АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>

http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-5007/2025

10 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коваленко Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С., рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества автотранспортное предприятие "Ярославич" (ИНН 7611003872, ОГРН 1027601271213)

к Административной комиссии Тутаевского муниципального района;

Администрации Тутаевского муниципального района

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене постановлений от 14.03.2025 № 50 и 51,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 26.08.2024),

от ответчиков – не явились.

установил:

акционерное общество автотранспортное предприятие "Ярославич" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Тутаевского муниципального района (далее – Административная комиссия), Администрации Тутаевского муниципального района (далее – Администрация) о признании незаконным и отмене постановления от 14.03.2025 № 50 и постановления от 14.03.2025 № 51.

Определением суда от 11.04.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 27.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Административная комиссия представила в суд отзыв на заявление, а также материалы административного дела.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось до 10.11.2025 (определение суда от 22.09.2025).

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию по делу.

Административная комиссия и Администрация, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Исследовав материалы дела на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

В 08 часов 01 минуту 18.01.2025 при обследовании территории городского поселения Тутаев выявлен факт нарушения требований подпункта 23 пункта 2.1 Правил благоустройства городского поселения Тутаев Тутаевского муниципального района Ярославской области, утвержденных Решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев Тутаевского муниципального района Ярославской области от 27.06.2024 № 23 (далее – Правила благоустройства № 23) – на сооружении – остановке общественного транспорта "Центральная" по адресу: <...> у д. 10А размещено объявление следующего содержания: «Объявление! Организации на работу требуются водители категории "D". Заработная плата от 70000р. Полный соцпакет. Возможна доставка к месту работы, тел. <***>, 29057.».

В 10 часов 25 минут 25.01.2025 при обследовании территории Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области выявлен факт нарушения требований подпункта 23 пункта 2.1 Правил благоустройства Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской, утвержденных Решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области от 26.06.2024 № 32 (далее – Правила благоустройства № 32) – на сооружении – остановке общественного транспорта по адресу: <...> напротив д. 1, размещено объявление следующего содержания: «Объявление! Организации на работу требуются водители категории "D". Заработная плата от 70000р. Полный соцпакет. Возможна доставка к месту работы. Тел. <***>, 29057».

Установив принадлежность телефонных номеров, указанных в объявлениях, Административной комиссией сделан вывод о том, что указанный информационный материал разместило Общество, в связи с чем в отношении заявителя составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренном частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" от 03.12.2007 № 100-З (далее – Закон № 100-З).

По результатам рассмотрения протоколов 14.03.2025 Административной комиссией вынесены постановления № 50 и 51, в соответствии с которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.2 Закона № 100-З с назначением административного наказания в виде штрафов в размере 160 000 рублей (по 80 000 рублей по каждому постановлению).

Общество не согласилось с постановлениями от 14.03.2025 № 50 и 51 и обжаловало их в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 17.2 Закона № 100-З предусмотрено, что размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из обжалуемых постановлений, Обществу вменяется размещение двух рекламных объявлений: «Объявление! Организации на работу требуются водители катеригории "D". Заработная плата от 70000р. Полный соцпакет. Возможна доставка к месту работы, тел. <***>, 29057.».

В качестве доказательств совершения данного правонарушения представлены фотоматериалы (фототаблицы), акты о непосредственном обнаружении, сведения о принадлежности абонентского номера Обществу, выписка из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, указанные доказательства подтверждают лишь факт выявления информационных объявлений, размещенных в месте, не отведенном для этих целей.

Доказательств, подтверждающих дату и время размещения информационных объявлений, личность лица, совершившего расклейку объявлений, а также доказательства его действия по поручению либо в интересах Общества, материалы дела не содержат.

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.2 Закона № 100-З.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, в связи с чем обжалуемые постановления от 14.03.2025 № 50 и 51 являются незаконными и подлежат отмене.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления Административной комиссии Тутаевского муниципального района от 14.03.2025 № 50 и 51, в соответствии с которыми акционерное общество автотранспортное предприятие "Ярославич" (ИНН <***>, ОГРН <***>) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-З «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Е. Коваленко