Постановление по делу № 09АП-13244/2025 от 15.05.2025 | 9 арбитражный апелляционный суд

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-13244/2025

г. Москва Дело № А40-249855/24

15 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей:

Г.М. Никифоровой, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «ЕРС Плюс»

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.02.2025 по делу № А40-249855/2024,

по заявлению ООО «ЕРС Плюс»

к Центральному таможенному управлению

третье лицо: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение Высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы»

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 07.05.2025,

ФИО3 по доверенности от 07.11.2024;

от ответчика:

ФИО4 по доверенности от 11.11.2024,

ФИО5 по доверенности от 25.12.2024;

от третьего лица:

ФИО6 по доверенности от 24.06.2024;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЕРС Плюс» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению (ответчик, Управление, таможенный орган) о признании незаконным решение от 10100000/229/070824/А000029/001 от 05.08.2024.

Решением от 12.02.2025 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, Центральным таможенным управлением с 7 июля 2023 г. проведена выездная таможенная проверка на основании подпункта 2 пункта 16 статьи 333 ТК ЕАЭС, решения о проведении выездной таможенной проверки от 27 июня 2023 г. № 10100000/229/270623/Р000103 в отношении ООО «ЕРС ПЛЮС» по факту помещения товаров под таможенную процедуру, соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС, Союз) (декларация на товары (ДТ) №10131010/251122/3511850).

Результаты проверки отражены в акте выездной таможенной проверки №10100000/229/140324/А000103.

В ходе выездной таможенной проверки установлено, что помимо задекларированных товаров обнаружены не заявленные в ДТ № 10131010/251122/3511850 товары - два монитора с товарными знаками «LG» (серийные номера 110NTTQKJ545, 110NTPCKJ416) и два системных блока с товарными знаками «SAMSUNG» (серийные номера KS5198ET3C003TK, KR3S98ERCC00V7B).

В результате таможенной проверки ЦТУ принято решение от 5 августа 2024 г. № 10100000/229/070824/А00029/001 о признании выявленных в ходе выездной таможенной проверки в отношении ООО «ЕРС ПЛЮС» иностранных товаров (два монитора с товарными знаками «LG» (серийные номера 110NTTQKJ545, 110NTPCKJ416) и два системных блока с товарными знаками «SAMSUNG» (серийные номера KS5198ET3C003TK, KR3S98ERCC00V7B) незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

Не согласившись с оспариваемым решением таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО "ЕРС Плюс" требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерности оспариваемого ненормативного акта таможенного органа.

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС и помещаются под таможенную процедуру с соблюдением запретов и ограничений.

В силу статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании подпункта 1 пункта 1, пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры при таможенном декларировании используется декларация на товары.

Исходя из положений пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС сведениями о товарах являются: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, а также другие сведения, необходимые для таможенных целей.

С момента регистрации таможенная декларация становится документов, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

За недекларирование товаров по установленной форме, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьи 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов, декларируемых им товаров; представлять документы и сведения в виде электронных документов; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 25 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления установлены статьей 135 ТК ЕАЭС.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС, условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 49 ТК ЕАЭС в ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в т.ч. льготы по уплате налогов.

Положениями пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС определено, что льготы по уплате налогов устанавливаются законодательством государств-членов.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон № 323-ФЗ) вместо терминов «медицинская техника», «изделия медицинского назначения» введен термин «медицинские изделия».

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (пункт 1 статьи 38 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона № 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, и медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 1 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в т.ч. техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела усматривается, что 16 ноября 2021 года на основании решений ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов" (РУДН), протоколов от 26 октября 2021 года N 7805/683, 7805/684, между ООО "ЕРС Плюс" (поставщик) и РУДН (заказчик) заключены договоры на поставку медицинского оборудования N 30-7804/479ЭА и 30-7804/480ЭА.

Согласно условиям договоров поставщик обязан поставить медицинское оборудование, приведенное в спецификациях, осуществить разгрузку, сборку, установку и инструктаж не менее 2-х сотрудников заказчика, а заказчик обязан принять и оплатить товар.

