АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-9882/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2023г. г. Кемерово

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 2 августа 2023г.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Караван", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за ноябрь 2019г., ноябрь 2020г.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Караван» (далее - страхователь, ООО «Караван») штрафа в размере 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за ноябрь 2019г., ноябрь 2020г.

Определением суда от 08.06.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «Караван», извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 08.06.2023, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 02.08.2023 принято решение о частичном удовлетворении требований.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившего 08.08.2023.

Как установлено судом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс (ИНН <***>) является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (ИНН <***>) в результате реорганизации в форме присоединения (запись в ЕГРЮЛ №2214200396441 от 01.10.2021)

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1). Страхователем ООО "Караван" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2019г. - 05.12.2019 на 3 застрахованных лица.

14.01.2020 страхователем ООО "Караван" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес фонда представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

21.01.2020 специалистом фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200000182.

25.02.2020 фондом вынесено решение №052S19200000984 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей в спорный период (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 24.03.2020 №052S01200002192, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

2). 21.12.2020 страхователем ООО «Караван» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2020 года на 3 застрахованных лица.

12.01.2021 специалистом фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210000143.

15.02.2021 фондом вынесено решение №052S19210002254 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1500 руб.

Требование от 15.03.2021 №052S01210003404, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в пенсионный фонд страхователем 21.12.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года страхователь представил несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

Таким образом, требования пенсионного фонда о взыскании штрафа в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года по решению №052S19210002254 от 15.02.2021, подлежат удовлетворению.

В остальной части требований суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Как следует из приложенных взыскателем документов, страхователем первоначально сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2019 года были представлены в установленный срок – 05.12.2019;

15.01.2020 представлены сведения по дополняющей форме.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за ноябрь 2019 года за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2019 года представлена страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за ноябрь 2019 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленное требование в части взыскания штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд удовлетворяет требования фонда в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года по решению №052S19210002254 от 15.02.2021 в размере 1500 руб.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Караван» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Караван", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020г. по решению №052S19210002254 от 15.02.2021 в размере 1500 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Караван", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1500 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина