СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 17АП-2578/2025-АК

г. Пермь

22 мая 2025 года Дело № А60-50501/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Якушева В.Н.,

судей Герасименко Т.С., Шаламовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.,

при участии:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 09.06.2023, диплом; ФИО2, паспорт, доверенность от 25.09.2024; ФИО3, паспорт, доверенность от 26.09.2024;

от заинтересованного лица: ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 27.12.2024, диплом,

от иных лиц, участвующих в деле представители не явились,

(лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел апелляционную жалобу заинтересованного лица, Екатеринбургской таможни,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 февраля 2025 года

по делу № А60-50501/2024

по заявлению акционерного общества «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений, уведомлений,

установил:

акционерное общество «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» (далее – заявитель, общество, АО «ЕВРАЗ НТМК») обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ) к Екатеринбургской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) с требованием:

1. Признать недействительными решения Екатеринбургской таможни по результатам таможенного контроля от 08.07.2024 №10502000/210/080724/Т000098/001; от 17.07.2024 №10502000/210/170724/Т000098/001 (о внесении изменений); от 19.12.2024 №10502000/210/191224/Т000098/001 (о внесении изменений); от 08.07.2024 №10502000/210/080724/Т000098/002; от 17.07.2024 №10502000/210/170724/Т000098/002 (о внесении изменений); от 19.12.2024 №10502000/210/191224/Т000098/002 (о внесении изменений); от 10.07.2024 №10502000/210/100724/Т000098/003; от 19.12.2024 №10502000/210/191224/Т000098/003 (о внесении изменений); от 28.01.2025 №10502000/210/280125/Т000098/001 (о внесении изменений); от 10.07.2024 №10502000/210/100724/Т000098/004; от 19.12.2024 №10502000/210/191224/Т000098/004 (о внесении изменений); от 28.01.2025 №10502000/210/280125/Т000098/002 (о внесении изменений); от 10.07.2024 №10502000/210/100724/Т000098/005; от 10.07.2024 №10502000/210/100724/Т000098/006; от 10.07.2024 №10502000/210/100724/Т000098/007; от 10.07.2024 №10502000/210/100724/Т000098/008; от 19.12.2024 №10502000/210/191224/Т000098/008 (о внесении изменений); от 28.01.2025 №10502000/210/280125/Т000098/003 (о внесении изменений); от 10.07.2024 №10502000/210/100724/Т000098/009; от 19.12.2024 №10502000/210/191224/Т000098/009 (о внесении изменений); от 28.01.2025 №10502000/210/280125/Т000098/004 (о внесении изменений); от 10.07.2024 №10502000/210/100724/Т000098/010; от 19.12.2024 №10502000/210/191224/Т000098/010 (о внесении изменений); от 28.01.2025 №10502000/210/280125/Т000098/005 (о внесении изменений); от 10.07.2024 №10502000/210/100724/Т000098/011.

2. Признать недействительными уведомления Екатеринбургской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней: от 18.07.2024 №№ 10502000/У2024/0003419, 10502000/У2024/0003421, 10502000/У2024/0003423, 10502000/У2024/0003425, 10502000/У2024/0003427, 10502000/У2024/0003429, 10502000/У2024/0003431, 10502000/У2024/0003433, 10502000/У2024/0003435, 10502000/У2024/0003437; от 19.07.2024 № 10502000/У2024/0003440.