ООО «ЕРС ПЛЮС» ввезло территорию Российской Федерации медицинское оборудование корейской компании «ХАНМЕД Ко., Лтд».

Товары (после выпуска ДТ), доставлены и размещены по адресу: Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 21, корп. 3, этаж 4, кабинеты 411 и 412 (Кардио-диагностический центр ФЕАОУ ВО «РУДН»).

В соответствии с условиями договора на поставку медицинского оборудования № 30-7804/479 ЭА от 16 ноября 2021 г. необходимо было поставить медицинское оборудование, указанное в спецификации (Приложение № 1 к договору), а именно Тракционный стол с компьютерным управлением и принадлежностями KINETRAC KNX-7000, с соблюдением определенного перечня технических характеристик (поименованы в спецификации), одно из которых: Русифицированный интерфейс медицинское оборудование, с предоставлением Регистрационного удостоверения, а также Руководства по эксплуатации на русском языке и Паспорта на медицинское оборудование на русском языке.

Также согласно условиям договора на поставку медицинского оборудования № 30-7804/480 ЭА от 16 ноября 2021 г. необходимо было поставить медицинское оборудование, указанное в спецификации (Приложение № 1 к договору), а именно Комплекс роботизированный для гравитационной терапии 3D NEWTON, с соблюдением определенного перечня технических характеристик (поименованы в спецификации), одно из которых: Русифицированный интерфейс медицинское оборудование, с предоставлением Регистрационного удостоверения, а также Руководства по эксплуатации на русском языке и Паспорта на медицинское оборудование на русском языке.

Как верно установлено судом первой инстанции, оборудование установлено и проведен инструктаж сотрудников 27.01.2023, о чем акты были переданы третьему лицу 03.02.2023, однако последний их не подписал.

В ДТ № 10131010/251122/3511850 декларантом ООО «ЕРС ПЛЮС» задекларированы товары № 1 (комплекс роботизированный «3D NEWTON» для гравитационной терапии, ОКПД2 26.60.12.129) и № 2 (тракционный стол с компьютерным управлением и принадлежностями «KINETRAC-KNX 7000», код ОКПД2 32.50.30.110), страна отправления Эстония, страна прибытия Россия, условия поставки CIF Москва, характер сделки 010 00, орган въезда на границе МАПП Торфяновка, таможенный пост фактического контроля 10210350, СПб. Парголово.

По сведениям, указанным в ДТ № 10131010/251122/3511850, ООО «ЕРС ПЛЮС» выступает также в качестве получателя, декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование - графы 8, 9 и 14 ДТ.

ДТ № 10131010/251122/3511850 подана за печатью таможенного представителя ООО «ХТБ Лоджистик» (ранее ООО «Хеллманн таможенный брокер», свидетельство № 001768 о включении в Реестр таможенных представителей под № 0289, ИНН <***>) от ООО «ЕРС ПЛЮС». Товары, задекларированные в ДТ № 10131010/251122/3511850, выпущены 26 ноября 2022 г. Центральным таможенным постом Центральной электронной таможни для внутреннего потребления в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Поставка товаров осуществлялась в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 14 июня 2022 г. № 14-062022, заключенного ООО «ЕРС ПЛЮС», Российская Федерация с нерезидентом SNI SA (СН), Швейцария (далее - Контракт).

При декларировании товаров в графе 36 «Преференция» указан код «00 ОО-ХТ», а именно освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий (в графе 47 отражено условное начисление НДС по налоговой ставке 20 %).

Согласно подпункту 4.4.1 пункта 4.4 раздела 4 «Льготы, предусмотренные законодательством о таможенном деле в Российской Федерации» Приложения № 7, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» (далее - Решение КТС от 20 сентября 2010 г. № 378), код обозначения «ХТ» применятся в отношении медицинских изделий, ввозимых в Российскую Федерацию с предоставлением льготы по уплате НДС.

По сведениям, содержащимся в графе «44» ДТ № 10131010/251122/3511850 (код документа «07012»), освобождение от уплаты НДС (в размере 20 %) представлено на основании регистрационных удостоверений на медицинское изделие от 3 декабря 2020 г. № РЗН 2020/12820 (товар №2) и от 24 сентября 2019 г. № ФСЗ 2010/08542 (товар № 1), в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 (в рамках подпункта 1 пункта 2 статьи 149) Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и Перечнем медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее - Перечень).

