непосредственно руководителем ООО «ВИСТ» ФИО6 Учитывая отсутствие специальных познаний в области закупок, сжатых сроков подачи заявок, ООО «ВИСТ» отклонялось от участия по причине несоответствия заявки требованиям документации.

Следует отметить, что ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» на протяжении длительного времени являлись участниками схожих торгов. Следовательно, принимая решение о подаче заявок для участия в аукционе, руководитель ООО «ВИСТ» имел длительный опыт участия в торгах, не мог не знать о требованиях законодательства о контрактной системе о необходимости подачи заявки в соответствии с установленными требованиями и о правовых последствиях, которые наступают при подаче заявки, которая не отвечает установленным требованиям.

Соответственно, довод об отсутствии у руководителя ООО «ВИСТ» ФИО6 специальных познаний в области закупок, сжатых сроков подачи заявок, не может быть приняты во внимание, поскольку это являются риском предпринимательской деятельности.

Кроме того, неоднократность такого поведения свидетельствует об отсутствии намерения устранить сложившуюся ситуацию, которую объективно при добросовестном к ней отношении возможно исправить и не допускать впредь. Наличие чистого листа в составе заявки вместо обязательной информации свидетельствует об умышленных действиях по участию в торгах с пониманием того, что заявка будет отклонена.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации действиями ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ» была ограничена конкуренция в отношении иных участников, участвовавших в торгах, которые были введены в заблуждение резким снижением цены, предлагаемым ООО «ВИСТ», отказались от конкурентной борьбы, что впоследствии позволило ООО «БРЕНТ» заключать контракты по приемлемой для него цене.

Действия ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ» не могут быть объяснены с точки зрения целесообразности, необходимости и ориентированности на конкуренцию при участии в рассматриваемых аукционах.

ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ» намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке.

Исходя из вышеизложенного, указанные обстоятельства, характеризующие порядок действий ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ», позволяют прийти к выводу, что использование самостоятельными хозяйствующими субъектами единой инфраструктуры и совместная подготовка таких субъектов к торгам возможны только в случае предварительной договоренности, осуществленной для достижения единой цели реализуемой деятельности, поскольку хозяйствующие субъекты, конкурирующие между собой на соответствующем рынке, не могут действовать в интересах друг друга, и свидетельствующих о заключении такими лицами противоправного картельного соглашения, реализуемых с целью заключения по результатам торгов государственных контрактов по наиболее выгодным ценам.

Одним из основных доказательств наличия между хозяйствующими субъектами запрещенного антимонопольным законодательством соглашения является их поведение на товарном рынке, которое не соответствует принципам и целям нормальной коммерческой деятельности, и результат такого поведения может быть обусловлен только заключенным между ними соглашением.

ООО «ВИСТ» намеренно снижало цену контракта до невыгодной и нецелесообразной, изначально располагая информацией о том, что не будет победителем аукционов, тем самым преследуя цель - исключить из процедуры подачи ценовых предложений иных добросовестных участников аукционов для предоставления преимущества заведомо обозначенному победителю - ООО «БРЕНТ», что в конечном итоге привело к последствиям, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, - поддержанию цены на торгах.

Обеспечивая победу ООО «БРЕНТ», ООО «ВИСТ» предпринимало действия, направленные на отказ от участия в аукционе, контракт в таком случае заключался с единственным участником ООО «БРЕНТ» по начальной цене, без снижения.

Реализация ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» антиконкурентного соглашения (картеля) путем применения одной модели группового поведения связана с осведомленностью каждого из участников антиконкурентного соглашения (картеля) о намерениях иных участников такого соглашения действовать определенным образом при отсутствии каких-либо внешних обязательств, в равной степени распространяющихся на каждого из Обществ на протяжении длительного периода времени, а также свидетельствует о согласованности воли каждого из участников действовать намеренно и сообразно с известными ему предполагаемыми действиями других участников.

Выгода от реализации антиконкурентного соглашения достигалась Обществами за счет заключения контрактов по результатам электронных аукционов с сохранением цены, близкой к уровню начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), определенной закупочной документацией.

Комиссией проведен сравнительный анализ уровня цен ООО «БРЕНТ» при участии в электронных торгах исключительно с ООО «ВИСТ», а также когда в торгах принимают участие три и более участников, по аналогичным предметам торгов в определенный временной период.

