Решение по делу № А48-12864/2024 от 13.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Орёл Дело №А48-12864/2024

13 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2025.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Подриги Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тереховой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «УК «Зеленая роща» (302040, <...>, эт.4, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Садоводческому некоммерческому товариществу «АВТОГРЕЙДЕР ПЛЮС» (302026, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

от ответчика – ФИО1 (паспорт), ФИО2 (ордер №1475 от 27.01.2025, удостоверение адвоката),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее - истец, ООО «УК «Зеленая роща», региональный оператор) обратилось в арбитражный суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «АВТОГРЕЙДЕР ПЛЮС» (далее – ответчик, СНТ «АВТОГРЕЙДЕР ПЛЮС») о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период ноябрь 2021-июнь 2024 года в сумме 135077,84 руб., пени за период с 13.12.2022 по 09.01.2025 в размере 56513,96 руб., с условием дальнейшего начисления пени по день уплаты основного долга (уточнение от 15.01.2025, принятое судом к рассмотрению).

Истец в суд не явился, извещён надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее исковые требования поддерживал в уточненной редакции.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на неверное указание числа членов СНТ, истечение срока исковой давности, отсутствие сведений о количестве контейнеров, о проезде к дачным участкам, о полном списке потребителей, нахождении места сбора ТКО в 17 км от СНТ.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

28.12.2018 г. в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области «Орловская правда» выпуск №145 (26691) региональным оператором Орловской области ООО «УК «Зеленая роща» опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (публичная оферта).

Указанным публичным договором определено, что региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги ООО «УК «Зеленая роща» по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п.2.1 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, осуществляется исходя из объема оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденный в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

28.12.2018 типовой договор и заявление на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещены на официальном сайте истца.

Договор на оказание услуг между сторонами подписан не был.

Постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 №221 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области, которые в последующем изменены Постановлением Правительства Орловской области от 21.12.2018 №544 и составляют для садоводческих кооперативов, садово-огородных товариществ 2,592 куб.м./год на одного участника (члена).

Как указывает истец, он ежемесячно в период с ноября 2021 по июнь 2024 года оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности в СНТ «АВТОГРЕЙДЕР ПЛЮС». В подтверждение истец представил договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) с ООО «Эко-Транс», акты оказания услуг, сведения о местах накопления и обработки ТКО, в том числе сведения о контейнерных площадках, сведения ГЛОНАС за январь-июнь 2024 года, которые не были опровергнуты ответчиком. При этом истец пояснил, что представить сведения ГЛОНАС за ноябрь 2021-декабрь 2023 года не представляется возможным в связи со сроком хранения данных сведений в 1 год.

Ответчик оплату за оказанные услуги не произвел, что им не оспаривалось. Поскольку претензионный порядок не достиг своей цели, истец обратился в суд.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Правила №1156).

По смыслу раздела I Правил №1156, взаимодействие регионального оператора и собственника отходов строятся на условиях договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(4) Правил №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Проект договора ответчик не подписал, с инициированием заключения договора к истцу не обратился.

Как указано в п. 8(12) Правил №1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Кроме того, в п.8 (17) Правил №1156 указано, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

28.12.2018 истцом такое предложение было опубликовано.

Действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. На основании вышеизложенного, между ООО «УК «Зеленая роща» и ответчиком договор заключен на условиях типового договора.

При таких обстоятельствах обязательство по оплате оказанных услуг возникло у ответчика как стороны по договору.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 793 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

ООО «УК «Зеленая роща» на основании Соглашения № 222-Д/18 от 24.08.2018 г., заключенного с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Орловской области сроком на 10 лет, поэтому истец является единственным поставщиком услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области.

ООО «УК «Зеленая роща» на основании лицензии, выданной Управлением Росприроднадзора по Орловской области, осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Ответчик указал, что договор не заключал, ссылался на неверное указание числа членов СНТ, истечение срока исковой давности; отсутствие сведений о количестве контейнеров, проезде к дачным участкам, о полном списка потребителей, нахождении места сбора ТКО в 17 км от СНТ.

Истец учёл позицию ответчика и представленные документы, уточнив исковые требования с учётом установленного числа членов СНТ (40 чел.), исключив спорный период, за который истёк срок исковой давности.

В отношении иных доводов ответчика суд исходит из следующего.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Таким образом, ТКО в любом случае будут образовываться при ведении деятельности СНТ. Довод ответчика о сезонном характере работ в период апрель-октябрь (т.2, л.д. 18) относится только к активным работам непосредственно с землёй. Тогда как в средней полосе России с января начинается посадка семян на рассаду, в марте – обрезка плодовых деревьев и ягодных кустарников, подготовка теплиц, в период ноябрь-декабрь - заготавливаются однолетние побеги плодовых культур для дальнейшей прививки, проводятся укрывные работы, обеспечиваются условия для хранения урожая и пр.

В отношении отсутствия договора, суд исходит из того, что именно собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Кроме того, действующее законодательство не предоставляет право ответчику самостоятельно без согласования с истцом или иным региональным оператором определять порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, вывозить самостоятельно или складировать мусор, поскольку оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Довод о ремонте дороги, и, как следствие, невозможности проезда к СНТ, суд отклоняет, поскольку по смыслу раздела I(1) Правил №1156 именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Контейнерная площадка, на которую члены СНТ могут складировать мусор, включена в территориальную схему, что подтверждено истцом документально.

Доказательств того, что услуга не оказывалась, и, как следствие, происходило захламление территории, образование несанкционированных свалок и т.п., в материалы дела также не представлено.

Довод ответчика о том, что контейнер для сбора отходов на территории СНТ отсутствует, не влияет на существо спора, поскольку Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 определено, что обязанность по созданию площадок для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления (ст. 13.4), а не на региональном операторе. При этом, региональный оператор не может нести ответственность за недостаток или отсутствие контейнерных площадок, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Поскольку ответчик обязательства по оплате оказанных ему услуг не исполнил, доказательств погашения задолженности на день рассмотрения дела суду не представил, наличие и размер задолженности подтверждаются материалами дела, расчёт задолженности ответчик не оспорил, а судом проверен и признан верным, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию основной долг в сумме 135077,84 руб.

Истцом также заявлено о взыскании пени за просрочку оплаты оказанных услуг за период с 13.12.2022 по 09.01.2025 в размере 56513,96 руб., с последующим начислением пени по день фактической оплаты долга.

Формула расчета неустойки предусматривается Типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641".

В соответствии с п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" истец по смыслу ст. 330 ГК РФ вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Представленный в материалы дела расчет проверен судом и признан арифметически верным.

Вместе с тем, по смыслу п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства, поэтому сумма пени, подлежащих взысканию определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

Возможность взыскания договорной пени по заявлению истца в порядке п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. №7 за заявленный им период с дальнейшим начислением пени также подтверждается многочисленной судебной практикой (например: Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2021 № 305-ЭС21-18693 по делу № А40-68822/2020, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20.09.2023 № Ф10-2704/2022 по делу № А14-13744/2020, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.07.2024 № Ф10-1802/2024 по делу № А14-11180/2023 и пр.). Выходить за пределы заявленных требований и возлагать на сторон дополнительные расходы суд не вправе.

Таким образом, требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению на сумму 56513,96 руб., а начиная с 10.01.2025 начислять пени за каждый день просрочки на общую сумму основного долга (135077,84 руб.) в размере одной сто тридцатой ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день оплаты суммы основного долга по день фактического исполнения обязательства.

Согласно ч.2 ст.168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

При обращении в суд истец оплатил государственную пошлину в размере 27075 руб.

С учётом уменьшения цены иска, на ответчика относится 14580 руб. госпошлины, а истцу следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 12495 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «АВТОГРЕЙДЕР ПЛЮС» (302026, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной «Управляющая компания «Зеленая роща» (302040, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период ноябрь 2021-июнь 2024 года в сумме 135077,84 руб., пени за период с 13.12.2022 по 09.01.2025 в размере 56513,96 руб., начиная с 10.01.2025 начислять пени за каждый день просрочки на общую сумму основного долга (135077,84 руб.) в размере одной сто тридцатой ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день оплаты суммы основного долга по день фактического исполнения обязательства, в возмещение расходов по уплате госпошлины 14580 руб.

Выдать исполнительный лист на основании заявления взыскателя по вступлении решения в законную силу.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Зеленая роща» (302040, <...>, эт.4, ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 12495 руб.

Выдать справку на возврат госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Н.В. Подрига