1445/2023-196240(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

13 декабря 2023 года Дело № А33-21893/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 декабря 2023 года. В полном объёме решение изготовлено 13 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью «Пайга» (ИНН <***>, ОГРН

1183850016130) г. Иркутск об обязании направить заявление о проведении работ,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Тунгусско-Чунское

лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, с. Ванавара;

- общества с ограниченной ответственностью «Газпром морские проекты» (ИНН

2466091092, ОГРН <***>) г. Красноярск при участии в судебном заседании: от ответчика (онлайн): ФИО1, представителя по доверенности, при ведении протокола судебного заседания секретарем Стряпуниным М.С.,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пайга» (далее – ответчик) об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в министерство лесного хозяйства Красноярского края заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договору аренды лесного участка от 14.11.2019 № 428 на площади 624,2003 га; в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 14.11.2019 № 428 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 624,2003 га.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 19.06.2023 по делу А193096/2023 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

28.07.2023 материалы дела поступили в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением суда от 31.07.2023 возбуждено производство по делу.

Представители истца, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца, третьих лиц. Информация о дате и месте

проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

От истца поступили дополнительные доказательства и письменные пояснения на отзыв на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

От ответчика поступил отзыв на письменные пояснения, который приобщен к материалам дела.

От третьего лица (ООО «Газпром морские проекты») поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством и ООО «Пайга» заключен договор аренды лесополучатель от 14.11.2019 № 428 (далее - договор аренды лесного участка), по которому министерство предоставляет ООО «Пайга» во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности общей площадью 746,9248 га., расположенный на территории Красноярского края, Эвенкийского муниципального района, КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», Чемдальское участковое лесничество, урочище «Сегочамба» являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 88:03:0000000:1 и номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04739-2019-09-13361-13

Категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах; ценные леса (нерестоохранные полосы лесов), вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов,

Арендатору передается лесной участок с целью «прокладка наземного кабеля для выполнения полевых сейсморазведочных работ на Пайгинском лицензионном участке.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора аренды арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор аренды лесного участка от 14.11.2019 № 428 расторгнут на основании соглашения о расторжении договора аренды лесного участка от 31.08.2020.

Истец указывает, что использование лесов арендатором производилось на основании договора аренды в соответствии с лесной декларацией от 30.12.2019 в период с 10.01.2020 по 14.10.2020, арендатором осуществлялась рубка лесных насаждений. Правила лесовосстановления ответчиком не были соблюдены, при том, что ответчик имел реальную возможность для их соблюдения.

В соответствии с отчетом об использовании лесов по договору аренды за январь 2020 года по апрель 2020 года, предоставленным ответчиком, рубка лесных насаждений осуществлялась на площади 624,2003 га.

Истец полагает, что поскольку лесная декларация от 30.12.2019 действовала в период с 10.01.2020 по 14.10.2020, работы по лесовосстановлению арендатор должен был выполнить до 15.10.2021. Однако арендатор не выполнил работы по лесовосстановлению в течение одного года со дня окончания срока действия лесной декларации, нарушил пункт 5 Правил лесовосстановления.

Исходя из положений пункта 11 Правил лесовосстановления арендатор обязан со дня окончания срока действия лесной декларации - с 14.10.2020 в течение 10 рабочих дней направить в уполномоченный орган заявление

Истец также указывает, что в соответствии с пунктом 11 Правил лесовосстановления арендатор обязан был со дня окончания срока действия лесной декларации - с 14.10.2020 в течение 10 рабочих дней подать заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, однако заявление от ответчика в министерство не поступало.

По мнению истца, допущенное ответчиком нарушение свидетельствует о ненадлежащем обеспечении арендатором лесного участка осуществления воспроизводства лесов, отсутствии I деятельности по улучшению качества лесов и повышению их продуктивности. Осуществляемая на лесном участке деятельность ответчика без проведения лесовосстановительных мероприятий приводит к истощительному лесопользованию, уничтожению биологического разнообразия лесов, нарушению благоприятного состояния окружающей среды, способствует снижению уровня экологической безопасности. Лесопользователем нарушены требования лесного законодательства. Обязанность по лесовосстановлению возникает в силу требований лесного законодательства независимо от субъекта использующего лес (юридическое

лицо или физическое лицо), характера правоотношений (наличие договорных отношений не влияет на обязанность воспроизводства лесов). Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о явном пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц).