По результатам проведенного анализа Комиссией установлено, что при участии в торгах более трех участников, ООО «БРЕНТ» предлагает цену контракта существенно ниже, чем при участии в торгах исключительно с ООО «ВИСТ».

№

п/п

№ электронной процедуры

(дата проведения)

Дата извещения

Предмет электронной процедуры

Цена (руб./л)

Процент снижения по электронной процедуре

Разница

0860200000821007230 (с ООО «ВИСТ»)

15.11.2021

Поставка бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация

52,91

0,5

+5,52

0860200000821007193

12.11.2021

Поставка бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация

47,39

10,88

0160100010322000001 (С ООО «ВИСТ»)

23.03.2022

Поставка бензина автомобильного АИ-92-К5

АИ-92(К-5) -52,84

0,5

+4,69 (АИ-92 (К-5))

0860200000822001468

23.03.2022

Поставка бензина автомобильного и топлива дизельного

АИ-92 (К-5) – 48,15

ДТ (Летнее)- 53,44

ДТ (межсезон)- 53,44

9,33

0860200000822007921(С ООО «ВИСТ»)

01.12.2022

Поставка моторного топлива

АИ-92 (К-5)-52,6

АИ-95(К-5)-55,00

ДТ (зимнее)- 60,40

0,67

+3,27 (ПИ-92(К-5)

0360200048322000068

17.12.2022

Поставка бензина автомобильного (розничная реализация)

АИ-92 (К-5) – 49,33

9,5

Согласно информации ООО «Процессинговый центр «Премиум карт», за период 2021 -2022 годы ООО «БРЕНТ» победило в 359 торгах, в то время как ООО «ВИСТ» не победило ни в одном из торгов.

Анализ поведения ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» позволяет прийти к выводу о том, что в результате подобных действий лицами реализована модель запрещенного Законом о защите конкуренции группового поведения, замещающего конкурентные отношения, позволяющая устранить конкуренцию и обеспечить победу в торгах определенному участнику не в результате добросовестной конкурентной борьбы (когда каждый самостоятельно, независимо от иных и исходя исключительно из собственных возможностей и интересов), а в результате отработанного неконкурентного механизма.

Комиссией проведен сравнительный анализ коммерческих предложений ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» при формировании Заказчиками начальной максимальной цены.

Кроме того, проанализировано оформление коммерческих предложений ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ».

Следует отметить наличие совпадений стилистического оформления коммерческих предложений, поданных ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» при формировании Заказчиками начальной максимальной цены.

Так, обращают внимание следующие признаки:

- отображающие пространственную ориентацию фрагментов текста, в частности взаиморасположение расшифровки подписи, место под подпись, заголовка; указание на предлагаемый товар «дизельное топливо» и его цену, расположенные со значительным отступом от основного текста с локализацией по центру; схожим межстрочным интервалом и расстоянием между словами, в том числе отсутствие интервалов между цифрами и буквами в стоимости дизельного топлива; отсутствие переносов слов;

- исполнительские признаки, в частности, способ написания дат («28.03.2023г.», «30.06.2024г.») и акцентирование, то есть выделение фрагмента текста («коммерческое предложение»).

Кроме того, по информации ГКУ «Саратовское областное лесничество», коммерческие предложения от ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» при формировании начальной максимальной цены контракта (Извещения в ЕИС №№ 0860200000821000348, 0860200000821001368, 0860200000821004156, 0860200000821006142, 0860200000821007853, 0860200000822001849, 0860200000822004174, 0860200000823006417, 0860200000822006019, 0860200000822007085, 0860200000823000385, 0860200000823001700, 0860200000823004243, 0860200000824000285, 060200000824001983), подавались с электронной почты ООО «БРЕНТ» ooo-brent@mail.ru.

Что также подтверждается информацией ГУЗ «Саратовский областной клинический кожно-венерологический диспансер». Вышеуказанное совпадение оформления коммерческих предложений, а также их направление с электронной почты ООО «БРЕНТ» свидетельствует об использовании и обмене файлами ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» между собой и осуществлении координации по подготовке к аукционам.

Что касается экспертного заключения № 63 от 31.07.2025, проведенного ООО «ЮрСтройЭксперт» и представленного в ходе рассмотрения дела представителем ООО «ВИСТ», эксперт пришел к выводу, что в исследуемых коммерческих предложениях ООО «БРЕНТ», ООО «ВИСТ», ООО «ДАКАРТ» текст всех исследуемых документов идентичен.

