Решение по делу № А34-2193/2025 от 20.06.2025 | АС Курганской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

Дело № А34-2193/2025

20 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2025 года

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Баль Ю.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Кукарекиной З.В., рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференции дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Курганский литейный завод» ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности,

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2025, паспорт, диплом (участие представителя путем использования системы веб-конференции);

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Курганский литейный завод» (далее также ООО «КЛЗ») ФИО1 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

17.06.2025 от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств направления постановления от 13.08.2024 (приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - далее АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте проведения заседания извещено.

Определение суда от 24.03.2025 о принятии заявления к производству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству было направлено заинтересованному лицу по адресу, указанному в адресной справке и в заявлении: Курганская обл., г. Курган, мкр.4-й, д.1А, кв.115, заинтересованным лицом не получено, возвращено органом связи.

Согласно ответу АО «Почта России» заказные письма, содержащие копию определения от 24.03.2025, возвращены по обратному адресу в связи с истечением срока хранения.

Также заинтересованному лицу было направлено определение об отложении судебного разбирательства от 07.05.2025, заинтересованным лицом не получено, возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения (сведения с официального сайта Почты России).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Получая почтовые извещения о наличии в почтовом отделении связи адресованной заинтересованному лицу корреспонденции, ФИО1 обязан был создать условия, обеспечивающие получение почтовой корреспонденции направленной по надлежащему адресу, следовательно, самостоятельно лишил себя возможности заявить свои возражения относительно существа спора, а также представить документы их обосновывающие.

Таким образом, заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной налоговой службы выявлено, что по состоянию на 30.04.2024 у общества с ограниченной ответственностью «КУРГАНСКИЙ ЛИТЕЙНЫЙ ЗАВОД» была выявлена непогашенная свыше трех месяцев задолженность по налоговым платежам и страховым взносам, которая составляет более 2000000,00 руб.

Задолженность по основному долгу образовалась в результате неуплаты НДС, страховых взносов, налога на прибыль организаций, неперечисления НДФЛ по срокам уплаты:

Срок уплаты

Операция

Сумма операции

Непогашенный остаток начислений

Отчетный период

28.12.2023

Страховые взносы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования

486894.9

34 - год 2023

28.12.2023

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

17216.97

11584.18

34 - год 2023

28.12.2023

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

23984.56

16203.12

34 - год 2023

28.12.2023

НДС

92628

62970.7

23 - 3 квартал 2023

28.12.2023

НДС

486427

484839.07

23 - 3 квартал 2023

29.01.2024

505932.4

34 - год 2023

29.01.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

18106.27

34 - год 2023

29.01.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

25470.94

34 - год 2023

29.01.2024

НДС

997399

2 4-4 квартал 2023

28.02.2024

531459.21

21-1 квартал 2024

28.02.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

15408.48

21-1 квартал 2024

28.02.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

27497.07

21-1 квартал 2024

28.02.2024

НДС

997399

24 - 4 квартал 2023

28.03.2024

572170.99

21-1 квартал 2024

28.03.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

15026.88

21-1 квартал 2024

28.03.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

25228.66

2522.66

21-1 квартал 2024

28.03.2024

НДС

997401

24 - 4 квартал 2023

02.05.2024

Налог на прибыль организаций

969

31 - полугодие 2024

02.05.2024

Налог на прибыль организаций

5490

31 - полугодие 2024

02.05.2024

603859.83

21-1 квартал 2024

02.05.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

15935.38

21-1 квартал 2024

02.05.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

31090.72

21-1 квартал 2024

02.05.2024

НДС

1848609

21-1 квартал 2024

28.05.2024

Налог на прибыль организаций

969

31 - полугодие 2024

28.05.2024

Налог на прибыль организаций

5490

31 - полугодие 2024

28.05.2024

662948.51

31 - полугодие 2024

28.05.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

19658.95

31 - полугодие 2024

28.05.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

31917.69

31 - полугодие 2024

28.05.2024

НДС

1848609

21-1 квартал 2024

28.06.2024

Налог на прибыль организаций

969

31 - полугодие 2024

28.06.2024

Налог на прибыль организаций

5492

31 - полугодие 2024

28.06.2024

324729.87

31 - полугодие 2024

28.06.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

5968.59

31 - полугодие 2024

28.06.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

13882.84

31 - полугодие 2024

28.06.2024

НДС

1848609

21-1 квартал 2024

29.07.2024

Налог на прибыль организаций

3793

31 - полугодие 2024

29.07.2024

Налог на прибыль организаций

2233

33 - девять месяцев 2

29.07.2024

Налог на прибыль организаций

21494

31 - полугодие 2024

29.07.2024

Налог на прибыль организаций

12655

33 - девять месяцев 2

29.07.2024

НДФЛ

179310

33 девять месяцев 20

29.07.2024

296266.93

31 - полугодие 2024

29.07.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

6281.85

31 - полугодие 2024

29.07.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

11090.04

31 - полугодие 2024

всего

13599314.07

В связи с неуплатой вышеуказанной задолженности налоговым органом приняты меры принудительного взыскания, предусмотренные ст. 69 НК РФ, должнику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 07.09.2023 № 219402.

В связи с тем, что требование об уплате налогов, пени, штрафа, процентов исполнено не было, налоговым органом в порядке ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 27.10.2023 № 7238.

В соответствии со ст. 47 НК РФ налоговым органом вынесены постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика от 25.04.2024 № 445, от 27.06.2024 № 960, от 22.07.2024 № 1035.

По состоянию на 28.12.2023 задолженность ООО «КЛЗ» по обязательным платежам составила 486 894 руб. 90 коп., т.е. превысила совокупный минимальный предел, установленный п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ).

По состоянию на 29.01.2024 задолженность ООО «КЛЗ» по обязательным платежам составила 2609400 руб. 58 коп., т. е. превысила совокупный минимальный предел, установленный п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 107-ФЗ, которым минимальный размер требований кредиторов, необходимый для возбуждения дела о банкротстве юридического лица, увеличен до 2 000 000 рублей.

Согласно ст. 3 Закона о банкротстве в случае неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов.

Таким образом, в силу положений ст. 9 Закона о банкротстве днем возникновения обстоятельств, являющихся основанием для обращения в суд руководителя ООО «КЛЗ» с заявлением о признании несостоятельным (банкротом), следует считать - 30.04.2024.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд, в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.

В силу п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве генеральный директор ООО «КЛЗ» ФИО1 был обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «КЛЗ» банкротом в срок не позднее 30.05.2024.

В установленный законом срок генеральный директор ООО «КЛЗ» ФИО1 обязанность, предусмотренную п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве, не исполнил.

Таким образом, генеральный директор ООО «КЛЗ» ФИО1 своим бездействием нарушил п.п. 1, 2 ст. 9 Закона о банкротстве, в результате чего совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Управлением Федеральной налоговой службы по Курганской области составлен протокол об административном правонарушении от 30.07.2024 №45002416900041600002, впоследствии вынесено постановление от 13.08.2024 № 45002416900041600003 о назначении административного наказания за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб. Данное постановление вступило в законную силу 02.09.2024.

По состоянию на 09.01.2025 у ООО «КЛЗ» была выявлена новая непогашенная свыше трех месяцев задолженность по налоговым платежам и страховым взносам, которая составляет более 2 000 000 рублей.

