120/2023-14699773(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ярославль Дело № А82-21548/2023 25 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Д.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Дзержинского района г.Ярославля

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ заведующую аптекой Акционерного общества "Новгородфармация" (ИНН <***>,

ОГРН <***>) ФИО1 Заинтересованное лицо: Прокуратура Ярославской области

при участии: без участия сторон

установил:

Прокуратура Дзержинского района обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ заведующей аптекой Акционерного общества "Новгородфармация" ФИО1 (далее - Ответчик).

Заинтересованным лицом к участию в деле привлечена Прокуратура Ярославской области.

Участники дела, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд установил следующее.

Проверка Акционерного общества "Новгородфармация" проведена прокуратурой района по месту нахождения аптечного пункта Акционерного общества "Новгородфармация": <...>.

В ходе проведения проверки установлено, что в торговом павильоне «Ярославские аптеки», принадлежащему Акционерному обществу "Новгородфармация", обществом осуществляется фармацевтическая деятельность на основании лицензии № ЛО-53-02-000655 от 24.09.2020.

По результатам проверки в деятельности Акционерного общества "Новгородфармация" выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере лицензирования.

В соответствии с приказом от 01.11.2012 ФИО1 (далее - ФИО2) является заведующей указанной аптекой, в должностные обязанности которой входит контроль выполнения работниками аптеки приказов, распоряжений, внутренних нормативных документов, а также правильность отпуска лекарственных средств по оформленным в соответствии с установленными правилами рецептам.

Результаты проверки зафиксированы в постановлении заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля от 13.12.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным в присутствии Ответчика.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Из положений статьи 23.1. КоАП РФ следует, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, среди прочего, статьей 14.1. Кодекса.

Согласно части 4 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, к лицензионным требованиям для осуществления фармацевтической деятельности в том числе отнесено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения (пункт 6 Положения).

Оценивая доводы сторон по существу спора, суд приходит к следующим выводам.

Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность утверждены приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н.

В соответствии с пунктами 4, 6, 15 названных Правил по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 107-1/у, отпускаются иные лекарственные препараты, не указанные в пункте 4 настоящих Правил, и за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.

При отпуске лекарственных препаратов по рецепту, оформленному на рецептурном бланке на бумажном носителе, фармацевтический работник проставляет отметку на рецепте об отпуске лекарственного препарата "Лекарственный препарат отпущен" и с указанием:

1) наименования аптечной организации (фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя);

2) торгового наименования (за исключением лекарственных препаратов, изготовленных в аптечной организации), дозировки и количества отпущенного лекарственного препарата;

3) фамилии, имени, отчества (при наличии) медицинского работника в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 13 и абзаце третьем пункта 16 настоящих Правил;

4) реквизитов документа, удостоверяющего личность лица, получившего лекарственный препарат, в случае, указанном в пункте 28 настоящих Правил;

5) фамилии, имени, отчества (при наличии) фармацевтического работника, отпустившего лекарственный препарат, и его подписи;

6) даты отпуска лекарственного препарата.

В ходе обнаружены факты нарушений лицензионных требований в части несоблюдения установленных правил отпуска лекарственных препаратов, а именно факт отпуска 10.10.2023 в 09:24 час. по адресу: <...> потребителю рецептурного лекарства "Кеторол" без истребования рецепта врача, что является нарушением подпункта пп. «з» п.6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 N 547 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности).

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями провизора ФИО3 и заведующей ФИО2

При этом суд отмечает, что по смыслу статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" основанием для принятия мер прокурорского реагирования являются любые сообщения граждан и юридических лиц о нарушении закона.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность (статья 2.1. КоАП РФ).

Указанные выше нормы законодательства закрепляют обязанность лицензиата как субъекта регулируемого правоотношения и его сотрудников, и, соответственно, возлагают на них ответственность за нарушение требований закона.

Таким образом, Ответчик ФИО1, как заведующая аптечным пунктом имела возможность соблюдать требования законодательства, однако, не предприняла к тому должных мер.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Ответчика, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18 и 18.1 Постановления N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Оценив представленные доказательства и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить Ответчику наказание за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере.

При назначении наказания за совершенное правонарушение суд применяет положения, предусмотренные ст. 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу либо для освобождения ответчика от административной ответственности суд не усматривает.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Заведующую аптекой АО "Новгородфармация" ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, адрес или место жительства 150064, Россия, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам:

УИН ФССП России 32276000230000295114

Наименование получателя УФК по Ярославской области (УФССП России по Ярославской области, л/с <***>)

ИНН получателя 7604071938 КПП получателя 760401001 ОКТМО получателя 78701000 Счет получателя 03100643000000017100 Корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000065 КБК 32211601141019002140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ// УФК по области г. Ярославль

БИК банка получателя 017888102

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.Н. Соловьев