АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-1203/2025

24 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 24 апреля 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пастуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства Обороны Российской Федерации, г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

1. Администрации Тоцкого района, Оренбургская обл., Тоцкий р-н, с. Тоцкое (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2. Администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, Оренбургская обл., Тоцкий р-н, п. Пристанционный (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании права вывода источника тепловой энергии из эксплуатации.

В судебном заседании 14.04.2025 г. приняли участие:

от истца: ФИО1- по доверенности от 27.12.2024 сроком по 31.12.2025 (паспорт, диплом);

от ответчика 1 (онлайн): ФИО2 - по доверенности от 29.07.2024 сроком на 3 года (паспорт, диплом);

от ответчика 2 (онлайн): глава МО ФИО3 - в рамках полномочий (решение об избрании главы от 22.09.2023, паспорт);

В связи с техническими проблемами в подключении представителя истца к онлайн заседанию, в судебном заседании объявлялся перерыв в порядке ст.163 АПК РФ до 16.04.2025 до 10 час. 30 мин.

В судебном заседании 16.04.2025 г. приняли участие:

от истца(онлайн): ФИО4- по доверенности от 27.12.2024 сроком по 31.12.2025, ФИО5- по доверенности № 1661 от 27.01.2025 по 31.12.2025., ФИО1- по доверенности от 27.12.2024 сроком по 31.12.2025 (паспорт, диплом);

от ответчика 1 (онлайн): ФИО2 - по доверенности от 29.07.2024 сроком на 3 года (паспорт, диплом);

от ответчика 2 (онлайн): глава МО ФИО3 - в рамках полномочий (решение об избрании главы от 22.09.2023, паспорт);

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства Обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Тоцкого района, Администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской 2 А47-1203/2025 области о признании права вывода источника тепловой энергии: котельной № 34, из эксплуатации со дня, указанного в Уведомлении с 10.06.2025 года, в соответствии с абз. 2 п. 23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2023 № 1130

Представители истца поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика 1 против иска возражал.

Представитель ответчика 2 против иска возражал.

Истец и ответчика не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно выписки из ЕРГН нежилое здание, наименование: Котельная Т-8/кот (далее – котельная), кадастровый номер: 56:32:1702001:15, местоположение: <...> площадь: 884.9 м2, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>).

Котельная отапливает многоквартирные дома по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, п.Тоцкое-3, ул. Дорожная, <...>, 8. Потребителями тепловой энергии от данной котельной являются население муниципального образования Пристанционного сельсовета Тоцкого района Оренбургской области, а также Минобороны России.

Истец указал, что в связи с планируемым переводом объектов Минобороны России на альтернативный источник тепловой энергии и отсутствием у органов местного самоуправления потребности в принятии котельной № 34 в муниципальную собственность для использования ее в целях, установленных в соответствии со ст. 50 Закона № 131-ФЗ, в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) в адрес администрации Тоцкого района Оренбургской области (ответчик 1) и администрации Пристанционного сельсовета Тоцкого района Оренбургской области (ответчик 2) 11.09.2024 направлено уведомление № 370/У/3/4284 о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии - котельной № 34 с 10.06.2025 г.

На уведомление от соответчиков поступили ответы от 04.10.2024 г. № 2416 и от 11.10.2024 № 355, которые не содержат решений, предусмотренных статьей 21 Закона № 190-ФЗ и п. 19 Правил. Соответчиками в ответах от 04.10.2024 г. № 2416 и от 11.10.2024 № 355 указано на наличие препятствий для эксплуатации котельной № 34.

Истцом в адрес соответчиков направлены обращения от 16.10.2024 № 370/У/3/4795 и от 16.10.2024 № 370/У/3/4863 о необходимости рассмотрения уведомления в соответствии с ст. 21 Закона № 190-ФЗ и Правилами в установленные пунктом 19 Правил сроки, соответчики проинформированы, что при отсутствии решения по результатам рассмотрения уведомления в соответствии с Правилами, на основании абз. 2 ст. 23 Правил истец вправе вывести источники тепловой энергии из эксплуатации в сроки, указанные в уведомлении.

На обращения от 16.10.2024 № 370/У/3/4795 и от 16.10.2024 № 370/У/3/4863 о необходимости рассмотрения Уведомления в соответствии со ст. 21 Закона № 190-ФЗ и установленными пунктом 19 Правил сроки, от соответчиков предложения либо решения в адрес истца не поступали.

В адрес соответчика направлено обращение от 29.10.2024 г. №370/У/3/5077 об отсутствии решения по результатам рассмотрения уведомления в установленный срок, в связи с чем, на сновании абз. 2 п. 23 Правил, источники тепловой энергии -котельная № 34, подлежит выводу из эксплуатации со дня, указанного в Уведомлении с 10.06.2025 года.

Согласно позиции истца, незаконные действия соответчиков нарушают права истца в области экономической деятельности. Целью судебной защиты в данном случае, является внесение правовой определенности в отношения сторон спора, а потому избранный истцом способ защиты является надлежащим применительно к статье 4 АПК РФ и статьям 11, 12 ГК РФ.

Признание права истца на вывод источников тепловой энергии вносит правовую определенность в отношения сторон и может устранить пребывание под угрозой возможности предъявления требования к истцу о продолжении эксплуатации источников тепловой энергии после срока, указанного в Уведомлении, 10.06.2025 г.

Подача иска носит превентивный характер, направлена на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий, действия соответчиков могут создать существенные препятствия истцу для реализации его гражданских прав и (или) возложить на него необоснованные обязанности.