22.09.2023 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик не согласился с заявленными требованиями, поскольку фактически арендуемый по договору аренды лесной участок фактически использовался для геологического изучения недр, действующим законодательством не предусмотрена обязанность по проведению лесовосстановления лицами, осуществляющими использование лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

18.10.2023 в материалы дела от истца поступили письменные возражения на отзыв, в котором истец отклонил позицию ответчика, указав на следующее:

- договор аренды лесного участка от 14.11.2019 № 428 был предоставлен для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, изменения в данный договор аренды не вносились;

- использование лесов арендатором производилось на основании договора аренды лесного участка от 14.11.2019 № 428 в соответствии с лесной декларацией от 30.12.2019. Данной декларацией арендатор заявляет, что с 10.01.2020 по 14.10.2020 использует леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Таким образом, договор аренды лесного участка от 14.11.2019 № 428 был предоставлен для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а не для геологического изучения недр.

- до вступления в силу Правил № 1024 действовали Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566.

29.11.2023 от ответчика поступили письменные пояснения на возражения истца, в которых ООО «Пайга» отклоняет позицию истца:

- законом № 303-ФЗ исключена обязанность по проведению лесовосстановления вследствие рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр, то есть улучшено положение природопользователей, осуществляющих определенный вид лесопользования. В этой связи на сегодняшний день, вопреки утверждениям Министерства, положения Правил № 566, а также Правил № 1024 в текущей ситуации неприменимы, поскольку законом большей юридической силы установлено исключение из правил лесовосстановления для лиц, осуществляющих геологическое изучение недр.

- поскольку общество не успело закончить сейсморазведочные работы к сроку окончания договора аренды, обществом было запрошено у Министерства и получено разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного

фонда в период с 25 августа 2020 г. по 31 января 2021 г. без предоставления лесного участка при условии, что проведение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений и возведение объектов капитального строительства. Регистрационный номер разрешения: 0393 серия ЭВН. Тем самым, исходя из цели заключения договора аренды, а также разрешения на проведение работ по геологическому изучению недр Министерство изначально было поставлено в известность о цели аренды лесного участка, а также о том, какие работы там проводились.

- в соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 Приложения № 1 к лицензии на пользование недрами на Пайгинском участке недр серии КРР № 16479 НЭ, обществу предоставлен в пользование участок недр для разведки и добычи полезных ископаемых. Деятельность общества на вышеназванном участке недр ограничена условиями пользования недр, указанными в лицензии, в связи с чем линейные объекты обществом не возводились.

04.12.2023 от ООО «Газпром морские проекты» поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо пояснило, что считает требования истца по делу необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам:

- в период действия договора аренды, ООО «Газпром морские проекты», в соответствии с Договором подряда, осуществляло, в том числе, лесорубочные работы по рубке сейсморазведочных профилей. лесовосстановительные работы не входили в перечень работ, выполняемых ООО «Газпром морские проекты» по договору подряда.

- 25.08.2020 Министерством лесного хозяйства Красноярского края выдано разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка. Срок действия разрешения с 25.08.20 по 31.01.2021.

- геологическое изучение недр, на лесном участке, осуществлялось ООО «Пайга» на основании лицензии на пользование недрами КРР № 16479 НЭ (вместе с приложением № 1 «Условия пользования недрами»).

- законом № 303-Ф3 исключена обязанность по проведению лесовосстановления вследствие рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

05.12.2023 в материалы дела от истца поступили дополнительные пояснения на отзыв ответчика, в котором пояснил, исковые требования поддерживает в полном объеме; рубка лесных насаждений на земельном участке, предоставленном ответчику в аренду, осуществлялась не на стадии геологических изысканий (выполнении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых), ответчик производил расчистку территории от леса на стадии прокладки наземного кабеля для выполнения полевых сейсморазведочных работ).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения,

существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано

министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (далее - положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно пункту 2.3 Положения о министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

Предметом спора являются требования истца об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в министерство лесного хозяйства Красноярского края заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договору аренды лесного участка от 14.11.2019 № 428 на площади 624,2003 га; в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 14.11.2019 № 428 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 624,2003 га.

По мнению истца, ответчиком (лесопользователем) нарушены требования лесного законодательства.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса).

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 Лесного кодекса определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 Лесного кодекса использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса).

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 Лесным кодексом обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 (подпункт "а" пункта 4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 N 375 (подпункт "а" пункта 4).

Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в Лесной кодекс были внесены в том числе следующие изменения.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции Закона от 19.07.2018 N 212- ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Также Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ Лесной кодекс был дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 Лесного кодекса установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 N 188.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ (далее - Закон N 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса утверждены Правила от 07.05.2019 N 566.

Согласно пункту 2 Правил от 07.05.2019 N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

Пункт 5 Правил от 07.05.2019 N 566 содержит указание на то, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, то следовательно у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает

обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Однако Законом N 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно пункта 2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр. В силу части 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ положения части 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 Лесного кодекса), в том числе принципы использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Указанный правовой подход изложен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304- ЭС22-3799 по делу N А70-10453/2021.

Учитывая изложенные в указанном Определении ВС РФ круг обстоятельств, подлежащих доказывания, суд по настоящему делу включил в предмет исследования для вопросы: какой цели был заключен спорный договор аренды, в какой период времени ответчиком была осуществлена рубка лесных насаждений, был ли возведен линейный объект на предоставленном в аренду лесном участке, продлено ли действие договора для эксплуатации линейного объекта и не применены перечисленные выше нормы Лесного кодекса в редакциях Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ и Закона N 303-ФЗ к спорным правоотношениям.

Из материалов дела следует, что ответчик является владельцем лицензии на пользование недрами на Пайгинском участке недр серии КРР № 16479 НЭ, выданной 02.11.2018, вид пользования недрами: для разведки и добычи полезных ископаемых.

Между истцом и ответчиком заключен договор № 428 от 14 ноября 2019 г. аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов сроком на 11 месяцев.

Соглашением от 31.08.2020 вышеуказанный договор аренды досрочно расторгнут, лесной участок был передан арендодателю по акту приема-передачи.

В соответствии с п. 1.3 договора аренды, арендатору передается лесной участок с целью: «прокладка наземного кабеля для выполнения полевых сейсморазведочных работ на Пайгинском лицензионном участке».

Для проведения указанных работ ответчиком был заключен с подрядной организацией ООО «Красноярскгазпром нефтегазпроект» (далее – Подрядная организация) договор № 753/53-05/19 от 20.06.2019 на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 3D на территории Пайгинского участка недр (далее – договор подряда). Детализация и этапы необходимых работ указаны в Приложении № 2 «Календарный план» к договору подряда.

Во исполнение условий договора подряда, подрядной организацией разработан проект на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 3D на территории Пайгинского участка недр, в котором также предусматривалось выполнение работ по прочистке профилей (прорубка просек) (стр.128, раздел 11 «Перечень видов и объемов проектируемых работ»).

Силами подрядной организации в период действия договора аренды проводилась рубка лесных насаждений с целью дальнейшей прокладки профилей. Все работы по договору подряда выполнены, что подтверждается представленным в материалы дела актом окончательной приемки полевых сейсморазведочных работ.

Суд приходит к выводу, что в данном случае, арендуемый по договору аренды лесной участок фактически использовался для геологического изучения недр.

Работы по геологическому изучению недр - это совокупность взаимосвязанных, применяемых в определенной последовательности работ по изучению недр. обеспечивающих подготовку разведанных запасов нефти, газового конденсата и природного газа для промышленного освоения (далее - геологоразведочный процесс). В целях установления рациональной последовательности выполнения различных видов работ в рамках геологоразведочного процесса приказом МПР России от 07.02.2001 № 126 утверждено временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ (Временный порядок).

Согласно п.1.6 Временного порядка геологоразведочные работы на нефть подразделяются на региональный, поисково-оценочный и разведочный этапы с выделением в них отдельных стадий. В силу п.3 Временного порядка целью поисково-оценочного этапа является обнаружение новых месторождений нефти и газа или новых залежей на ранее открытых месторождениях и оценка их запасов по сумме категорий С1 и С2. Поисковооценочный этап разделяется на стадии: выявления объектов поискового бурения, подготовки объектов к поисковому бурению, поиска и оценки месторождений (залежей). Детальная сейсморазведка (сейсморазведочные работы 3D) проводятся на стадии подготовки объектов к поисковому бурению поисково-оценочного этапа геологоразведочных работ (п.3.2.2 Временного порядка).

При проведении сейсморазведочных работ на месте проведения работ осуществляется устройство сейсмических профилей. В соответствии с ГОСТ 16821-91 «Сейсморазведка, термины и определения» (сейсмический) профиль - это линия на поверхности Земли, вдоль которой проводится сейсмическая разведка.

В сейсморазведке 3D профили делятся на профили пунктов возбуждения сейсмических колебаний (ПВ) и профили пунктов приема сейсмических колебаний (ПП). Данные профили размещаются перпендикулярно друг относительно друга с шагом, предусмотренным в задании на производство работ (300x300 м). Ширина профиля определяется исходя из необходимости проезда технологического транспорта (обычно 4 м). Таким образом, площадь земельного (лесного) участка покрывается пересекающимися линиями профилей, для прокладки которых производятся прорубки просек.

Практически данные профили используются для размещения вдоль линии профиля сейсморазведочного оборудования, предназначенного для регистрации упругих колебаний, а именно - сейсмических кос-проводов, соединяющих сейсмоприемники - датчики упругих колебаний с центральной электроникой сейсморазведочной станцией.

В целях проведения сейсморазведочных работ подрядной организацией в соответствии с пунктами 2.2.1 и 2.2.2 договора подряда разработана проектно-сметная документация, а также осуществлены необходимые согласования и оформлены необходимые разрешения.

Согласно графическому приложению (схеме лесного участка) к отчету о проведении сейсморазведочных работ МОГТ-30 на Пайгинской площади в 2019-2020 г.г. и схеме лесного участка, приложенному к договору аренды, площадь предоставленного в аренду участка охватывается площадью участка геологоразведочных работ.

Поскольку лесной участок использовался для проведения сейсморазведочных работ, то после их завершения договор аренды был расторгнут сторонами, о чем свидетельствуют приложенные к настоящему отзыву соглашение от 31.08.2020 о расторжении договора аренды и акт приема-передачи лесного участка.

Согласно акту приема-передачи лесного участка от 31.08.2020, лесной участок передан арендатору в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Министерством не представлено доказательств использования ответчиком лесного участка для иных целей, кроме как связанных с геологическим изучением недр (сейсморазведки).

15.06.2019 между ООО «Пайга» (заказчик по договору) и ООО «Красноярскгазпром нефтегазпроект» (переименовано в ООО «Газпром морские проекты») (подрядчик по договору) заключен договор от 15.06.2019 № 730/53-05/19 на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 3D на территории Пайгинского участка недр (далее - договор подряда).

В соответствии с указанным договором подрядчик в период с 28.02.2020 по 31.12.2020 выполнил полевые сейсморазведочные работы МОГТ 3D взрывным источником в объеме 272 квадратных километров в пределах Пайгинского участка недр Красноярского края. Отдельные этапы работ указаны в Календарном плане.

Работы по договору подряда производились на лесном участке, предоставленном ООО «Пайга» по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 428 от 14.11.2019. Договор аренды расторгнут 31.08.2020. Копия договора аренды лесного участка была предоставлена Заказчиком подрядчику при заключении договора подряда.

Согласно п 1.3. договора аренды арендатору (ООО «Пайга») передается земельный участок с целью «прокладка наземного кабеля для выполнения полевых сейсморазведочных работ на Пайгинском лицензионном участке».

В период действия договора аренды, ООО «Газпром морские проекты», в соответствии с договором подряда, осуществляло, в том числе, лесорубочные работы по рубке сейсморазведочных профилей. Лесовосстановительные работы не входили в перечень работ, выполняемых ООО «Газпром морские проекты» по договору подряда.

25.08.2020 Министерством лесного хозяйства Красноярского края выдано разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка. Срок действия разрешения с 25.08.20 по 31.01.2021.

Согласно ч. 1 ст.43 Лесного кодекса РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Согласно ч.1 ст. 63.1. Лесного кодекса РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.7 ст. 63.1. Лесного кодекса РФ статья 63.1. не распространяется на случаи осуществления рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

Действие ч.7 ст.63.1. Лесного кодекса введено в действие Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-Ф3 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распространяется в соответствие с ч.4 ст.4 этого Федерального закона на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Геологическое изучение недр, на лесном участке, осуществлялось ООО «Пайга» на основании Лицензии на пользование недрами КРР № 16479 НЭ (вместе с приложением № 1 «Условия пользования недрами»).

В соответствии с п.1 Раздела Общие понятия ГОСТ 16821-91 «Сейсморазведка, термины и определения» - Сейсмическая разведка; сейсморазведка: Исследование

геологического строения земной коры, основанное на изучении распространения в ней упругих волн. Таким образом, сейсморазведка является видом геологического изучения недр.

Пунктом 1 части 1 статьи 21 Лесного Кодекса РФ установлено, что для осуществления геологического изучения недр допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 № 999-р «Об утверждении Перечня некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, резервных лесов» (Дале - Перечень).

Пунктом 1 Перечня установлено, что для геологического изучении недр в эксплуатационных, резервных, защитных лесах, а также на особо защитных участках лесов могут размещаться следующие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры:

- геолого-геофизический профиль и (или) сейсмический профиль.

Таким образом, лесопользователь освобождается от обязанности по проведению лесовосстановительных работ при наличии следующих условий:

- цель использования лесов - геологическое изучение недр с целью поиска и оценки полезных ископаемых;

- в проекте освоения лесов объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, соответствуют п.1 Перечня.

Ссылаясь на положения Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 (далее – Правила № 566), а также на Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (далее – Правила № 1024), Министерство утверждает, что Общество обязано было направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента окончания действия лесной декларации, а также выполнить работы по лесовосстановлению не позднее 15.10.2023.

Таким образом, в настоящее время, вопреки утверждениям истца, положения Правил № 566, а также Правил № 1024 в данной ситуации неприменимы, поскольку законом большей юридической силы установлено исключение из правил лесовосстановления для лиц, осуществляющих геологическое изучение недр.

Истец, ссылаясь на Приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», также утверждает, что договор аренды лесного участка № 14.11.2019 № 428 (далее – договор аренды) предоставлен был для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды следует, что ответчику передается лесной участок для прокладки наземного кабеля для выполнения полевых сейсморазведочных работ на Пайгинском лицензионном участке.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае осуществления геологического изучения недр.

Следовательно, исходя из цели заключения договора аренды, фактического целевого использования участка, а также разрешения на проведение работ по геологическому изучению недр истец изначально был поставлен в известность о цели аренды лесного участка, а также о том, какие работы там проводились.

В обосновании своей позиции по делу ответчиком также представлена копия разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка от 25 августа 2020 г. № 0393 серии ЭВН.

В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 Приложения № 1 к лицензии на пользование недрами на Пайгинском участке недр серии КРР № 16479 НЭ, ответчику предоставлен в пользование участок недр для разведки и добычи полезных ископаемых.

Таким образом, деятельность ответчика на вышеназванном участке недр ограничена условиями пользования недр, указанными в лицензии, в связи с чем линейные объекты ответчиком не возводились.

Линейные объекты в строительстве - это подвид капитального объекта, или тип сооружения, имеющий прочную связь с землей. Их невозможно переместить, не причинив несоразмерный ущерб их назначению, поэтому линейные объекты относят к объектам недвижимости (п.1 ст.130, п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом линейный объект представляет собой единый, неделимый объект вещных прав, части которого не являются отдельными объектами недвижимости.

В обосновании своей позиции по делу ответчиком представлена в материалы дела обзорную карту-схему наложения границ лесного участка, арендованного по договору аренды, и границ сейсморазведочных профилей.

Доказательств того, что на спорном лесном участке, расположены указанные объекты, в том числе кабель (проложенный ранее для целей проведения сейсморазведочных работ), истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и в удовлетворении иска следует отказать, поскольку в данном случае, арендуемый по договору аренды лесной участок фактически использовался для геологического изучения недр, вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена обязанность по проведению лесовосстановления лицами, осуществляющими использование лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (законом № 303-ФЗ исключена обязанность по проведению лесовосстановления вследствие рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр - ч. 7 ст. 63.1 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб.

Поскольку в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины Министерство освобождено, в иске отказано, государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу с истца, по которому принято судебное решение об отказе в

удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 НК РФ).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть

обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в

Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Курбатова