АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-10255/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2023г. г. Кемерово

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 04 августа 2023г.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ю. Кормилиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт ремонт", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2019г., июнь 2020г., сентябрь 2020г., СЗВ-СТАЖ за 2020г.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стандарт ремонт» (далее - страхователь, ООО «Стандарт ремонт») штрафа в размере 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2019г., июнь 2020г., сентябрь 2020г., СЗВ-СТАЖ за 2020г.

Определением суда от 14.06.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «Стандарт ремонт», извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 14.06.2023, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 04.08.2023 принято решение об удовлетворении требований фонда в части взыскания с ООО "Стандарт ремонт", 1500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2019г., июнь 2020г., сентябрь 2020г. В остальной части требований отказано.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившего 07.08.2023.

Как установлено судом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ИНН <***>) является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (4217184142) в результате реорганизации в форме присоединяя (запись в ЕГРЮЛ №2214200396441 от 01.10.2021).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1). 17.01.2020 в территориальный орган фонда ООО «Стандарт ремонт» по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019г. в отношении одного застрахованного лица.

23.01.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200000459.

27.02.2020 фондом вынесено решение №052S19200001142 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей в спорный период, (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 24.03.2020 №052S01200002186, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

2). 28.04.2021 в территориальный орган фонда ООО «Стандарт ремонт» по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 г. в отношении одного застрахованного лица.

11.05.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210007239.

16.06.2021 фондом вынесено решение №052S19210009231 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 13.07.2021 №052S01210010551, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

3). 19.10.2020 в территориальный орган фонда ООО «Стандарт ремонт» по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020г. в отношении одного застрахованного лица.

30.10.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения №052S18200014793.

02.12.2020 фондом вынесено решение №052S19200015063 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 28.12.2020 № 052S01200017635, направленное заказным письмом 29.12.2020, страхователем в установленный срок не исполнено.

4). Согласно протоколу проверки от 17.02.2021 в территориальный орган фонда ООО «Стандарт ремонт» по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) в отношении одного застрахованного лица.

В результате проверки территориальным органом фонда выявлено непредставление ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г. в отношении одного застрахованного лица, по которому за отчетные периоды 2020г. содержатся данные о факте работы.

21.04.2021 в адрес ООО «Стандарт ремонт» фондом по ТКС направлено и получено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

28.04.2021 ООО «Стандарт ремонт» представило сведения по форме СЗВ-КОРР за 2020г. в отношении одного застрахованного лица, указанного в уведомлении.

11.05.2021 специалистом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения №052S18210007242.

16.06.2021 фондом вынесено решение №052S19210009232 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 13.07.2021 № 052S01210010553, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа 2000 руб. заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что страхователем представлены сведения по формам СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019г. – 17.01.2020, июнь 2020г. – 28.04.2021, сентябрь 2020г. – 19.10.2020.

Таким образом, сведения по формам СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019г., июнь 2020г., сентябрь 2020г. страхователь представил несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

Таким образом, требования фонда о взыскании штрафа в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2019г. по решению №052S19200001142 от 27.02.2020, за июнь 2020г. по решению №052S19210009231 от 16.06.2021, за сентябрь 2020г. по решению №052S19200015063 от 02.12.2020, подлежат удовлетворению.

В остальной части требований суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), действовавшей в спорный период, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции N 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что первоначально сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год представлены обществом в установленный срок (протокол проверки от 17.02.2021).

Сведения по форме по форме СЗВ-КОРР за 2020г. в отношении одного застрахованного лица представлены ООО «Стандарт ремонт» 28.04.2021, то есть в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления фонда от 21.04.2021, направленного по ТКС.

Указание в решении фонда от 16.06.2021 №052S19210009232 относительно последней даты представления документов - 27.04.2021, суд находит ошибочным.

Порядок исчисления сроков Федеральным законом N 27-ФЗ не урегулирован, следовательно, применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, срок для уточнения сведений, подлежит исчислению с 22.04.2022 (дня, следующего после даты получения уведомления от 21.04.2021) и истекает 28.04.2022 (пятый рабочий день).

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая, что сведения по форме СВЗ-КОРР представлены страхователем в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления фонда, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, по решению №052S19210009232 от 16.06.2021 и взыскании штрафа в сумме 500 руб.

Таким образом, суд удовлетворяет требования фонда в части взыскания штрафа в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2019г. по решению №052S19200001142 от 27.02.2020, за июнь 2020г. по решению № 052S19210009231 от 16.06.2021, за сентябрь 2020г. по решению № 052S19200015063 от 02.12.2020. В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Стандарт ремонт» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Стандарт ремонт", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Российской Федерации 1500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М:

- за декабрь 2019г. по решению № 052S19200001142 от 27.02.2020 - 500 руб.,

- за июнь 2020г. по решению № 052S19210009231 от 16.06.2021 - 500 руб.,

- за сентябрь 2020г. по решению № 052S19200015063 от 02.12.2020 - 500 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Стандарт ремонт", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1500 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина