Решение по делу № А68-3749/2021 от 06.12.2023

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-3749/2021

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2023г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.,

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Пянзина Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО «МСК-НТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании задолженности в размере 218 057, 20 руб., неустойки в размере 12 047,66 руб.,

третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 12.12.2022г., диплом,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 06.02.2023г., диплом,

от третьего лица – не явился, извещен,

Суд установил.

01.01.2019 ООО «МСК-НТ» (истец, Региональный оператор) приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Постановление № 1156 от 12.11.2016).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.п.8.4 Правил, утв. постановлением № 1156 от 12.11.2016).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своей официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет Региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку, в которой указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочих день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет» (п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156).

Условия публичной оферты опубликованы 05.12.2018 на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» №181 от 07.12.2018.

Единый тариф на услуги ООО «МСК-НТ» по обращению с ТКО утвержден Постановлением комитета Тульской области по тарифам 28.11.2018 №42/1 (в редакции Постановления 15/3 от 28.05.2019) и составляет 747,62 руб. за куб.м. на период с 01 января 2019г. по 31 декабря 2019г.

На период с 01.01.2020г. по I полугодие 2021г. тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 20.12.2019г. № 47/2 и составляет 670,30 руб. за один куб.м.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 г. № 93.

По информации, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ9965-21-66752123 от 30.03.2021г., полученной с официального сайта egrul.nalog.ru, основным видом деятельности Ответчика является «деятельность по чистке и уборке прочая (81.29)».

В целях осуществления своей деятельности Ответчиком заключены договоры с управляющими организациями ООО «Левый берег», ООО «Правый берег» и ООО «Открытие» на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В комплекс услуг, оказываемых по договорам с управляющими организациями, входит, в том числе: содержание земельного участка с элементами озеленения, очистка придомовой территории, уборка крыльца и площадок перед входом, очистка урн от мусора, подметание и уборка придомовой территории, уборка случайного мусора с газонов, выкашивание газонов.

Адреса объектов, по которым Ответчик осуществляет свою деятельность по уборке территории, согласованы с Региональным оператором в Приложении № 1 к заключенному договору № ТФ-Д-С-АЛ/2019Ф/ЮЛ-04060 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приложением № 1 сторонами также согласован объем ТКО в количестве 500 куб.м. в год.

Однако, Ответчик услуги регионального оператора не оплачивает, за период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. образовалась задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО на общую сумму 218 057,20 руб. (с учетом уточнений).

В связи с тем, что Ответчиком не произведена оплата за оказанные услуги, истец направил претензию №ТФ-П/ЮЛ-21/4390 от 15.03.2021 с просьбой погасить задолженность, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Условиями договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 19).

Размер неустойки за период с 11.04.2019г. по 05.04.2020г. и с 02.01.2021г. по 15.03.2021г. составил 12 047,66 руб. (с учетом уточнений от 08.01.2022).

Факт неоплаты оказанных услуг послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением (с учетом уточнения).

жилищного законодательства РФ.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 04.07.2022г. требования ООО «МСК-НТ» были удовлетворены, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу ООО «МСК-НТ» взысканы задолженность в размере 218 057 руб.20 коп., неустойка в размере 12 047 руб.66 коп., всего в размере 230 104 руб.86 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 602 руб.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2022г. решение Арбитражного суда Тульской области от 04.07.2022г. оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16.03.2023г. решение суда от 04.07.2022г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2022г. отменены, дело передано на новое рассмотрение.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (п. 2 ст. 307 ГК РФ).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу ст. 310 ГК РФ.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 8 (17) Правил обращения с ТКО в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8 (18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, в соответствии с Законом № 89-ФЗ и Правилами обращения с ТКО отсутствие в письменном виде договора, заключенного сторонами, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у ответчика возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях в отношении принадлежащих ему объектов

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал стоимость услуги от собственника отходов и далее должен был дополнительно оплачивать услуги держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему услуги транспортировщиков ТКО (оператора по общению с ТКО, далее - оператор), которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не уменьшать его.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО.

В свою очередь, Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона № 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Перечень видов отходов, находящихся в обращении на территории Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков (происхождению, условиям образования, принадлежности к определенному производству, технологии, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме), определен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № 242 от 22 мая 2017 года (далее - ФККО).

Согласно ФККО группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код по ФККО 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов - мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог.

Приказом Минприроды России № 298 от 14 августа 2013 года «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации» определено понятие твердых коммунальных отходов, под которыми понимаются отходы, входящие в состав отходов потребления и образующиеся в многоквартирных жилых домах в результате потребления товаров (продукции) гражданами, а также товары (продукция), использованные ими в указанных домах в целях удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации под жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу норм жилищного законодательства к жилым помещениям относятся жилой дом (часть жилого дома), квартира (часть квартиры) и комната (часть 1 статья 16 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Придомовая территория - образованный в соответствии с законодательством земельный участок многоквартирного жилого дома с элементами озеленения, благоустройства, включающий в себя пешеходные пути ко входам, подъезды к дому со стоянками автотранспорта и площадками для жильцов данного дома - детскими, физкультурными, для отдыха, контейнеров, выгула собак.

Правительство Российской Федерации, осуществляя нормативно-правовое регулирование по нормированию, в состав отходов, подлежащих учету, включило такие отходы, которые образуются при уборке придомовой территории, в том числе ИЖС, что не предполагает произвольного утверждения нормативов накопления ТКО, являющихся одним из видов отходов.

Вид отходов представляет собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов. Региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают обращение с ТКО, которые соответствуют терминологии Закона № 89-ФЗ и образуются при уборке придомовой территории.

Кроме того, в разъяснениях Минстроя России (письмо № 22270-МП/06 от 18 мая 2018 года «По вопросу разъяснения положений действующего законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами») указывается, что организации, отвечающие за уборку территории городских и сельских поселений, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Отмечается, что отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, относятся к твердым коммунальным отходам. Соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональными операторами.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч.3 ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

Жилищные услуги - это услуги по содержанию, управлению и ремонту общего имущества, принадлежащего жителям многоквартирного дома на праве общей долевой собственности.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (жилищных услуг), порядок их оказания и выполнения утверждён Постановлением Правительства РФ № 290 от 03 апреля 2013 года (далее - Минимальный перечень).

К жилищным услугам согласно пункту 24 Минимального перечня относятся работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория).

В соответствии с пунктом 25 Минимального перечня к работам по содержанию придомовой территории относятся, в том числе, работы по подметанию и уборке придомовой территории; очистке от мусора и промывке урн, установленных возле подъездов; уборке и выкашиванию газонов.

К жилищной услуге относятся также и работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (пункт 261 Минимального перечня).

Коммунальные услуги - это деятельность по подаче потребителям коммунальных ресурсов для обеспечения благоприятных и безопасных условий использования помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом № 93 от 31.10.2017 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области. Для жителей МКД норматив рассчитан на одного проживающего в жилом помещении и составляет 2,3 кубических метров в год.

Таким образом, в норматив накопления для жителей МКД вошли только те отходы, которые образуются жителями в жилых помещениях (изолированных помещениях, пригодных для постоянного проживания граждан).

Затраты на уборку отходов, образуемых при содержании придомовой территории (подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов) относятся к жилищным услугам и включены в размер платы за содержание общедомового имущества, который устанавливается управляющими организациями в порядке и на условиях действующего

В соответствии со статьей 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как указано выше, на основании заключенных договоров с управляющими компаниями многоквартирных жилых домов ИП ФИО1 обязана оказывать услуги по содержанию земельных участков, на которых расположены данные жилые дома.

Образуемые ТКО от уборки придомовой территории являются предметом договора, заключенного с региональным оператором.

Согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Учитывая вышеизложенные требования закона, собственниками ТКО, образуемых, как в результате жизнедеятельности в помещениях многоквартирного жилого дома, так и в результате использования общего имущества многоквартирного жилого дома, являются лица, использующие данные помещения и общее имущество.

Соответственно, услуги, связанные с обращением ТКО, образуемых вышеуказанными лицами, обязаны оплачивать последние.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 N 93. Для жителей многоквартирного жилого дома норматив рассчитан на одного проживающего в жилом помещении и составляет 2,3 куб. м в год.

Согласно пунктам 2, 3 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 №269, нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченные органы).

В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

Как указано выше, уполномоченным органом власти Тульской области определен норматив накопления ТКО на одного проживающего в многоквартирном жилом доме.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16.03.2023г. установлено, что собственниками ТКО, образуемых, как в результате жизнедеятельности в помещениях многоквартирного жилого дома, так ив результате использования общего имущества многоквартирного жилого дома, являются лица, использующие данные помещения и общее имущество. Соответственно, услуги, связанные с обращением ТКО, образуемых вышеуказанными лицами, обязаны оплачивать последние. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 N 93. Для жителей многоквартирного жилого дома норматив рассчитан на одного проживающего в жилом помещении и составляет 2,3 куб. м в год.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований к участиюв деле привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

В своих пояснениях по делу от 24.05.2023 г. Министерство указало, что уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками относятся к твердым коммунальным отходам и включены в составтарифа.

Вместе с тем, в письме № 41-17/1432 от 07.03.2023г. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Тульской области указано, что при расчете нормативов учитывались все отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, и крупногабаритные отходы, а также в соответствии с п. 3 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от 4 апреля 2016 г. N 269, отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

Таким образом, мусор, образующийся на придомовой территории МКД, уличныйсмет, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковымипосадками (ветки, трава, листья), которые Федеральным классификатором отходовотнесены к твердым коммунальным отходам, входят в норматив накопления ТКО ивключены в тариф.

Ссылка ООО «МСК-НТ» на письмо Минстроя РФ № 22270-МП/06 от 18.05.2018 года в данном случае является некорректной, поскольку истолкована Истцом не буквально, а по аналогии, в то время как буквально в указанном письме отражено, что обязанность заключить договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами имеется у организаций, отвечающих за уборку территории городских и сельских поселений, без указания на правоотношения, возникающие при управлении многоквартирными домами.

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.10.2019 г. № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» официально опубликовано не было, поэтому нормативно-правовым актом не является.

В то время как Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. N269 является общеобязательным нормативно-правовым актом, к тому же четко. определяет состав и виды отходов входящих в тариф на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанная позиция нашла отражение и в Определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23 января 2020 г. N АПЛ19-508.

При заключении спорного договора стороны проводили переговоры, в результате которых пришли к соглашению о том, что спорный договор заключается для сбора и вывоза ТКО, не входящих в состав тарифа для жителей многоквартирных домов, на придомовых территориях которых Ответчик осуществляет деятельность по благоустройству (отходы, образующиеся при обрезке и опиловке кустарников, деревьев и других зеленых насаждений).

Этот факт отражен в заявке на заключение договора от 01.06.2019 года, а именно:

- вид деятельности - благоустройство придомовых территорий,

- предполагаемый объем ТК в год - 500 м3,

- периодичность сбора и вывоза ТКО - по заявке заказчика.

Указанный результат нашел отражение в п.п. «е» п. 10 договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТФ-Д-С-АЛ/2019Ф/ЮЛ-04060 (заключен фактически с 01.07.2019 года), который гласит: Ответчик обязан назначить лицо, ответственное за взаимодействие с региональным оператором (Истцом) по вопросам исполнения договора. Не менее чем за 3 (три) дня до момента оказания услуг Ответчик обязан письменно уведомить Истца о необходимости предоставления контейнера с указанием количества, объема, а также места установки.

Именно такие заявки в рамках спорного договора и направлялись Ответчиком в адрес Истца с указанием количества контейнеров, объема и места установки.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, принцип взаимодействия сторон по договору заключался в том, что сбор и вывоз ТКО осуществлялся исключительно по заявке Ответчика и оговоренных им объемах. Исходя из заявок Ответчика, истцом выставлялись счета на оплату. Истец оформил договорные отношения с Ответчиком, преобразовав публичный договор оферты, адаптируя его условия под фактические отношения сторон.

Указанный в приложении к спорному договору список контейнерных площадокподтверждает, в том числе, тот факт, что осуществляя деятельность по благоустройствупридомовых территорий по договорам с управляющими компаниями города Алексина,Ответчик использовал в качестве места складирования ТКО по заявкам те контейнерныеплощадки, на которые согласно территориальной схеме размещения отходов г. Алексин,собственники многоквартирных домов складируют образовавшиеся в процессе ихжизнедеятельности ТКО.

С 01.11.2019 года Ответчик прекратил фактические договорные отношения с Истцом ввиду отсутствия такой необходимости.

Согласно акту сверки взаимных расчетов между сторонами за период 2019 года (по состоянию на 31.12.2019 года, направленного Истцом, по данным Истца задолженность Ответчика на 31.12.2019 года составляла 31 149,76 рублей. По сведениям Ответчика, на 31.12.2019 года задолженность перед Истцом отсутствовала, поскольку заявки на вывоз не направлялись, услуга не оказывалась.

Кроме того, в указанном акте сверки, как и в последующих, ежемесячно направляемых истцом в адрес Ответчика, подписанным электронной подписью руководителя истца, нигде не отражен размер задолженности, предъявляемой в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е.В. Горькова