3. Обязать Екатеринбургскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «ЕВРАЗ НТМК» путем возврата излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в общем размере 14 021 541,23руб. и пеней в общем размере 4 524 859,77руб. (из них пеней за период моратория с 01.04.2022 по 30.09.2022 – 795 575,11руб.), т.е. всего 18 546 401 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 февраля 2025 года заявленные требования удовлетворены. На Екатеринбургскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в общем размере 14 021 541,23 руб. и пеней в общем размере 4 524 859,77 руб. В порядке распределения судебных расходов с Екатеринбургской таможни в пользу АО «ЕВРАЗ НТМК» взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, Екатеринбургская таможня обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган приводит доводы о том, что вопреки выводам суда первой инстанции законодательством возможность отгрузки товаров в течение определенного периода времени предусмотрена только в двух случаях: при применении периодического таможенного декларирования (статья 116 ТК ЕАЭС) и временного периодического таможенного декларирования в соответствии со статьей 102 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон№ 289-ФЗ). Вместе с тем, обществом в рассматриваемых случаях декларирование и временное периодическое таможенное декларирование не осуществлялись. Таможней при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений задекларированных АО «ЕВРАЗ НТМК» по спорным ДТ товары приняты к перевозке первым перевозчиком ОАО «РЖД» неодновременно, т.е. в разные дни, разными товарными партиями. В связи с тем, что отгрузка товаров осуществлялась неодновременно (в разные календарные даты), данные поставки не могут рассматриваться как одна товарная партия при вывозе с таможенной территории ЕАЭС в связи с несоблюдением обязательного условия, предусмотренного пунктом 2 Порядка заполнения декларации на товар, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения».

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Екатеринбургской таможни поддержал доводы, изложенные в жалобе; представители общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в отзыве, ходатайствовали о приобщении к материалам дела дополнительных документов, приложенных к отзыву.

Протокольным определением от 14.05.2025 в удовлетворении ходатайства о приобщении дополнительных документов отказано на основании части 2 статьи 268 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках внешнеторговых контрактов от 28.05.2020 № ДГНТ6-003275 и № ДГНТ6-003276 АО «ЕВРАЗ НТМК» задекларированы и помещены под таможенную процедуру «экспорт» товары по ДТ № 10511010/070521/0074953 «полуфабрикат из углеродистой стали...», код товара 7207121000 ТНВЭД ЕАЭС, по ДТ № 10511010/220621/0101243 «заготовка квадратная горячекатанная...», код товара 7207111600 ТНВЭД ЕАЭС; по ДТ№ 10511010/240721/0121995 «полуфабрикат из углеродистой стали...», код товара 7207121000ТНВЭД ЕАЭС, по ДТ № 10511010/240721/0122147 «полуфабрикат из углеродистой стали...», код товара 7207121000 ТНВЭД ЕАЭС, по ДТ № 10511010/230721/0121509 «полуфабрикат из углеродистой стали...», код товара 7207121000ТНВЭД ЕАЭС.

Ставка вывозной таможенной пошлины на даты декларирования - 0%.

Екатеринбургской таможней на основании статьи 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), статьи 228 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении АО «ЕВРАЗ НТМК» (акт№ 10502000/216/110624/А000098 от 11.06.2024)

По результатам таможенного контроля установлено, что по ДТ №№ 10511010/070521/0074953, 10511010/240721/0121995, 10511010/240721/0122147, 10511010/230721/0121509, 10511010/220621/0101243 имеют место быть факты нарушения требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, выразившиеся в несоблюдении Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», а также особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, в соответствии с которыми, товары, выпущенные с применением неполного таможенного декларирования, должны быть отгружены (переданы перевозчику) одновременно.

15.07.2024 и 24.07.2024 по результатам данной проверки Екатеринбургской таможней в адрес АО «ЕВРАЗ НТМК» направлены решения по результатам таможенного контроля: от 08.07.2024 №№ 10502000/210/080724/Т000098/001, 10502000/210/080724/Т000098/002; от 10.07.2024 №№ 10502000/210/100724/Т000098/003, 10502000/210/100724/Т000098/004, 10502000/210/100724/Т000098/005, 10502000/210/100724/Т000098/006, 10502000/210/100724/Т000098/007, 10502000/210/100724/Т000098/008, 10502000/210/100724/Т000098/009, 10502000/210/100724/Т000098/010, 10502000/210/100724/Т000098/011; от 17.07.2024 №№ 10502000/210/170724/Т000098/001 (о внесении изменений), 10502000/210/170724/Т000098/002 (о внесении изменений).

На основании данных решений Екатеринбургской таможней были вынесены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней, согласно которым заявителю доначислены таможенные пошлины в общем размере 53 383 048,25руб. и пени в общем размере 17 223 005,89 руб. (всего 70 606 054,14 руб.): от 18.07.2024 №№ 10502000/У2024/0003419, 10502000/У2024/0003421, 10502000/У2024/0003423, 10502000/У2024/0003425, 10502000/У2024/0003427, 10502000/У2024/0003429, 10502000/У2024/0003431, 10502000/У2024/0003433, 10502000/У2024/0003435, 10502000/У2024/0003437; от 19.07.2024 № 10502000/У2024/0003440.

29.01.2025 в адрес АО «ЕВРАЗ НТМК» от Екатеринбургской таможни поступил перерасчет и следующие решения о внесении изменений (дополнений) в решения по результатам таможенного контроля: от 28.01.2025 №№ 10502000/210/280125/Т000098/001 (о внесении изменений в решение от 10.07.2024 № 10502000/210/100724/Т000098/003), 10502000/210/280125/Т000098/002 (о внесении изменений в решение от 10.07.2024 № 10502000/210/100724/Т000098/004), 10502000/210/280125/Т000098/003 (о внесении изменений в решение от 10.07.2024 № 10502000/210/100724/Т000098/008), 10502000/210/280125/Т000098/004 (о внесении изменений в решение от 10.07.2024 № 10502000/210/100724/Т000098/009), 10502000/210/280125/Т000098/005 (о внесении изменений в решение от 10.07.2024 №10502000/210/100724/Т000098/010).

Несогласие заявителя с указанными решениями и уведомлениями таможенного органа послужило основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции принято вышеуказанное решение.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, заслушав в судебном заседании представителей сторон, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании пунктов 1, 4 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации, а именно декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о товарах (наименование, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 Кодекса).

Как установлено пунктом 2 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Порядок № 257), в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей указанного Порядка как одна товарная партия рассматриваются при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац четвертый пункта 2 Порядка № 257).

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 116 Кодекса отгрузить товары, вывозимые с таможенной территории Союза, означает сдать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Таким образом, одной товарной партией в целях таможенного оформления вывозимых товаров признаются одновременно отгружаемые товары первому перевозчику (экспедитору).

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с данным Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании части 28 статьи 237 Закона № 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, АО «ЕВРАЗ НТМК» (продавец) в рамках заключенных с East Metals AG (иностранный покупатель, Швейцария) контрактов от 28.05.2020 № ДГНТ6-003275 и № ДГНТ6-003276, были продекларированы в частности, товары с кодами 7207121000, 7207111600 ТН ВЭД ЕАЭС, по проверенным таможней 5 полным ДТ, зарегистрированным с мая по июль 2021, т.е. в период действия ставки вывозной таможенной пошлины 0% в отношении товаров с вышеуказанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС.

С 01.08.2021 Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 988 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» были установлены вывозные таможенные пошлины, в том числе, в отношении товаров с кодами 7207121000, 7207111600 ТН ВЭД ЕАЭС, по ставке в размере 15%, но не менее 115 долларов США за 1 000 кг , т.е., в том числе, на товары, задекларированные АО «ЕВРАЗ НТМК» по 5 зарегистрированным в мае-июле 2021 полным, «беспошлинным» ДТ.

По вышеперечисленным 5 полным ДТ таможенным органом были установлены факты неодновременной отгрузки товаров ОАО «РЖД» вг. Нижний Тагил.

Так, по ДТ №10511010/070521/0074953 даты принятия к перевозке груза ОАО «РЖД» в г. Нижний Тагил (графа 81 ж/д накладной) – 07.05.2021; 09.05.2021; даты фактического вывоза товара за пределы ЕАЭС морскими судами из порта - 03.07.2021; 25.09.2021.

По ДТ №10511010/220621/0101243 – даты принятия к перевозке груза ОАО «РЖД» в г. Нижний Тагил (графа 81 ж/д накладной) 25.06.2021; 27.06.2021, даты фактического вывоза товара за пределы ЕАЭС морскими судами из порта - 19.07.2021; 07.08.2021.

По ДТ №10511010/230721/0121509 – даты принятия к перевозке груза ОАО «РЖД» в г. Нижний Тагил (графа 81 ж/д накладной) 24.07.2021; 29.07.2021; даты фактического вывоза товара за пределы ЕАЭС морскими судами из порта - 10.08.2021, 16.08.2021, 14.09.2021.

По ДТ №10511010/240721/0122147 – даты принятия к перевозке груза ОАО «РЖД» в г. Нижний Тагил (графа 81 ж/д накладной) с 23:40 МСК 24.07.2021 до 00:04 МСК 25.07.2021 (т.е. фактически с 01:40 по 02:04 25.07.2021 местного времени (+2 часа)); даты фактического вывоза товара за пределы ЕАЭС морскими судами из порта - 10.08.2021, 16.08.2021, 26.08.2021; 14.09.2021.

По ДТ №10511010/240721/0121995 – даты принятия к перевозке груза ОАО «РЖД» в г. Нижний Тагил (графа 81 ж/д накладной) 23.07.2021, 24.07.2021; 29.07.2021; даты фактического вывоза товара за пределы ЕАЭС морскими судами из порта - 10.08.2021, 16.08.2021, 26.08.2021; 07.09.2021; 14.09.2021.

По мнению таможенного органа, поскольку товар был задекларирован по ДТ до 01.08.2021 (т.е. до ввода вывозных таможенных пошлин), а частично вывезен за пределы ЕАЭС морскими судами уже после 01.08.2021 (т.е. после введения вывозных таможенных пошлин Постановлением № 988), то с учетом фактов неодновременной отгрузки товара ОАО «РЖД» в г. Нижний Тагил в нарушение требований ст. 115 ТК ЕАЭС (неполное таможенное декларирование) к той части товара, которая неодновременно отгружалась и была вывезена за пределы ЕАЭС морским транспортом уже после 01.08.2021, подлежат начислению вывозные таможенные пошлины по ставкам, действующим на день фактического пересечения такими товарами таможенной границы ЕАЭС (п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС), в размере 15%, но не менее 115 долларов США за 1 000 кг.

Вместе с тем суд первой инстанции признавая ошибочными выводы таможенного органа, верно указал, что спорные ДТ были зарегистрированы в мае-июле 2021, т.е. до 01.08.2021 (до ввода вывозных таможенных пошлин согласно Постановлению Правительства РФ от 25.06.2021 № 988 в отношении товаров с кодами 7207121000, 7207111600 ТН ВЭД ЕАЭС), в связи с чем в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.

При этом, согласно пунктам 1, 2 статьи 141 ТК ЕАЭС обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, прекращается у декларанта при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта с применением льгот по уплате вывозных таможенных пошлин.

В оспариваемых решениях таможня также указывает, что передача товаров первому перевозчику ОАО «РЖД» осуществлялась АО «ЕВРАЗ НТМК» неодновременно, т.е. в разные календарные даты, в связи с чем такие поставки нельзя рассматривать как одну товарную партию при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС, в случае если имели место разные даты – допустимо только периодическое и временное периодическое таможенное декларирование.

В соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке.

Согласно части 1 статьи 102 Закона № 289-ФЗ при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров ЕАЭС, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Суд первой инстанции, признавая ошибочными выводы таможенного органа в указанной части также обоснованно исходил из того, что в соответствии с пунктом 2 Порядка № 257 в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. При вывозе товаров с таможенной территории как одна товарная партия рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки.

Вопреки выводам таможни каких-либо оговорок о том, что отгрузка товаров в течение определенного периода времени относится только к случаям периодического и временного периодического таможенного декларирования (ст. 116 ТК ЕАЭС, ст. 102 Закона № 289-ФЗ), данная норма не содержит, как и не содержит конкретного перечня таких определенных законодательством государств - членов Союза случаев, а также не указывает, что под «одновременной отгрузкой» следует понимать именно «отгрузку в один день».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС под отгрузкой вывозимого товара понимается сдача товаров первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Судом установлено, что товар отгружался с АО «ЕВРАЗ НТМК» первому перевозчику единовременно на ж/д станции. Следовательно, судом правильно отмечено, что оснований для периодического и временного периодического декларирования в данном случае не было, поскольку точные сведения о количестве и таможенной стоимости товара были заранее известны на момент оформления и подачи полных деклараций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, единые партии товаров формировались обществом на момент их декларирования при помещении под таможенную процедуру экспорта (ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС), а не на дату фактического приема груза к перевозке ОАО «РЖД»; полностью готовые к отгрузке, погруженные вагоны с задекларированным по полным ДТ в составе одной партии товаром одновременно отгружались обществом ОАО «РЖД» в г. Нижний Тагил согласно разделам II, III, V Правил приема грузов, 6 порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 07.12.2016 № 374 (в связи с объемами и спецификой металлопродукции процесс непрерывной, многостадийной погрузки товара в вагоны мог занимать несколько суток), при этом фактический прием товаров к перевозке и их отгрузка в морские порты самим ОАО «РЖД» в разные даты от заявителя как экспортера не зависели; партия товара отгружалась в регионе деятельности одного и того же таможенного органа (Уральский таможенный пост); партия товара сдавалась (отгружалась) одним и тем же отправителем (АО «ЕВРАЗ НТМК»); партия товара отгружалась в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории (East Metals AG - иностранный покупатель); партия товара отгружалась в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (Контракты от 28.05.2020 №ДГНТ6-003275 и №ДГНТ6-003276).

Таким образом, в рассматриваемом случае порядок декларирования, установленный статьей 116 ТК ЕАЭС, части 1 статьи 102 Закона № 289-ФЗ не применим, поскольку по спорным декларациям данной ситуации имела место отгрузка одной партии товара, а не нескольких партий товара в течение определенного периода поставки. Нескольких отгрузок с АО «ЕВРАЗ НМТК» не производилось.

Доказательства обратного таможня не представила.

Судом при принятии решения также были приняты во внимание пояснения заявителя относительно самого процесса отгрузки, в частности, общество указало, что готовая к отгрузке металлопродукция погружается в железнодорожные вагоны непосредственно на территории АО «ЕВРАЗ НТМК» (цеха) с оформлением сертификатов качества, содержащих номера таких вагонов. Вагоны формируются в партии исходя из того количества товара, которое полностью готово к отгрузке в адрес ОАО «РЖД». Ответственный работник АО «ЕВРАЗ НТМК» оформляет предварительную (внутренний документ общества) электронную ж/д накладную (ф. ГУ-29-у-ВЦ) во внутренней системе ОПДО на загруженные металлопродукцией вагоны и передает ее приемосдатчику груза и багажа ОАО «РЖД»; приемосдатчик груза и багажа ОАО «РЖД» проводит коммерческий осмотр вагонов непосредственно на территории цеха и вносит в предварительную (внутреннюю) ж/д накладную (ф. ГУ-29-у-ВЦ) дату приема вагона. Погруженные товаром вагоны, осмотренные и принятые приемосдатчиком груза и багажа ОАО «РЖД», из цеха направляются на провеску, после которой следуют на ж/д станции для дальнейшей отправки ОАО «РЖД» в морские порты. После провески вагона ответственный работник АО «ЕВРАЗ НТМК» вносит в АС ЭТРАН предварительную (внутреннюю) электронную ж/д накладную в статусе «заготовка», распечатывает вагонный лист, ж/д накладную формы ГУ-29-О из системы ОПДО и передает приемосдатчику груза и багажа ОАО «РЖД» для дальнейшего оформления. Ответственный работник АО «ЕВРАЗ НТМК» передает вагонный лист, накладную ГУ-29-О, сертификат качества таможенному представителю уже непосредственно для таможенного декларирования партии товара в полной ДТ. После таможенного оформления ОАО «РЖД» формирует поезда в зависимости от направлений и полученных разрешений на отправку вагонов (по количеству вагонов или весу состава). В процессе формирования составов возможны отцепления вагонов из-за того, что превышены те или иные лимиты по транспортным средствам и сетям. ОАО «РЖД» самостоятельно принимает решения об отправке отцепленных вагонов следующим поездом.