Срок уплаты

Операция

Сумма операции

Непогашенный остаток

начислений

Отчетный период

05.09.2024

НДФЛ

196822

33 - девять месяцев 2024

30.09.2024

налог на прибыль

2234

33 - девять месяцев 2024

30.09.2024

налог на прибыль

12656

33 - девять месяцев 2024

30.09.2024

НДФЛ

834

33 - девять месяцев 2024

30.09.2024

НДФЛ

272078

33 - девять месяцев 2024

30.09.2024

684426.56

33 - девять месяцев 2024

30.09.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

18538.66

33 - девять месяцев 2024

30.09.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

36939.82

33 - девять месяцев 2024

30.09.2024

НДС

2071957

22-2 квартал 2024

07.10.2024

НДФЛ

155266

33 - девять месяцев 2024

07.10.2024

НДФЛ

45902

33 - девять месяцев 2024

28.10.2024

НДФЛ

351704

34 - год 2024

28.10.2024

758482.36

33 - девять месяцев 2024

28.10.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

22004.82

33 - девять месяцев 2024

28.10.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

42499.71

33 - девять месяцев 2024

28.10.2024

НДС

813678

23-3 квартал 2024

05.11.2024

НДФЛ

7751

34 - год 2024

28.11.2024

НДФЛ

584183

34 - год 2024

28.11.2024

838507.82

34 - год 2024

28.11.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

28484.2

34 - год 2024

28.11.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

43973.63

34 - год 2024

28.11.2024

НДС

813678

2 3-3 квартал 2024

28.12.2024

НДФЛ

480149

34 - год 2024

28.12.2024

442224.01

34 - год 2024

28.12.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

11287.41

34 - год 2024

28.12.2024

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное

16496.22

34 - год 2024

страхование

28.12.2024

НДС

813678

23-3 квартал 2024

28.01.2025

НДФЛ

437330

2 1-1 квартал 2025

28.01.2025

354718.16

34 - год 2024

28.01.2025

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

10284.72

34 - год 2024

28.01.2025

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

14065.77

34 - год 2024

28.01.2025

НДС

949837

2 4-4 квартал 2024

28.02.2025

НДФЛ

308808

21-1 квартал 2025

28.02.2025

562542.88

2 1-1 квартал 2025

28.02.2025

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

14371.98

2 1-1 квартал 2025

28.02.2025

Страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование

22657.81

2 1-1 квартал 2025

28.02.2025

НДС

949837

24-4 квартал 2024

всего новой задолженности

13 190 888.54

В соответствии со ст. 47 НК РФ налоговым органом вынесено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика от 14.08.2024 № 1222.

Постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества направлено в УФССП России по Курганской области, возбуждено исполнительное производство.

По состоянию на 30.09.2024 новая задолженность ООО «КЛЗ» по обязательным платежам составила 3 296 486 руб. 04 коп., т.е. превысила совокупный минимальный предел, установленный п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 107-ФЗ.

В силу положений ст. 9 Закона о банкротстве днем возникновения обстоятельств, являющихся основанием для обращения в суд руководителя ООО «КЛЗ» с заявлением о признании несостоятельным (банкротом), следует считать - 09.01.2025.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве генеральный директор ООО «КЛЗ» ФИО1 был обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «КЛЗ» банкротом в срок не позднее 10.02.2025.

Полагая, что генеральный директор ООО «КУРГАНСКИЙ ЛИТЕЙНЫЙ ЗАВОД» ФИО1 своим бездействием нарушил п.п. 1, 2 ст. 9 Закона о банкротстве, в результате чего совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, Управлением Федеральной налоговой службы по Курганской области 12.03.2025 составлен протокол № 45002503400047700002 об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления в арбитражный суд заявления о привлечении руководителя ООО «КУРГАНСКИЙ ЛИТЕЙНЫЙ ЗАВОД» ФИО1 к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Как следует из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

Статьей 9 Закона о банкротстве установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (ст. 2 Закона о банкротстве).

Согласно ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным, в том числе исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующая обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве установлено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем два миллиона рублей.

Исходя из анализа приведенных норм, признаком неплатежеспособности является неспособность юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, не менее чем два миллиона рублей.

В соответствии со ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности, заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Вменяемое заинтересованному лицу административное правонарушение не является длящимся, поскольку объективную сторону правонарушения определяет невыполнение руководителем предусмотренной Законом о банкротстве обязанности к установленному сроку ч. 2 ст. 9 Закона о банкротстве.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, считается оконченным, если по истечении месячного срока с момента, когда возникли обстоятельства (случаи), поименованные в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве, руководитель юридического лица повторно не подал в арбитражный суд заявление о признании соответствующего юридического лица несостоятельным (банкротом).