Указанный вывод согласуется с пизицией Комиссии Саратовского УФАС России, отраженным в решении по делу № 064/01/11-1688/2023, согласно которому Комиссия Саратовского УФАС России отмечает наличие совпадений стилистического оформления коммерческих предложений, поданных ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ» при формировании Заказчиками начальной максимальной цены.

При этом следует отметить, что экспертом не исследовались коммерческие предложения иных организаций, например, ООО «Петролиум Трейдинг», ООО «Премиум Карт» и другие коммерческие предложения, представленные в ходе рассмотрения дела.

Коммерческие предложения указанных организаций разительно отличаются, в том числе имеют разный текст, способ написания дат, акцентирование на определенном фрагменте текста.

ООО «БРЕНТ» представлен договор № 02-10/18 от 02.10.2018, заключенный между ООО «ВИСТ» (Поставщик) и ООО «БРЕНТ» (Покупатель), согласно которому Поставщик обязуется передать Покупателю Карты во временное пользование на срок действия договора. Под Картой понимается микропрцессоная карта, содержащая информацию об установленных лимитах и количестве денежных средств, в пределах которых Покупатель может получить Товары/Услуги. Товары - горюче-смазочные материалы (бензин, дизельное топливо, газ).

Установлено, что 19.09.2018 ООО «ВИСТ» заключен договор № RU 263002689 с ООО «Лукойл-Интер-Кард». По данному договору Исполнитель обязуется передавать Клиенту на территории Российской Федерации товары, а Клиент обязуется принимать и оплачивать товары в соответствии с условиями Договора

Также 14.07.2023 между ООО «ВИСТ» (Покупатель) и ООО «БРЕНТ» (Поставщик) заключен договор № 2-23БК, по которому Поставщик обязуется передать Покупателю Карты во временное пользование на срок действия договора.

ООО «БРЕНТ» заключен договор с ООО «РН «Карт» (№ 34530581 024835 от 01.11.2018), по которому Поставщик обязуется передать Покупателю в собственность товары, сопутствующие товары, либо обеспечивать оказание услуг, сопутствующих услуг, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать товары, сопутствующие товары, услуги, сопутствующие услуги в течение всего срока действия договора. Под товаром понимается все виды моторного топлива, используемые по договору на ТО с использованием топливных Карт. Под услугами понимается услуги мойки и шиномонтажа, оказываемые держателем карт на ТО посредством использования Карт.

Согласно пояснениям ООО «БРЕНТ» (вх. от 26.02.2024 № 1862/24) ООО «БРЕНТ» в случае необходимости готово заключить контракты с собственниками АЗС и процессинговыми компаниями. Срок заключения договора с процессинговой компанией составляет 15 мин.

Из материалов дела усматривается, что определением об отложении рассмотрения дела № 064/01/11-1688/2023 у ООО «БРЕНТ» были истребованы копии договоров, заключенных с владельцами АЗС, необходимых для участия в закупках на поставку моторного топлива (автомобильные бензины, дизельное топливо) в учреждения Саратовской области в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «БРЕНТ» был представлен один договор с ООО «РН «Карт» (№ 34530581 024835 от 01.11.2018).

Кроме того, установлено, что между ООО «БРЕНТ» (Заказчик) и ИП ФИО6 (Исполнитель) заключен Договор оказания услуг № 01-М от 19.12.2013, по которому Исполнитель оказывает услуги по созданию сайта, поддержке сайта, рекламе сайта, разработке мобильного приложения, по разработке личного кабинета. В рамках оказываемых услуг исполнитель проводит работы по установке новых версий программного обеспечения, проверка работы всех функций, процессов и интефейсов ПО, любые доработки программного обеспечения и создание новых.

Представленная ООО «ВИСТ» информация подтверждает, что ИП ФИО6 и руководитель ООО «ВИСТ» ФИО6 является одним лицом.

Таким образом, заключение договоров № 02-10/18 от 02.10.2018, № 2-23БК от 14.07.2023 между ООО «БРЕНТ» и ООО «ВИСТ»; № 01-М от 19.12.2013 с ИП ФИО6, являющемся также руководителем ООО «ВИСТ», необходимо оценивать как сложившиеся связи между двумя организациями, реализующими антконкурентное соглашение.

При этом, заключение договора с лицом, которое впоследствии принимает совместное участие в торгах, не снимают ответственности с организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке закупок, поскольку именно данные лица своими действиями (бездействием) создали антиконкурентное сообщество - картель. Учитывая диспозицию положений пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, создание картеля рассматривается законодателем безотносительно причин его возникновения, влияния на конкуренцию на торгах, а устанавливается в качестве безусловного правонарушения с формальным составом.

Согласно выписке по счету ООО «БРЕНТ» 4072810456000003148 за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 имеются перечисления денежных средств со счета ООО «БРЕНТ» на счет ООО «ВИСТ» (назначение платежа: оплата за топливо по договору №02-10/18 от 02.10.2018).

Согласно выписке по счету ООО «БРЕНТ» 4072810456000003148 за период с 01.01.2021 по 31.12.2022 ИП ФИО6 имеются перечисления денежных средств со счета ООО «БРЕНТ» на счет ИП ФИО6 (назначение платежа: оплата по договору № 01-М от 19.12.2013).

Антимонопольное законодательство не препятствует хозяйствующим субъектам учитывать возможности и поведение своих конкурентов, не запрещает взаимовыгодную кооперацию между ними, включая привлечение одним хозяйствующим субъектом другого в качестве соисполнителя (субподрядчика) по гражданско-правовому договору, возмездное техническое сотрудничество и т.п.

Однако, антимонопольное законодательство запрещает хозяйствующим субъектам вступать в сговор относительно их поведения при участии в торгах с целью нарушения механизма торгов - повышения, снижения или поддержания цен на торгах вследствие соглашения нескольких участников торгов, направленных на обеспечение победы в торгах одного из них и (или) исключение возможности победы на торгах иных субъектов, не являющихся участниками соглашения.

Таким образом, при возникновении спора относительно того, имело ли место заключение между участниками торгов соглашения, нарушающего пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, установлению подлежат следующие юридически значимые обстоятельства: нахождение участников торгов в состоянии конкуренции; применение участниками торгов стратегии поведения, направленной на извлечение имущественной выгоды за счет обеспечения победы в торгах отдельным участникам (исключения победы других участников).

Оценивая совместимость поведения хозяйствующих субъектов с требованием конкуренции, необходимо учитывать, что в большинстве случаев наличие антиконкурентного соглашения может вытекать из различных неслучайных совпадений в поведении субъектов при том, что их поведение не имеет логичного (разумного) обоснования (определение Верховного Суда Российской Федерации № 308-ЭС23-22377 от 18.12.2024 по делу № А63-9376/2022).

Таким образом, в действиях ООО «ВИСТ» и ООО «БРЕНТ» имеет место нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в заключении и реализации антиконкурентного соглашения (картеля) которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.

Доводы заявителя о процессуальных нарушениях отклоняется судом.

Согласно позиции ООО «БРЕНТ», Саратовское УФАС России вышло за пределы рассмотрения жалобы ООО «Процессинговый центр «Премиум карт», поскольку в идет говорится о пяти закупочных процедурах (№№ 0860200000823006417, 0860200000822006019, 0860200000822007085, 0860200000822008412, 0860200000823006571), однако сотрудниками Саратовского УФАС России истребовалась информация, не относящаяся к рассматриваемому делу, без аргументации таких действий со стороны должностных лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Закона о защите конкуренции в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их должностных лиц, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

Таким образом, антимонопольный орган в целях выполнения возложенных на него обязанностей вправе запрашивать у лиц необходимые для разрешения вопросов документы, сведения, информацию и объяснения в письменной или устной форме.

Указанными полномочиями антимонопольный орган наделен в целях выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией (абз. 5 п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П).

Таким образом, Саратовским УФАС России истребовалась информация, необходимая для решения вопроса о наличии/отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях хозяйствующих субъектов, указанных в заявлении ООО «Процессинговый центр «Премиум карт».

В силу части 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться ходатайствам и других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Общество не было ограничено в праве на ознакомление с материалами дела, о чем свидетельствуют соответствующие отметки ООО «БРЕНТ» в листах ознакомления с материалами дела № 064/01/11-1688/2024.

Иные тома антимонопольного дела не могли быть представлены для ознакомления ввиду наличия грифа: для служебного пользования.

В соответствии со статьей 26 Закона о защите конкуренции предусмотрена обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны.

С учетом изложенного, Саратовское УФАС России обеспечивалась обязанность по соблюдению ст. 26 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности решения Саратовского УФАС России по делу № 064/01/11-1688/2024 о нарушении антимонопольного законодательства.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова