Решение по делу № А33-25747/2023 от 19.10.2023

1644/2023-144185(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 октября 2023 года Дело № А33-25747/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена16 октября 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Лесосибирский ЛДК № 1" (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора: - КГБУ «Кодинское лесничество» (ОГРН <***>) в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, при ведении протокола судебного заседания секретарем Заикиной А.В.,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Лесосибирский ЛДК № 1" (далее – ответчик) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции выполнить на территории КГБУ «Кодинское лесничество», в рамках договора № 26-з за 2021, 2022 год следующие лесовосстановительные мероприятия:

- искусственное лесовосстановление в виде посева лесных культур - 153,78 га, посадки сеянцев и (или) саженцев с закрытой корневой системой - 0,72 га

- подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 43,7 га.; - естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ леса) - 159,3 га.

Заявление принято к производству суда. Определением от 12.09.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГБУ «Кодинское лесничество» (663491, Красноярский край, Кежемский район, Кодинск город, Дорожников улица, дом 21, ОГРН <***>).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и акционерном обществом «Лесосибирский ЛДК № 1» (далее - АО «Лесосибирский ЛДК № 1») заключен договор аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з (далее - договор № 26-з), по которому АО «Лесосибирский ЛДК № 1» принимает во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности общей площадью 53 412,86 га., расположенный на территории Красноярского края, Кежемского

района, Кодинского лесничества, Тагаринского, Кодинского участкового лесничества, в целях заготовки древесины.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 13 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять лесовосстановление на лесном участке на условиях, в объемах и сроках которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору аренды лесного участка за счет собственных средств.

Разделами 4.7-4.9 изменению в проект освоения лесов к договору аренды лесного участка установлены виды лесовосстановительных мероприятий, среднегодовые объемы и сроки их осуществления. Так, в соответствии с таблицей 4.9.1 (22) к изменению в проект освоения лесов к договору № 26-з, АО «Лесосибирский ЛДК № 1» ежегодно обязано выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению:

- искусственное лесовосстановление - 440,3 га;

- естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ леса) - 600,9 га. Согласно примечанию к таблице ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться в зависимости от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, мест проведения рубок и наличия доступного фонда лесовосстановления.

Письмом министерства от 24.10.2022 № 86-013602 «О корректировке плана» для выполнения в 2022 году АО «Лесосибирский ЛДК № 1» в рамках договора № 26-з скорректированы следующие объемы лесовосстановительных мероприятий:

- искусственное лесовосстановление - 3,6 га.;

- подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 43,7 га.; - в том числе будущего года - 43,7 га.;

- агротехнический уход за лесными культурами путем ручной оправки - 264,7 га. - заготовка лесных семян(сосна) - 2,6 кг.

В данном письме содержится информация о необходимости выполнения посадки сеянцев и (или) саженцев с закрытой корневой системой не менее 20 % площадей искусственного и комбинированного лесовосстановления, об имеющейся за должности по выполнению лесовосстановительных работ за 2019-2021 годы.

Письмом министерства от 07.04.2022 № 86-04034 «О корректировке плана» для выполнения в 2022 году до АО «Лесосибирский ЛДК № 1» доведены задолженности по выполнению лесовосстановительных мероприятий за 2021 год в рамках договора № 26-з, в следующих объемах:

- искусственное лесовосстановление (посев) - 184,7 га;

- естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ леса) - 159,3 га.;

В соответствии с отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь - декабрь 2022 года в рамках договора № 26-з АО «Лесосибирский ЛДК № 1» выполнены следующие лесовосстановительные мероприятия:

- искусственное лесовосстановление (посев) - 33,8 га; - уход за лесными культурами - 264,7 га.; - заготовка семян - 3 кг.;

Также выполнение данных объемов подтверждается сводным актом по воспроизводству лесов от 30.12.2022 № 11 и актами по воспроизводству лесов для внесения информации в государственный лесной реестр и ее изменения, письмом КГБУ «Кодинское лесничество» от 18.07.2023 № 07/2314.

Проанализировав имеющую информацию установлено, что АО «Лесосибирский ЛДК № 1» в рамках договора № 26-з не выполнило за 2021, 2022 год следующие лесовосстановительные мероприятия:

- подготовки почвы под искусственное лесовосстановление - 43,7 га.; - естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ леса) - 159,3 га.;

В силу подпункта «ж» пункта 13 договора аренды и проектов освоения лесов АО «Лесосибирский ЛДК № 1» принял на себя обязательство по проведению лесовосстановительных мероприятий в соответствий с проектами освоения лесов к договору № 26-з.

Учитывая, что АО «Лесосибирский ЛДК № 1» лесовосстановительные работы не выполнило в полном объеме, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.

Факт невыполнения в полном объеме АО «Лесосибирский ЛДК № 1» лесовосстановительных работ в 2021, 2022 году подтверждается, следующими документами:

- договором № 26-з; - проектом освоения лесов к договору № 26-з;

- письмами от 24.10.2022 № 86-013602, от 07.04.2022 № 86-04034 министерства «О корректировке плана» АО «Лесосибирский ЛДК № 1» на 2022 год;

- сводным актом от 30.12.2022 № 11 по воспроизводству лесов;

- актами по воспроизводству лесов для внесения информации в государственный лесной реестр и ее изменения;

- отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь - декабрь 2022 года.

Установлено, что АО «Лесосибирский ЛДК № 1» не выполнило требования природоохранного законодательства.

В материалы дела поступил отзыв на исковое заявление согласно которому ответчик указывает:

- АО «Лесосибирский ЛДК № 1» не оспаривает нарушение лесного законодательства, работы по устранению нарушений ведутся

- просит изменить срок устранения нарушения законодательства на 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края

утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374- п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственнотерриториальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов основывается на комплексном подходе с осуществлением проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов (статья 88 Лесного кодекса РФ)

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статья 62 Лесного кодекса РФ, приказ МПР России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Правила лесовосстановления)).

Согласно пункту 4 Правил лесовосстановления не менее 20% площадей искусственного и комбинированного лесовосстановления, проводимого на территории субъекта РФ, выполняется посадкой сеянцев и (или) саженцев с закрытой корневой системой.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса РФ.

Согласно пункту 7 Правил лесовосстановления, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с Правилами лесовосстановления.

При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Согласно пункту 5 статьи 17 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Таким образом, выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя - АО «Лесосибирский ЛДК № 1» и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, сводным актом по воспроизводству лесов.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения АО «Лесосибирский ЛДК № 1» лесовосстановительных работ подтверждается представленными в материалы дела доказательства и не оспаривается ответчиком.

Учитывая, что АО «Лесосибирский ЛДК № 1» лесовосстановительные работы не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Вместе с тем, ответчик, в рамках настоящего делу не оспаривает факт нарушения лесного законодательства в виде неосуществления лесовосстановительных работ на лесном участке. Ссылается, что данное обстоятельство обусловлено отсутствием возможности проезда к указанной территории, природно-климатическими условиями. С учетом изложенных обстоятельств ответчик просит изменить срок устранения нарушения законодательства на 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При этом суд также учитывает виды мероприятий, необходимых к выполнению, объемы необходимых мероприятий, объективно требующими более продолжительный период выполнения с учетом технологий выполнения работ, а также с учетом перечисленных ответчиком обстоятельств, суд полагает возможным установить срок выполнения мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании акционерное общество «Лесосибирский ЛДК № 1» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, выполнить на территории КГБУ «Кодинское лесничество», в рамках договора № 26-з за 2021, 2022 год следующие лесовосстановительные мероприятия:

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, выполнить на территории КГБУ «Кодинское лесничество», в рамках договора № 26-з за 2021, 2022 год следующие лесовосстановительные мероприятия:

Взыскать с акционерного общества «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья С.А. Красовская