При этом, следуя принципу, закрепленному в ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, необходимо устанавливать новое обстоятельство (случай), по наступлению которого у руководителя возникает новая обязанность по подаче заявления, а не применять для установления события правонарушения обстоятельство, уже послужившее основанием для привлечения руководителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Дальнейшее бездействие руководителя после привлечения его к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, если юридическое лицо продолжает сохранять признаки неплатежеспособности, возникшие ранее (до привлечения к административной по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку отсутствует квалифицирующий признак правонарушения - повторность.

Таким образом, при установлении наличия события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, необходимо установить: является ли вменяемая просроченная свыше 3-х месяцев задолженность юридического лица новой, не относится ли такая задолженность, к тому периоду образования, за который ранее уже был привлечен руководитель такого лица к ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, явились выводы налогового органа о том, что после принятия мер по привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (постановление от 13.08.2024 № 45002416900041600003) у ООО «КУРГАНСКИЙ ЛИТЕЙНЫЙ ЗАВОД» возникла новая задолженность перед уполномоченным органом.

По состоянию на 30.09.2024 новая задолженность ООО «КЛЗ» по обязательным платежам составила 3 296 486 руб. 04 коп., образовавшаяся после даты вступления в силу постановления от 13.08.2024 № 45002416900041600003, т.е. превысила совокупный минимальный предел, установленный пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве, в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 107-ФЗ. Срок обращения в арбитражный суд руководителя ООО «КЛЗ» с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) – не позднее 10.02.2025.

Однако данную обязанность ФИО1 не исполнил, что свидетельствует о нарушении им указанных выше норм Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, правонарушение совершено 10.02.2025.

При решении вопроса о квалификации действий лица по ч. 5.1 статьи 14.13 Кодекса необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, положения ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Постановление от 13.08.2024 вступило в силу 02.09.2024, назначен штраф 5000 руб. ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 02.09.2024 до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Доказательств оплаты штрафа в материалах дела не имеется.

Таким образом, ФИО1 считался подвергнутым административному правонарушению на дату совершения нового правонарушения – 10.02.2025.

Данный факт является обстоятельством, подтверждающим повторность совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При разрешении вопроса о наличии вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения суд принимает во внимание, что при условии проявления должной осмотрительности ФИО1 имел реальную возможность для соблюдения вышеперечисленных норм закона, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по подаче в суд заявления о признании должника банкротом.

Однако ФИО1 пренебрег имеющейся у него возможностью предпринять надлежащие меры для обеспечения соблюдения Закона о банкротстве.

Доказательств того, что ФИО1 принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

На момент рассмотрения дела судом установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к ответственности не истек.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлением от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В п. 18.1 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлением от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Подтвержденные материалами дела нарушения, допущенные руководителем общества, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении контролирующего должника лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вменяемое правонарушение характеризуется формальным составом, является оконченным с момента повторного невыполнения руководителем общества соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых в настоящем случае могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

По итогам оценки фактических обстоятельств дела, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, суд не находит оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусматривает, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Из приведенных норм следует, что если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, указанных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае санкция части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, устанавливая санкцию в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вышеуказанные положения в данном случае не применяются, поскольку ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в отношении должностных лиц, каковым является ФИО1, в виде штрафа, а в силу приведенного выше правового регулирования на предупреждение может быть заменен именно административный штраф.

Кроме того, квалифицирующим признаком объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, является повторность.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ; принимая во внимание степень общественной опасности допущенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его отношение к содеянному, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев (в минимальном размере санкции ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь руководителя общества с ограниченной ответственностью «Курганский литейный завод» (ОГН 1144501006275, ИНН <***>) ФИО1 (ИНН <***>, дата рождения: 14.03.1983, место рождения: гор. Новокузнецк Кемеровской обл., зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить руководителю общества с ограниченной ответственностью «Курганский литейный завод» (ОГН 1144501006275, ИНН <***>) ФИО1 (ИНН <***>, дата рождения: 14.03.1983, место рождения: гор. Новокузнецк Кемеровской обл., зарегистрирован по адресу: <...>) административное наказание в виде дисквалификации на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Баль