АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
20 октября 2023 года Дело № А60-61587/2022
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрев заявление Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Ведущему судебному приставу-исполнителю Первоуральского РОСП ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ФИО2, ФИО3, ФИО4 об оспаривании постановлений,
при участии в качестве третьих лиц: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 620075, Свердловская область, Екатеринбург город, Пролетарская улица, 7), ИФНС по Ленинскому району города Екатеринбурга, Профессиональное образовательное учреждение Первоуральская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России",
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО5, доверенность от 01.09.2023 № Д-11/2023,
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась к судебным приставам-исполнителям об оспаривании постановлений.
Судебное заседание неоднократно откладывалось.
Определением суда от 22.09.2023 судебное заседание отложено до 13.10.2023.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, Общероссийская общественно-государственной организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН <***>, ОГРН <***>)состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №30 по Свердловской области.
В связи с неуплатой задолженности Межрайонной ИФНС № 30 вынесены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа и процентов.
В порядке статьи 47 НК РФ, ввиду недостаточности/отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика, инспекцией вынесено решения и постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка):
Номер решения
Дата решения
Номер постановления
Дата постановления
Сумма, руб.
Остаток, руб.
Исполнительное производство
4437
07.09.2019
3320
10.09.2019
689 070,43
688 728,13
284054/22/66062-ИП от 18.09.2019
4687
26.09.2019
3505
30.09.2019
2 130 167,12
2 123 365,25
284055/22/66062-ИП от 10.10.2019
2069
19.10.2020
1426
19.10.2020
1 551 228,28
1 548 969,19
66228/20/66062-ИП от 22.10.2020
2499
21.12.2020
1835
23.12.2020
648 019,34
625 642,08
95451/20/66062-ИП от 24.12.2020
2612
28.10.2021
2405
28.10.2021
1 788 308,18
1 787 394,72
247955/21/66062-ИП от 03.11.2021
2788
29.11.2021
2581
29.11.2021
532 421,31
532 095,56
271035/21/66062-ИП от 01.12.2021
234
15.03.2022
234
15.03.2022
566 435,20
566 092,54
39762/22/66062-ИП от 17.03.2022
1129
30.06.2022
1129
30.06.2022
1 516 533,60
1 516 533,60
152271/22/66062-ИП от 06.07.2022
Вышеуказанные постановления направлены в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области для принудительного взыскания задолженности.
В связи с частичным погашением задолженности, в адрес МО по ИОИП направлены уточнения №1528 от 23.06.2021, №7389 от 26.10.2019, №7390 от 26.10.2019 с сообщением об изменении суммы задолженности.
Заявитель, с учетом ходатайства об уточнении требований, просит признать незаконными постановления о наложении ареста в рамках исполнительных производств от 11.07.2022, от 12.01.2021, от 21.03.2022, от 27.01.2023.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.
В силу положений части 1 статьи 198, частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).
Материалами дела установлено, что ведущим судебным приставом-исполнителем Первоуральского РОСП (код по ВКСП: 66043) ФИО1 вынесено постановление от 07.11.2022 г. о наложении ареста в рамках исполнительного производства № 157820/19/66043-ИП от 10.10.2019.
Ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП (код по ВКСП: 66062) ФИО2 в рамках исполнительного производства № 152271/22/66062-ИП от 06.07.2022 г. вынесено постановление от 11.07.2022 г. о запрете на совершение действий по регистрации.
Судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП (код по ВКСП: 66062) ФИО4 в рамках исполнительного производства № 95451/20/66062-ИП от 24.12.2020 г. вынесено постановление от 12.01.2021 г. о запрете на совершение действий по регистрации.
Судебным приставом-исполнителем MP по ИОИП (код по ВСКП: 66062) ФИО6 в рамках исполнительного производства № 247955/21/66062-ИП от 03.11.2021 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
Ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП (код по ВКСП: 66062) ФИО2 в рамках исполнительного производства № 39762/22/66062-ИП от 17.03.2022 г. вынесено постановление о 21.03.2022 г. о запрете на совершение действий по регистрации.
Ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП (код по ВКСП: 66062) ФИО2 в рамках исполнительного производства № 271035/21/66062-ИП от 01.12.2021 г. вынесено постановление от 21.03.2022 г. о запрете на совершение действий по регистрации.
Судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП (код по ВКСП: 66062) ФИО3 в рамках исполнительного производства № 28405 5/22/66062-ИП от 10.10.2019 г. вынесено от 27.01.2023 г. о запрете на совершение действий по регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.
В силу положений части 6 статьи 123.22 ГК РФ автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества. По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.
В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 14.07.1999 г. № 45 «Об обращении взыскания на имущество учреждения» указано, что в случае недостаточности денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.
Следовательно, на имущество, являющееся муниципальной собственностью и переданное собственником должнику в оперативное управление и постоянное (бессрочное) пользование, не может быть обращено взыскание в целях погашения задолженности должника - автономного учреждения.
Правосубъектность ДОСААФ России не связана ответственностью за экономические обязательства ПОУ Первоуральская автомобильная школа ДОСААФ России, таким образом, вынесенные судебными приставами-исполнителями постановления о наложении ареста, о запрете на совершение действий по регистрации являются незаконными.
В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность приставом не исполнена, какие-либо пояснения, и документы, подтверждающие совершение исполнительных действий в материалы дела не представлено.
Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
В связи с тем, что заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, она подлежит возврату.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным постановление от 07.11.2022 г. о наложении ареста в рамках исполнительного производства № 157820/19/66043-ИП от 10.10.2019, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем Первоуральского РОСП (код по ВКСП: 66043) ФИО1.
Признать незаконным постановление от 11.07.2022 г. о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП (код по ВКСП: 66062) ФИО2 в рамках исполнительного производства № 152271/22/66062-ИП от 06.07.2022 г.
Признать незаконным постановление от 12.01.2021 г. о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП (код по ВКСП: 66062) ФИО4 в рамках исполнительного производства № 95451/20/66062-ИП от 24.12.2020 г.
Признать незаконным постановление о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное судебным приставом-исполнителем MP по ИОИП (код по ВСКП: 66062) ФИО6 в рамках исполнительного производства № 247955/21/66062-ИП от 03.11.2021 г.
Признать незаконным постановление о 21.03.2022 г. о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП (код по ВКСП: 66062) ФИО2 в рамках исполнительного производства № 39762/22/66062-ИП от 17.03.2022 г.
Признать незаконным постановление от 21.03.2022 г. о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП (код по ВКСП: 66062) ФИО2 в рамках исполнительного производства № 271035/21/66062-ИП от 01.12.2021 г.
Признать незаконным постановление от 27.01.2023 г. о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП (код по ВКСП: 66062) ФИО3 в рамках исполнительного производства № 28405 5/22/66062-ИП от 10.10.2019 г.
3. Возвратить Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6000 рублей, уплаченную по чек- ордеру от 16.12.2022.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
СудьяИ.В. Зверева