ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июля 2025 года
Дело №
А74-5110/2024
г. Красноярск
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2025 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Паюсова В.В.,
судей: Бутиной И.Н., Парфентьевой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фарносовой Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия
на решение Арбитражного суда Республики Хакасия
от 15 апреля 2025 года по делу № А74-5110/2024,
при участии в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания):
от ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1: ФИО2, представителя по доверенности от 28.06.2024,
установил:
Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия (истец, Минлес Хакасии) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) об обязании направить на согласование проект лесовосстановления на общую площадь 22,2 га в срок до 15.03.2026; об обязании фактически исполнить мероприятия по лесовосстановлению в соответствии с утвержденным проектом лесовосстановления на площади 22,2 га в срок до 15.03.2026.
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 10.06.2024 исковое заявление принято к производству.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 15.04.2025 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы истец ссылается на то, отсутствие свободного фонда, кроме 72 га (фактически заросших лесом) не означает, что он не может образоваться в процессе рубок предстоящего периода ответчиком (2021 - 2028 годов).
Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.05.2025 апелляционная жалоба принята к производству. В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось.
Протокольным определением от 23.06.2025 судебное заседание отложено.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Тексты определений, подписанные судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликованы в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).
При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель ответчика отклонил доводы апелляционной жалобы. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Председательствующим объявлено, что в материалы дела 10.07.2025 через «Мой арбитр» от истца поступили дополнения к апелляционной жалобе с приложенными документами, а именно: выписка из государственного лесного реестра от 19.11.2024 на 48 листах; выписка из государственного лесного реестра на 48 листах; служебная записка от 30.06.2025. Представитель ответчика не возразил относительно приобщения к материалам дела документов, поступивших от истца.
Вышеуказанные документы, поступившие от истца, приобщены судом к материалам дела.
Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пунктах 14, 15, 16, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» путем размещения определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству суда, выполненного в форме электронного документа, на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет», явку своих представителей не обеспечил.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) по итогам открытого аукциона заключён договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 26.07.2021 № 1029 (договор № 1029), по которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. договора (далее - лесной участок).
По договору № 1029 арендатору передан лесной участок со следующими характеристиками:
- площадь – 3376 га, местоположение: Республика Хакасия, Таштыпский район, Абазинское лесничество, Арбатское участковое лесничество, кв.кв. 140, 142, 144, кадастровый номер 19:09:020801:53; категория защитности – эксплуатационные и защитные леса; вид разрешенного использования – заготовка древесины.
Подпунктом «н» пункта 3.4. договора № 1029 предусмотрена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
Акт приема-передачи лесного участка подписан сторонами 27.07.2021.
В соответствии с проектом освоения лесов (ПОЛ 1), утверждённым приказом Минприроды Хакасии 27.12.2021 № 010-2054-пр (к договору № 1029), ответчик проектирует объемы естественного лесовосстановления на площади 145 га.
25.09.2024 стороны расторгли договор аренды лесного участка от 26.07.2021 № 1029, кадастровый номер 19:09:020801:53.
Между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) по итогам открытого аукциона заключён договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 26.07.2021 № 1030 (договор № 1030), по которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. договора (далее - лесной участок).
По договору арендатору передан лесной участок со следующими характеристиками:
- площадь – 6097,0 га, местоположение: Республика Хакасия, Таштыпский район, Абазинское лесничество, Арбатское участковое лесничество, кв.кв. 64, 65, 66, 96, 97, 98; кадастровый номер 19:09:020801:51; категория защитности – эксплуатационные и защитные леса; вид разрешенного использования – заготовка древесины.
Подпунктом «н» пункта 3.4. договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
Акт приема-передачи лесного участка подписан сторонами 27.07.2021.
В соответствии с пунктом 6.1. договора срок его действия установлен – с даты регистрации и составляет 15 лет.
Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия 11.08.2021, номер государственной регистрации 19:09:020801:51-19/027/2021-6.
Мероприятия, указанные в пункте 3.4. договора за отчетный период 2023 года ответчиком не проведены, проект лесовосстановления в Минлес Хакасии не представлен.
В соответствии с проектом освоения лесов (ПОЛ-2), утверждённым приказом Минприроды Хакасии 07.12.2021 № 010-1911-пр (к договору № 1030), ответчик проектирует объемы естественного лесовосстановления на площади 272 га.
Всего лесовосстановление по двум договорам не выполнено ответчиком в 2023 году на площади 42,9 га (20,7+22,2).
В соответствии с письмом ответчика, направленным в адрес истца вх. 08.07.2024, ответчик не отказывался от принятых на себя обязательств, однако, известил Министерство о трудностях проведения лесовосстановления. Проектов лесовосстановления от ответчика до настоящего времени в адрес истца не направлялось.
Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Хакасия с настоящим исковым заявлением.
В связи с расторжением договора аренды лесного участка от 26.07.2021 № 1029, истец уточнил требования. С учетом уточнения истец указывает на невыполнение обязанностей по естественному лесовосстановлению по договору от 26.07.2021 № 1030 в объеме 22,2 га за 2023 год.
Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из доказанности факта отсутствия лесного фонда под естественное лесовостановление на площади, находящейся в пользовании ответчика.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.
В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.
В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является заготовка древесины (пункт 1 указанной статьи).
Согласно пункту 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании соответствующих договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Предметом настоящего спора, с учетом уточнения исковых требований, является требование истца об обязании ответчика направить на согласование проект лесовосстановления и исполнить мероприятия по лесовосстановлению в соответствии с утвержденным проектом лесовосстановления на площади 22,2 га в соответствии с договором от 26.07.2021 № 1030.
Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 26.07.2021 № 1030, ответчику передан в аренду лесной участок из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности, с кадастровым номером 19:09:020801:51, предназначенный для заготовки древесины, расположенный на территории: Республика Хакасия, Таштыпский район, Абазинское лесничество, Арбатское участковое лесничество, кв.кв. 64, 65, 66, 96, 97, 98;
В силу подпункта «н» пункта 3.4. договора аренды лесного участка 26.07.2021 № 1030 арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
На основании проекта освоения лесов, утверждённого приказом Минприроды Хакасии 07.12.2021 № 010-1911-пр (к договору № 1030), ответчик проектирует объемы естественного лесовосстановления на площади 272 га.
В силу частей 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется, в том числе путем лесовосстановления.
В соответствии с пунктами 1, 2, 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления.
Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.
Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 7.1 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (Правила лесовосстановления), лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, на площади равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.
Пунктом 6 Правил лесовосстановления установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 10 Правил лесовосстановления лесовосстановительные мероприятия на землях, предназначенных для лесовосстановления, осуществляемые лицами, указанными в подпункте «а» пункта 6 Правил, считаются выполненными в случае отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела (договор № 1030, проект освоения лесов) на арендованном лесном участке существовал фонд лесовосстановления, образованный рубками прошлых лет, не относящихся к хозяйственной деятельности ответчика.
В частности в приложении 20 (таблица 20) проекта освоения лесов к договору №1030 определены площади земель, нуждающихся в лесовосстановлении: квартал 96 выдел 8.23.31 и квартал 97 выдел 4.12 общей площадью 72 га.
Согласно ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (таблица №21 указанного проекта освоения лесов), ответчик обязан произвести лесовосстановление в квартале 96 выдел 8.23.31 и квартале 97 выдел 4.12 на общую площадью 72 га, из которых 33 га – естественное.
Указанные площади являются вырубками прошлых лет (произведены в 1992 и 1995 годах) и не связаны с деятельность ответчика по заготовке древесины.
Комиссионными актами от 29.10.2024 № 1-АР, № 2-АР, № 3-АР, № 4-АР, №5-АР отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, установлено, что лесные кварталы № 96, 97 содержат древесные растения (пихта, кедр, береза), способ лесовосстановления - естественное, проведение лесовосстановительных мероприятий не требуется.
Стороны указывают, что указанные площади заросли естественным путем, в связи с чем осуществлены мероприятия по их переводу в категорию покрытых лесом.
С учетом, в том числе указанных обстоятельств истец соглашается с тем, что на арендованном участке отсутствует фонд для лесовосстановления.
Вместе с тем Минлес Хакасии отмечает, что исключение из площади естественного и искусственного лесовосстановления 72 га, переведенных в лесные, не является препятствием для возложения обязанности по лесовосстановлению. По мнению истца, ответчик может увеличить площади рубок в предстоящих периодах, могут быть освоены, в том числе участки, с низкой плотностью лесных насаждений, что позволит исполнить соответствующие обязательства 2023 года.
Суд апелляционной инстанции не принимает указанные доводы.
В данном случае в проект освоения лесов были включены участки лесовосстановления образованные рубками прошлых лет, которые на настоящий момент покрыты лесом.
В свою очередь в проекте освоения лесов объем лесовосстановления рассчитан с учетом как площади рубок прошлых лет, так вырубаемых ответчиком площадей (к рубкам прошлых лет добавлены рубки ответчика, площадь которых в совокупности соответствуют площади лесовосстановления). То есть само по себе увеличение объема рубок ответчиком в пределах проекта не увеличит площади для лесовосстановления.
Также объемы вырубок, как и объемы лесовосстановления рассчитаны в единицах площади (га), соответственно рубки на участках с меньшей плотностью зарастания не обуславливают появление дополнительных площадей, не учтенных в обязательствах ответчика.
Дополнительно суд учитывает, что проектом освоения лесов предусмотрен ежегодный объем (площадь) рубок, ответчик практически в полном объеме осваивает заявленные объемы (площади).
При таких обстоятельствах суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что выполнение соответствующих обязательств на момент рассмотрения дела объективно невозможно.
Позиция истца о том, что в проект освоения лесов изменений не вносилось, не может быть принят во внимание, поскольку в данном случае заявлен иск об исполнении обязательств в натуре, однако материалами дела подтверждена невозможность такого исполнения.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела и представленных доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Решение суда является законным и обоснованным.
Судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
В апелляционной жалобе заявителем не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем не подлежат распределению.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 апреля 2025 года по делу № А74-5110/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
В.В. Паюсов
Судьи:
И.Н. Бутина
О.Ю. Парфентьева