Арбитражный суд Донецкой Народной Республики ул. 50-й Гвардейской дивизии, 17, г. Донецк, г.о. Донецк, Донецкая Народная Республика, 283052, E-mail: a85.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Донецк

12 сентября 2025 года дело № А85-158/2025

резолютивная часть решения объявлена 1 сентября 2025 года в полном объеме решение изготовлено 12 сентября 2025 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Яковченко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 – доверенность № 219 от 21.07.2025, срок действия доверенности до 31.12.2025, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике: ФИО3 – доверенность № 2.3-003/ЮС от 09.01.2025, срок действия доверенности до 31.12.2025, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица, Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике: не явился (извещен),

от заинтересованного лица, Общества с ограниченной ответственностью «ЛИА»: не явился (извещен),

от заинтересованного лица, Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики: не явился (извещен),

от заинтересованного лица, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике: не явился (извещен),

от заинтересованного лица, Государственной Корпорации по разработке и реализации современных технологий «Донецкие технологии»: не явился (извещен),

от заинтересованного лица, Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики: ФИО4 – доверенность № 5 от 17.12.2024, срок действия доверенности до 31.12.2025, диплом, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного предприятия «Рынки Донбасса» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, заинтересованное лицо, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, заинтересованное лицо, Общество с ограниченной ответственностью «ЛИА», заинтересованное лицо, Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики, заинтересованное лицо, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике, заинтересованное лицо, Государственная Корпорация по разработке и реализации современных технологий «Донецкие технологии», заинтересованное лицо, Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие «Рынки Донбасса» (далее – заявитель, ГП «Рынки Донбасса») обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике) о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республики по государственной регистрации права собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛИА» (ИНН <***>, ОГРН <***>): 27.02.2024 за № 93:27:0010318:2161-93/021/2024-1 на здание склада непродовольственных товаров, литера А-1 площадью 135,00 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округа Донецк, <...>, кадастровый номер объекта 93:27:0010318:2161; 26.02.2024 за № 93:27:0010318:2158- 93/021/2024-1 на здание магазина «Автозапчасти», литера А-1 площадью 102,4 кв.м расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округа Донецк, <...>, кадастровый номер объекта 93:27:0010318:2158

незаконными и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике провести действия по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛИА».

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на незаконность действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике по регистрации права собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛИА» на недвижимое имущество, поскольку, по мнению заявителя, такие действия нарушают права и законные интересы заявителями в отношении спорных объектов недвижимости.

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 6 февраля 2025 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике (далее – заинтересованное лицо, филиал ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике), Общество с ограниченной ответственностью «ЛИА» (далее – заинтересованное лицо, ООО «ЛИА»).

Дело находилось в производстве судьи Шереметьевой Н.В.

12 марта 2025 года и 27 марта 2025 года через канцелярию суда от Общества с ограниченной ответственностью «ЛИА» поступили письменные пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела (т. 2 л.д. 111-114).

19 марта 2025 года через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела (т. 2 л.д. 138-140).

20 марта 2025 года через канцелярию суда от заявителя поступили письменные пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела (т. 3 л.д. 1-4).

27 марта 2025 года через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела (т. 3 л.д. 81-83).

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 8 апреля 2025 года изменен состав суда по делу № А85-158/2025, с передачей арбитражного дела для перераспределения в автоматизированном режиме.

По результатам автоматизированного перераспределения дело передано для рассмотрения судье Яковченко А.А.

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 26 мая 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики (далее – заинтересованное лицо, МИЗО ДНР), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике (далее – заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Донецкой Народной Республике), Государственная Корпорация по разработке и реализации современных технологий «Донецкие технологии» (далее - заинтересованное лицо, ГК «ДОНТЕХ»), Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики (далее - заинтересованное лицо, АГП ДНР).

1 июля 2025 года через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от Государственной Корпорации по разработке и реализации современных технологий «Донецкие технологии» поступили письменные пояснения на заявление, которые приобщены к материалам дела.

24 июля 2025 года через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела.

18 августа 2025 года через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики поступили письменные пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела.

18 августа 2025 года через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике поступил отзыв на заявление, который приобщен к материалам дела.

18 августа 2025 года в судебном заседании от представителя заявителя поступило ходатайство, согласно которому заявитель сообщил арбитражному суду об изменении наименования юридического лица с Государственного предприятия «РЫНКИ ДОНБАССА» на Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «РЫНКИ ДОНБАССА» в связи приведением учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением изменено наименование заявителя с Государственного предприятия «РЫНКИ ДОНБАССА» на Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «РЫНКИ ДОНБАССА».

1 сентября 2025 года в судебном заседании от представителя Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики поступили письменные пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике в судебном заседании возражал против заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Представитель Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики в судебном заседании поддержал заявление заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Представитель Филиала ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике» в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя филиала.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «ЛИА» в судебное заседание, назначенное на 1 сентября 2025 года, не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях представитель общества против заявленных требований возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учитывая, что лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, суд согласно статьям 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в нём материалам в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

Государственным предприятием «РЫНКИ ДОНБАССА» получены Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, согласно

которым по записям Единого государственного реестра недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике приняты решения о регистрации права собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛИА», а именно 27.02.2024 за № 93:27:0010318:2161-93/021/2024-1 на здание склада непродовольственных товаров, литера А-1 площадью 135,00 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округа Донецк, <...>, кадастровый номер объекта 93:27:0010318:2161; 26.02.2024 за № 93:27:0010318:2158- 93/021/2024-1 на здание магазина «Автозапчасти», литера А-1 площадью 102,4 кв.м расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округа Донецк, <...>, кадастровый номер объекта 93:27:0010318:2158 (т. 1 л.д. 31-39).

Полагая, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике по государственной регистрации права собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛИА» на объекты недвижимого имущества являются незаконными, поскольку не соответствуют требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 г.

№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», учитывая, что в силу Закона Донецкой Народной Республики от 8 апреля 2016 года № 121-IНС «О рынках и рыночной деятельности» (далее – Закон № 121-IНС), Закона Донецкой Народной Республики от 28 сентября 2022 года № 422-IIНС «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики (далее – Закон № 422-IIНС) рынки обращены в собственность Донецкой Народной Республики и спорные объекты недвижимости, являющиеся объектами рынка, обращены в собственность Донецкой Народной Республики, и нарушают права и законные интересы заявителя, ГП «РЫНКИ ДОБАССА» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно Листу записи Единого реестра юридических лиц форма № Р50007 в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Государственного предприятия «РЫНКИ ДОНБАССА» внесена запись в Единый государственный реестр юридических изменений в сведения о юридическом лице в связи с приведением учредительных документов юридического лица в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, наименование изменено на Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «РЫНКИ ДОНБАССА».

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решения или действий (бездействия) незаконными является одновременно наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

В случаях, предусмотренных названным Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (часть 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности обжалование решений и действий (бездействия) государственных органов в суд.

31 мая 2016 года Советом Министров Донецкой Народной Республики в целях обеспечения и организации деятельности Государственного предприятия «Рынки Донбасса» и во исполнение Закона Донецкой Народной Республики «О рынках и рыночной деятельности» от 8 апреля 2016 года № 121-IНС принято Постановление «»О управляющей рынками организации» от 31.05.2016 № 7-62 «далее – Постановление № 7-62), согласно которому управляющей рынками организацией в сфере организации деятельности, функционирования и эксплуатации рынков, осуществления деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, регулирования отношений, связанных с правами и обязанностями лиц, осуществляющих указанную деятельность на рынках, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, определено Государственное предприятие «Рынки Донбасса».

В соответствии с пунктом 4. Постановления № 7-62 до проведения инвентаризации и принятия на баланс имущества объектов, подпадающих под определение «рынок», установленное Законом Донецкой Народной Республики «О рынках и рыночной деятельности», на ГП «Рынки Донбасса» возложены полномочия по осуществлению управления на праве полного хозяйственного ведения имуществом данных объектов.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства, управляющей рынками организацией определено ГП «Рынки Донбасса», к полномочиям которого отнесено, в частности, осуществление управления на праве полного хозяйственного ведения имуществом объектов, подпадающих под определение «рынок», установленное законом, и введение указанных объектов в государственное управление.

В соответствии с пунктом 1.1. Устава Государственного предприятия «Рынки Донбасса», утвержденного протоколом заседания Наблюдательного совета Государственной Корпорации по разработке и реализации современных технологий «Донецкие технологии» от 13.07.20218 № 1 (далее – Устав) предприятие создано с целью повышения эффективности контроля за соблюдением и реализацией государственной политики в сфере рыночной торговли на территории Донецкой Народной Республики и координации работы, связанной с организацией и функционированием рынков.

Согласно Постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об управляющей рынками организации» от 31.05.2016 № 7-62 предприятие считается управляющей рынками организацией в сфере организации деятельности, функционирования и эксплуатации рынков, осуществления деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, регулирования отношений, связанных с правами и обязанностями лиц, осуществляющих указанную деятельность на рынках, расположенных на территории Донецкой Народной Республики.

В соответствии с пунктом 2.1. Устава ГП «Рынки Донбасса» целью деятельности предприятия является повышение эффективности контроля за соблюдением и реализацией государственной политики в сфере рыночной торговли на территории Донецкой Народной Республики и координации работы, связанной с организацией и функционированием рынков. Основными задачами предприятия является управление рынками в сфере организации деятельности, функционирования и эксплуатации рынков, осуществления деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, регулированию отношений, связанных с правами и обязанностями лиц, осуществляющих указанную деятельность на рынках, расположенных на территории Донецкой Народной Республики.

Подпунктами 4.10.7., 4.10.13, 4.10.15-4.10.19, 4.10.2025 пункта 4.10 Устава определено, что для выполнения уставных целей предприятие имеет право в порядке, установленном настоящим уставом и законодательством Донецкой Народной Республики, выявлять объекты, подпадающие под определение рынок, установленные Законом Донецкой Народной Республики «О рынках и рыночной деятельности» подлежащие переходу в государственную собственность; принимать в полное хозяйственное ведение движимое и недвижимое имущество рынков, а также имущество, находящееся на

территории рынка, на которое нет правоустанавливающих документов, либо собственники этого имущества самоустранились; запрашивать от собственников имущества рынка предоставления правоустанавливающих и других проектно-сметных документов на имущество, находящееся на территории рынка; запрашивать и получать от администрации рынков, учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности информацию необходимую для обеспечения деятельности рынков и выполнения возложенных на предприятие полномочий, проводить инвентаризацию имущества рынков; требовать отстранения физических лиц – предпринимателей, руководителей юридических, которые являются собственниками рынков, от общего руководства рынком; требовать от субъектов осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории рынков соблюдения правил торговли на рынках, правил пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологических норм и других норм действующего законодательства Донецкой Народной Республики; осуществлять другие права, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики «О рынках и рыночной деятельности» и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Таким образом, исходя из полномочий Государственного предприятия «Рынки Донбасса» на заявителя возложено право определения объектов, подпадающих под определение рынок, установленного Законом Донецкой Народной Республики «О рынках и рыночной деятельности», и введение таких объектов в государственное управление путем их преобразования в дочерние предприятия.

Во исполнение положений вышеуказанных нормативных правовых актов с 01.02.2017 ГП «Рынки Донбасса» установлено государственное управление имуществом рынка ООО «ЛИА», объектов, подпадающих под определение рынок, расположенных по адресу: <...>, где стало осуществлять свою деятельность ДП «Республиканский рынок № 2/3» ГП «Рынки Донбасса».

Как следует из материалов дела, в целях исполнения Закона № 422-ІНС и Постановления № 7-62 ГП «Рынки Донбасса» была проведена инвентаризация торговых мест объектов, на которые вводилось государственное управление с направлением сведений в адрес Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики.

По результатам проведения инвентаризации составлены инвентаризационные описи, в которых отражено фактическое наличие имущества в количественном выражении (т. 4 л.д. 42-47).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 1 закона Донецкой Народной Республики от 28 сентября 2022 года № 422-IIНС «О некоторых вопросах обращения

имущества в собственность Донецкой Народной Республики» рынки обращены в собственность Донецкой Народной Республики.

Статьей 2 Закона № 422-IIНС предусмотрено, что перечень имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Законом, утверждается Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики.

На основании Закона Донецкой Народной Республики от 28.09.2022 № 422-ІНС «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики» 29.09.2022 Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики принято постановление № 341, которым утвержден Перечень имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики (далее – Перечень).

Указанным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики также установлено, что со дня его подписания прекращается право частной собственности и возникает право государственной собственности на имущество, указанное в Перечне (пункт 2); установлен запрет на проведение регистрационных действий в отношении имущества, указанного в Перечне (кроме случаев государственной регистрации права собственности за государством; пункт 3).

Строки Перечня 60 535-60 634 содержат данные об объектах, расположенных по адресу: ДНР, <...>.

Перечень имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики данные об объекте, расположенном по адресу: ДНР, <...> не содержит.

При этом, как следует из материалов дела, здание магазина «Автозапчасти», литера А-1 площадью 102,4 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, кадастровый номер объекта 93:27:0010318:2158 является административным зданием рынка, находится на территории рынка и связано общей инфраструктурой с имуществом рынка (отображено на план-схеме рынка), на которое установлено государственное управление по адресу: <...>. Указанное имущество было проинвентаризировано и постановлено на забалансовый учет предприятия по адресу: <...>.

Согласно приказу ГП «Рынки Донбасса» от 26.06.2023 № 100 с целью централизации функций по управлению рынками, ДП «Республиканский рынок 2/3» ГП «Рынки Донбасса» передало ГП «Рынки Донбасса» объекты, которые находятся на его забалансовом учете (т. 4 л.д. 54).

2 августа 2021 года ГП «Рынки Донбасса» издано распоряжение № 61 «О нумерации торговых мест» на республиканских рынках (т. 4 л.д. 55).

5 октября 2021 года ДП «Республиканский рынок 2/3» ГП «Рынки Донбасса» издан приказ № 17-ОД «Об утверждении реестра торговых мест» (т. 4 л.д. 56-57).

Согласно указанным документам, объекты, расположенные по адресу: <...> и объект, расположенный в пределах земельного участка, на который установлено государственное управление, зданию магазина «Автозапчасти», расположенный по адресу: <...> проинвентаризированы и данным объектам присвоены номера торговых мест.

Таким образом, в силу Закона № 422-ІНС вышеуказанные объекты имущества обращены в собственность Донецкой Народной Республики.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 21 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» правительство Российской Федерации на переходный период устанавливает особенности разграничения имущества между Российской Федерацией, Донецкой Народной Республикой и ее муниципальными образованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями» (далее – Постановление № 2501) предусмотрено разграничение имущества между Российской Федерацией, его субъектами и его муниципальными образованиями.

В соответствии с Постановлением № 2501, письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 06.02.2024 № ОМ-03/5298 «О разграничении имущества», письмом Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики от 31.05.2024 № 04-53/3784 «О направлении информации», в отношении объектов, расположенных по адресу: <...>, принято решение об их разграничении и отнесении к государственной собственности Донецкой Народной Республики (Казна ДНР) (т. 1 л.д. 40-50).

22 августа 2024 года за № 01-16/834 ГП «Рынки Донбасса» направлено в ФГИ ДНР заявление о внесении в Реестр имущества Донецкой Народной Республики изменений в связи с разграничением недвижимого имущества и отнесении его к государственной собственности в отношении земельного участка общей площадью 3250 м2, расположенного по адресу: <...> (т. 1 л.д. 54-55).

Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики письмом от 13.09.2024 за № 2201.3/11288 ГП «Рынки Донбасса» для предоставления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике с целью регистрации разграниченных объектов имущества выдана Выписка № 1714 из Единого реестра объектов государственной собственности и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, согласно которой по состоянию на 12 сентября 2024 года в Реестре имущества Донецкой Народной Республики учитывается государственная собственность Донецкой Народной Республики на земельный участок, расположенный по адресу: Донецкая Народная Республика, <...> (т. 1 л.д. 56-58).

Письмом от 13.11.2024 за № 01-16/1127 ГП «Рынки Донбасса» направлено в Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики Заявление о внесении в Реестр имущества Донецкой Народной Республики изменений в связи с переводом недвижимого имущества в движимое имущество, разграничением движимого имущества и отнесением его к государственной собственности (т. 1 л.д. 51-53).

В отношении объекта недвижимости – здания магазина «Автозапчасти» лит. А-1 общей площадью 102,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> для осуществления мероприятий, предусмотренных Постановлением № 2501, письмом от 28.11.2024 № 14-34/3123 ГП «Рынки Донбасса» в адрес Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики направлена Декларация об объекте имущества общей площадью 102,4 с целью разграничения и отнесения данного имущества в казну Донецкой Народной Республики

(т. 1 л.д. 60-62).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 г.

№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как ранее установлено судом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛИА» зарегистрировано право собственности: 27.02.2024 на здание склада непродовольственных товаров, литера А-1 площадью 135,00 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округа Донецк, <...>, кадастровый номер объекта 93:27:0010318:2161; 26.02.2024 на здание магазина «Автозапчасти», литера А-1 площадью 102,4 кв.м расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округа Донецк, <...>, кадастровый номер объекта 93:27:0010318:2158, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости (т. 1 л.д. 31-39).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случае, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что регистрирующим органом проведена государственная регистрация прав за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛИА» на основании представленных 7 февраля 2024 года заявлений на государственную регистрацию права собственности на здание склада непродовольственных товаров, литера А-1 площадью 135,00 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, <...> и на здание магазина «Автозапчасти», литера А-1 площадью 102,4 кв.м расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, <...> и приложенных к заявления документам, в частности Договора купли-продажи здания магазина от 30.06.2011, зарегистрированного за № 5142, Извлечения о государственной регистрации прав № 30678841 от 20.07.2011, Договора купли – продажи от 30.06.2011, зарегистрированного за № 5145, Извлечения о государственной регистрации прав

№ 30678584 от 20.07.2011 (т. 1 л.д. 80-144, т. 2 л.д. 1-110).

Согласно представленным представителем Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике пояснениям после проведения правовой экспертизы поданных документов у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав ООО «ЛИА», поскольку по адресу: <...> не представлялось возможным идентифицировать какие объекты включены в Перечень имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики, а адрес объекта - <...> в перечне не указан.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации права собственности Управлением Росреестра по Донецкой Народной Республике.

В пункте 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума N N 10/ 22 от 29.04.2010) разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в

ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 постановления Пленума №№ 10/ 22 от 29.04.2010).

Учитывая обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии спора о праве на недвижимое имущество, которое не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд приходит также к выводу о недоказанности заявителем нарушения его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Требование заявителя об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике провести действия по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛИА» удовлетворению не подлежит, поскольку является производным от требования о признании действий незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления подлежат

отнесению на заявителя в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 110, 112, 152, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, заинтересованное лицо, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, заинтересованное лицо, Общество с ограниченной ответственностью «ЛИА», заинтересованное лицо, Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики, заинтересованное лицо, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике, заинтересованное лицо, Государственная Корпорация по разработке и реализации современных технологий «Донецкие технологии», заинтересованное лицо, Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья А.А. Яковченко