Согласно сведениям, содержащимся в графе «45» ДТ № 10131010/251122/3511850, таможенная стоимость товаров составляет 6 337 749,68 руб. и 8 762 533,09 руб. (валюта и общая стоимость по контракту -EUR 240 521,60 (курс валюты 62,78 14 руб.).

Дата завершения исполнения обязательств по Контракту 31.12.2022 (пункт 9.5 Контракта).

Сумма Контракта 240 521,60 Евро (пункт 2.2 Контракта, дополнительное соглашение к Контракту от 26 сентября 2023 г.).

Дата постановки Контракта на учет в уполномоченном банке 16 июня 2022 г.

Уникальный номер контракта (№ Паспорта сделки) 22060288/2440/0000/2/1, зарегистрирован в АКБ «МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ БАНК» (ПАО).

Денежные средства перечислены в адрес SNI SA (Швейцария).

Контракта снят с учета 4 апреля 2023 г. (на основании пункта 6.7 Инструкции 181-И, по инициативе уполномоченного банка; графа 4 строка 4 раздел 1 ведомости банковского контроля (далее - ВБК); через 130 дней от даты ДТ).

Раздел II ВБК: две валютной операции (120 260,80 Евро, код валютной операции 11100) в форме аванса + одна валютная операция оплата постфактум (120 260,80 Евро, код валютной операции 11200). Общая сумма операций 240 521,60 Евро.

Подраздел III.1. ВБК: ввезено товара на сумму 240 521,60 Евро (декларация на товары № 10131010/251122/3511850).

Кроме того, по сведениям, содержащимся в транзитной декларации № 10206040/241122/0043466: вес брутто 1246; кол-во грузовых мест 4; срок транзита 25 ноября 2022 г.; таможенный орган отправления: 10206040; идентификационный номер транспортного средства: 711YJG; перевозчик OU ZILAIR-K (адрес: 20205, ЕЕ, ESTONIA, NARVA, ORU 17-30); грузоотправитель: OU EUROPIIR LOGISTICS/S.N.I. SA (адрес: 11415, EE, ESTONIA, TALLINN, PETERBURI TEE 46-435)).

Товары задекларированы в товарной подсубпозиции 9018 90 840 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

Письмом Росздравнадзора от 22 сентября 2023 г. № 04-53781/23 «О предоставлении информации» в адрес Управления направлены электронные версии материалов регистрационных досье к регистрационным удостоверениям на медицинские изделия от 24 сентября 2019 г. № ФСЗ 2010/08542 и от 3 декабря 2020 г. № РЗН 2020/12820.

В ходе проведения проверки в отношении товаров проведена таможенная экспертиза (от 4 октября 2023 г. № 12411004/0018314, письмо Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 15 сентября 2023 г. №22-05/05959), согласно которой в комплект медицинских изделий, поставленных в адрес ФГАОУ ВО «РУДН», входят следующие товары (принадлежности): Компьютерный монитор (не сенсорный), серийный номер № 110NTPCKJ416, Системный блок, серийный номер KR3 S98ERC00V7B, Компьютерный монитор(не сенсорный), серийный номер № 110NTTQKJ545, системный блок, серийный номер № KS5198ET3C003TK.

Информация о подаче заявлений от ООО «КГБ» или ООО «ЕРС ПЛЮС» о внесении изменений в регистрационное досье в связи с изменением спецификации, технических характеристик товаров, проведении испытаний указанных товаров на соответствия их в части возможности использования в качестве медицинских изделий, в регистрационных досье представленных Росздравнадзором, отсутствует.

По результатам сопоставления сведений о товарах, содержащихся в технической документации, и материалов регистрационного досье к регистрационным удостоверениям, а также по результатам таможенной экспертизы, выявлены расхождения.

При осмотре медицинского изделия - тракционный стол с компьютерным управлением и принадлежностями «KINETRAC-KNX 7000», его несоответствия требованиям эксплуатационной документации производителя, представленной на официальном сайте Росздравнадзора.

В составе ввезенного медицинского изделия - тракционный стол с компьютерным управлением и принадлежностями «KINETRAC-KNX 7000 обнаружен монитор торговой марки LG (без сенсорного экрана, маркировка: 22MN430M-BB.BKRMJVN, MSIP-REM-LGE-22MK430H, 110NTPCKJ416), и системный блок торговой марки SAMSUNG (маркировка: DM500SDA-A25AH, KR3S98ERC00V7B).

Согласно официальной эксплуатационной документации производителя в состав медицинского изделия «Стол тракционный KINETRAC-KNX7000 с компьютерным управлением и принадлежностями» должен входить именно сенсорный монитор -пульт управления. Поставленный монитор не является сенсорным, к нему прилагается компьютерная мышь и клавиатура, что не предусмотрено эксплуатационной документацией производителя. В дополнение, отсутствуют документы, удостоверяющие соответствие продукции требованиям технических регламентов.

К поставленному изделию было приложено руководство по эксплуатации, гарантийный талон и паспорт на медицинское изделие с печатью и подписью ООО «ЕРС ПЛЮС». Вместе с этим, уполномоченным представителем производителя и держателем регистрационного удостоверения (от 24 сентября 2019 г. № ФСЗ 2010/08542) в соответствии с государственным реестром медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий является ООО «КГБ», зарегистрированное по адресу 196233, Россия, <...>, лит. А. (согласно определению «уполномоченного представителя производителя» приведенного в постановлении Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1416). Соответственно ООО «ЕРС плюс» не имело советующих полномочий, делегированных производителем по доверенности, на проставление своих отметок на документации, связанной с обращением медицинского изделия на территории Российской Федерации.

Содержание фактически предоставленной инструкции и технического паспорта не соответствует фактически поставленному медицинскому изделию.

Адрес производителя медицинского изделия, указанный в предоставленных руководстве по эксплуатации и паспорте с печатями ООО «ЕРС ПЛЮС», не соответствует адресу, указанному в регистрационном удостоверении:

Адрес в регистрационном удостоверении: HANMED Co., Ltd., В-101, HANMED, 80-121, Golden root-ro, Juchon-myeon, Gimhae-si, Gyeongsangnam-do, Korea.

Адрес в руководстве по эксплуатации и паспорте с печатями ООО «ЕРС плюс»: #112, GBMC 155=1, Nongso-Ri, Juchon-Myenon, Gimhae-Si, Gyeongsang-Do, Корея.

Маркировка медицинского изделия не содержит серийный номер, дату изготовления, информацию об уполномоченном представителе производителя, что не позволяет однозначно идентифицировать изделие.

При осмотре медицинского изделия - комплекс роботизированный «3D NEWTON» для гравитационной терапии, выявлены его несоответствия требованиям эксплуатационной документации производителя, представленной на официальном сайте Росздравнадзора.

Более того, в составе ввезенного медицинского изделия - комплекс роботизированный «3D NEWTON» также обнаружен монитор торговой марки LG (маркировка: 22MN430M-BB.BKRMJVN, MSIP-REM-LGE-22M430H, 110NTTQKJ545), и системный блок торговой марки SAMSUNG (маркировка: DM500SDZ-AD3AL, KS5198ET3C003TK, ВА68-07984А). В дополнение, отсутствуют документы, удостоверяющие соответствие продукции требованиям технических регламентов.

К фактически поставленному изделию было приложено руководство пользователя, гарантийный талон и технический паспорт на медицинское изделие с печатью и подписью ООО «ЕРС ПЛЮС».

Вместе с этим, уполномоченным представителем производителя и держателем регистрационного удостоверения (от 3 декабря 2020 г. № РЗН 2020/12820) в соответствии с государственным реестром медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий является ООО «КГБ», зарегистрированное по адресу 196233, Россия, <...>, лит. А. (согласно определению «уполномоченного представителя производителя» приведенного в постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1416).

Соответственно ООО «ЕРС Плюс» не имело советующих полномочий, делегированных производителем по доверенности на проставление своих отметок на документации, связанной с обращением медицинского изделия на территории Российской Федерации.