Кроме того, заявитель пояснил, что по каждой ДТ причины отставания вагонов из партии от первого маршрута. Так, по ДТ №10511010/070521/0074953 (даты ж/д накладных – 07.05.2021 , 09.05.2021) причиной отставания явилось ограничение по длине состава; по ДТ №10511010/240721/0121995 (даты ж/д накладных – 23.07.2021, 24.07.2021, 29.07.2021) - превышение товара из партии по весу, допустимого к перевозке; по ДТ №10511010/240721/0122147 (даты ж/д накладных 24.07.2021, 25.07.2021) – разница между московским и местным временем; по ДТ №10511010/230721/0121509 (дата ж/д накладных -24.07.2021, 29.07.2021) – превышение товара из партии по весу, допустимого к перевозке; по ДТ №10511010/220621/0101243 (даты ж/д накладных – 25.06.2021, 27.06.2021) – превышение товара из партии по весу, допустимого к перевозке.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом и.о. заместителя начальника станции Смычка исх.№48/ДСМ от 15.11.2024.

Между тем, как справедливо отмечено судом первой инстанции причины отгрузки товара в разные календарные дни при проведении проверки с учетом объема и специфики погрузки металлопродукции, таможенным органом не исследовались. Как пояснил представитель заинтересованного лица в судебном заседании 04.02.2025, учитывались только даты ж/д накладных.

С учетом изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемые решения, вопреки доводам заинтересованного лица, следует признать недействительными.

Помимо решений общество оспаривает уведомления Екатеринбургской таможни о взыскании таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.07.2024 №№ 10502000/У2024/0003419, 10502000/У2024/0003421, 10502000/У2024/0003423, 10502000/У2024/0003425, 10502000/У2024/0003427, 10502000/У2024/0003429, 10502000/У2024/0003431, 10502000/У2024/0003433, 10502000/У2024/0003435, 10502000/У2024/0003437; от 19.07.2024 № 10502000/У2024/0003440.

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств- членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Форма уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 15 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Частью 1 статьи 74 Закона № 289-ФЗ установлено, что выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Согласно части 13 статьи 72 Закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен.

Вместе с тем, поскольку решения по результатам таможенного контроля признаны судом недействительными, оспариваемые уведомления Екатеринбургской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в том числе, с учетом применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, правомерно признаны судом не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы декларанта.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования, признав оспариваемые решения недействительными.

Как пояснил таможенный орган в суде первой инстанции, что, несмотря на факт несогласия заявителя с доначисленной таможней суммой таможенных платежей в полном объеме, сумма доначисления должна быть снижена с учетом количества товара, вывезенного по железной дороге во второй и последующих незаконных (по мнению таможни) отправках. Согласно осуществленному таможней с учетом данной позиции перерасчету от 23.12.2024 ранее доначисленные таможенные платежи были уменьшены с 70 606 054,14 руб. до 20 357 763,59 руб., а именно, таможенные пошлины - до 15 392 956,49руб.; пени - до 4 964 807,10 руб. После чего Екатеринбургская таможня осуществила в адрес АО «ЕВРАЗ НТМК» возврат излишне уплаченных таможенных платежей в общем размере 50 248 290,55руб.

Кроме того, с учетом соответствующей корректировки 30.01.2025 Екатеринбургская таможня осуществила в адрес АО «ЕВРАЗ НТМК» дополнительный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в общем размере 1 811 362,59 руб.

С учетом изложенного, суд правомерно возложил в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ на Екатеринбургскую таможню обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в общем размере 14 021 541,23руб. и пеней в общем размере 4 524 859,77 руб.

Доводы таможни, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о нарушении судом норм права.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не рассматривается, поскольку в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 февраля 2025 года по делу № А60-50501/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Н. Якушев

Судьи

Т.С. Герасименко

Ю.В. Шаламова