Адрес производителя медицинского изделия, указанный в предоставленных руководстве по эксплуатации и паспорте с печатями ООО «ЕРС Плюс», не соответствует адресу, указанному в регистрационном удостоверении:

Адрес в регистрационном удостоверении: HANMED Co., Ltd., В-101, HANMED, 80-121, Golden root-ro, Juchon-myeon, Gimhae-si, Gyeongsangnam-do, Korea.

ООО «КГБ» имеет действующую бессрочную лицензию Росздравнадзора Российской Федерации Л016-00110-77/00564938 от 7 декабря 2016 г. на осуществление деятельности по производству, техническому обслуживанию и ремонт медицинской техники, осуществляет аккредитованное производителем сервисное обслуживание исключительно в отношении адаптированного для Российской Федерации медицинского оборудования и ввезенного на территорию РФ опосредовано через официального представителя компании «ХАНМЕД Ко., Лтд.» (Корея) на территории СНГ.

Декларации о соответствии (сертификаты соответствия) в ДТ не заявлены (в графе 44 к ДТ код ТН ВЭД ЕАЭС 01402, 01403, 01404, 01191 отсутствуют).

В ответ на запрос Управления ООО «ЕРС ПЛЮС» (письмо от 6 июля 2023 г. №08) отказалось предоставить запрошенные документы, сославшись на конфиденциальность информации.

Из материалов дела следует, что в состав проверяемых товаров входят:

1. Товары, задекларированные при перемещении через таможенную границу ЕАЭС (сведения заявлены в 31 графе ДТ№ 10131010/251122/3511850): Тракционный стол и Комплекс роботизированный для гравитационной терапии;

2. Согласно таможенной экспертизы (от 4 октября 2023 г. № 12411004/0018314, письмо ЦЭКТУ от 15 сентября 2023 г. №22-05/05959), экспертных заключений ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора от 12 декабря 2023 г. №№ ЭМИ-23-024 и ЭМИ-23-024 (письмо ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора от 14 февраля 2024 г. № 06-1420/24) в качестве дополнительных принадлежностей к комплектам медицинских изделий, поставленных в адрес ФГАОУ ВО «РУДН», входят спорные товары: Компьютерный монитор(не сенсорный), Системный блок, Компьютерный монитор(не сенсорный), Системный блок.

Дополнительные принадлежности к комплектам медицинских изделий, поставленных при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, не декларировались (в т.ч. в ДТ № 10131010/251122/3511850).

Согласно письму Росздравнадзора от 18 октября 2023 г. №04-60397/23, Управление инициировано проведение экспертизы вышеуказанных медицинских изделий в ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора.

ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора уведомил Управление о возможности проведения документарных экспертиз медицинских изделий на соответствие регистрационным удостоверениям, о виде экспертизы и ее стоимости на основе предоставленной информации и материалов.

В распоряжении эксперта предоставлены техническая и эксплуатационная документация медицинских изделий, письма производителя данных медицинских изделий HANMED и держателя регистрационных удостоверений на данные медицинские изделия ООО «КГБ» (далее - материалы), а также образцы медицинских изделий, находящихся по адресу: Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 21, корп. 3, Кардио-диагностический центр ФГАОУ ВО «РУДН».

Согласно письму производителя HANMED от 3 октября 2023 г. (вх. № 68730 от 8 ноября 2023 г.), несоответствия (расхождения), выявленные как по технической и эксплуатационной документации, так и по внешним признакам, являются неотъемлемой частью нормативных требований для ввода в оборот медицинских изделий (нового или бывшего в употреблении).

Экспертные заключения медицинских изделий содержат информацию о выявленных в ходе экспертиз несоответствий, содержащихся в технической и эксплуатационной документации, со сведениями, содержащимися в регистрационных досье (регистрационные досье предоставлены письмом Росздравнадзора от 22 сентября 2023 г. № 04-53781/28), в частности: 1) несоответствия по параметрам электропитания; 2) несоответствия по параметрам потребляемой мощности; 3) несоответствия по маркировочным табличкам (шильдам); 4) несоответствия по наименованию производителя; 5) несоответствия по адресу производителя; 6) несоответствия по функциональному составу; 7) несоответствия по внешнему виду медицинских изделий (дизайн и некоторые части корпуса).

Таким образом, в рамках документарной экспертизы эксперт перечислил набор выявленных несоответствий (их количество и категории).

По результатам проведенных экспертиз (экспертные заключения от 12 декабря 2024 г. №№ ЭМИ-23-024 и ЭМИ-23-025) отражены следующие выводы эксперта:

1) в отношении товара KINETRAC-KNX 7000 (задекларирован под № 1 в ДТ № 10131010/251122/3511850) - имеются признаки незарегистрированного медицинского изделия «стол тракционнный KINETRAC-KNX 7000, с компьютерным управлением и принадлежностями», поставленного с монитором LG и системным блоком SAMSUNG. Для точного установления факта незарегистрированного медицинского изделия необходимо проведение технических испытаний, с целью выявления различий в конструкциях, а также отсутствия заявленных в регистрационном досье функций (отсутствие функции наклона спинодержателя, отсутствие функции автоматического движения таза, отсутствия цилиндра для регулирования переднего и заднего наклона);

2) в отношении товара 3D NEWTON (задекларирован под № 2 в ДТ № 10131010/251122/3511850) - действие регистрационного удостоверения от 3 декабря 2020 г. № РЗН 2020/12820 распространяется на медицинское изделие «комплекс роботизированный 3D NEWTON для гравитационной терапии», без монитора LG и системного блока SAMSUNG;

3) медицинское изделие соответствует регистрационному удостоверению;

4) в отношении товаров LG и SAMSUNG (не задекларированы в ДТ № 10131010/251122/3511850) не являются медицинскими изделиями, не являются составом и (или) принадлежностью к медицинскому изделию, соответственно, на них не распространяется действие данных регистрационных удостоверений.

Согласно выводам экспертного заключения ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора от 12 декабря 2024 г. № ЭМИ-23-025 в отношении медицинского изделия Комплекс роботизированный «3DNEWTON» для гравитационной терапии, производства «ХАНМЕД Ко., Лтд.», Корея (HANMED Co., Ltd.):

1) компьютерный монитор LG (серийный номер: 110NTTQKJ545) и системный блок SAMSUNG (серийный номер: KS5198ET3C003TK) не входят в комплект поставки медицинского изделия Комплекс роботизированный «3D NEWTON», производства «ХАНМЕД Ко., Лтд.», Корея (HANMED Co., Ltd.);

2) на медицинское изделие Комплекс роботизированный «3D NEWTON» для гравитационной терапии, производства «ХАНМЕД Ко., Лтд.», Корея № 2020/12820, с учетом выявленных экспертом расхождений, распространяется без компьютерного монитора LG (серийный номер: 110NTPCKJ416) и системного блока SAMSUNG (серийный номер: KR3S98ERC00V7B).

Таким образом, установлены факты отсутствия совершения таможенных операций в отношении товаров (два монитора с товарными знаками «LG» (серийные номера 110NTTQKJ545, 110NTPCKJ416) и два системных блока с товарными знаками «SAMSUNG» (серийные номера KS5198ET3C003TK, KR3S98ERCC00V7B) и законности их нахождения на таможенной территории ЕАЭС. Факты помещения указанных товаров под таможенную процедуру и уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, также не установлены.

Учитывая изложенное, таможенный орган правомерно пришел к выводу, что товары (два монитора с товарными знаками «LG» (серийные номера 110NTTQKJ545, 110NTPCKJ416) и два системных блока с товарными знаками «SAMSUNG» (серийные номера KS5198ET3C003TK, KR3S98ERCC00V7B) незаконно перемещены на таможенную территорию ЕАЭС путем недекларирования. Решением по результатам таможенного контроля от 5 августа 2024 № 10100000/229/070824/А00029/001 указанные товары признаны незаконно-перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза.

При этом письмом таможенного представителя от 27.04.2024 в адрес таможенного органа, заявителем принято решение о помещении спорных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, что указывает на признание заявителем недекларирования спорных товаров.

При этом, судом первой инстанции учтены пояснения третьего лица о том, что дополнительно своими силами не вносило изменения в поставленный заявителем товар.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение таможенного органа является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2025 по делу № А40-249855/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева

Судьи: Г.М. Никифорова

ФИО1