Истец в обосновании исковых требований ссылается на то, что он не является коммерческой организацией и создан в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 № 155 «О создании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России». В соответствии с данным приказом и Уставом истец осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (далее - ВС РФ).

Согласно пункта 13 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2017 № 860 «Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации» истец предназначен для организации и исполнения поставки коммунально-эксплуатационного обеспечения на материально-техническую базу ВС РФ за счет и в пределах субсидий из федерального бюджета.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2014 № 333, материально-техническая база включает в себя объекты хозяйственного, технического, медицинского назначения, учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск.

Согласно позиции истца, основная доля потребления тепловой энергии спорной котельной приходится на потребителей, не относящихся к материально-технической базе ВС РФ.

В соответствии с положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 Минобороны России осуществляет свою деятельность в области обороны страны и безопасности государства. Предоставление коммунальных услуг населению муниципальных образований, муниципальным и коммерческим организациям не относится к функционалу военного ведомства.

Согласно Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

Ответчики против удовлетворения исковых требований возражали, указав следующее. В нарушение требований пункта 17 Правил ФГБУ «ЦЖКУ» в своем уведомлении о выводе котельной № 34 из эксплуатации причины вывода истцом не указаны. В качестве причин вывода котельной № 34, расположенной по адресу: Оренбургская обл., Тоцкий район, п. Городок Третий, истец указывает, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ, а основная доля потребления тепловой энергии приходится на потребителей, не относящихся к материально-технической базе ВС РФ. При этом доказательств этого обстоятельства не приводится. Напротив, 51 из 62 квартир многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> д. <...>, 8, находится в собственности МО РФ. Кроме того, здания, расположенные на территории войсковой части по адресу п. Городок Третий, и входящие в материально-техническую базу ВС РФ, занимают площадь в несколько раз превосходящую площадь жилых домов по адресам: <...> д. <...>, 8.

Кроме того, схема теплоснабжения п. Городок Третий, которая должна соответствовать «Требованиям к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения» (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154) отсутствует.

В настоящее время выводу котельной № 34 из эксплуатации и передаче ее органу местного самоуправления препятствуют следующие обстоятельства:

- отсутствие оценки степени реального износа оборудования (реального состояния) котельной для его последующей глубокой модернизации и согласования с Ростехнадзором в целях получения лицензии на эксплуатацию котельной в порядке предусмотренном Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

- наличие документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, а также на здания и сооружения на объектах, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- наличие соответствующих установленным требованиям приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Вышеперечисленные сведения у администрации отсутствуют.

- отсутствие сведений в отношении котельных из ЕГРН, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также сведений из реестра Ростехнадзора;

- отсутствие сведений о величине экономически обоснованных расходов на эксплуатацию котельных;

- отсутствие сведений о необходимой штатной численности работников, необходимой для эксплуатации и обслуживания котельных;

- отсутствие, ввиду отсутствия счетчиков потребления тепловой энергии, достоверных сведений о ее потреблении многоквартирными домами и помещениями, находящимися в собственности муниципального образования Пристанционный сельсовет, и объектами, находящимися в собственности Минобороны России.

Кроме того, ответчики указали, что обеспечение теплоснабжением населения п. Городок Третий от альтернативного источника тепловой энергии в отопительном периоде 2025-2026 г. г. технически не представляется возможным.

Истцом представлены возражения на доводы ответчиков, которые приобщены в материалы дела.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Порядок вывода источников тепловой энергии закреплен в Федеральном законе от 27.07.2010 N 190 "О теплоснабжении" (далее по тексту - Закон N 190-ФЗ) и Правилах вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 N 889 (далее - Правила N 889).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона N 190-ФЗ одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения.

Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях (пункты 1, 5 части 1 статьи 6 Закона N 190-ФЗ).

Статьей 21 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации (части 1 - 3).

Частью 4 статьи 21 Закона N 190-ФЗ определено, что собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. Орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более, чем три года, в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 21 Закона N 190-ФЗ в случае уведомления органа местного самоуправления собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии, тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей вправе продать муниципальному образованию указанные объекты по цене, которая ниже определенной оценщиком рыночной стоимости, или передать их безвозмездно. В случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.

Под выводом из эксплуатации Правилами N 889 признается окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года (подпункт "в" пункта 2 Правил N 889).

Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законным владельцем указанных объектов (абзац 2 пункта 14 Правил N 889).

Согласно абзацу 2 пункта 3 Правил N 889 вывод из эксплуатации источников тепловой энергии осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 889 собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Согласно пункту 18 Правил N 889 орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

В случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии и тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

О принятом решении в отношении вывода из эксплуатации указанных объектов орган местного самоуправления сообщает лицу, направившему соответствующее уведомление, в течение 7 дней со дня принятия решения. Орган местного самоуправления в течение 15 дней со дня согласования вывода из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей уведомляет посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении о принятом решении собственников или иных законных владельцев смежных тепловых сетей и источников тепловой энергии, а также собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, находящихся в той же системе теплоснабжения, что и выводимые из эксплуатации источники тепловой энергии и тепловые сети.

В случае принятия органом местного самоуправления решения о приостановлении вывода из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей этот орган разрабатывает мероприятия, предотвращающие возникновение дефицита тепловой энергии и обеспечивающие надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к указанным объектам теплоснабжения, и включает указанные мероприятия в схему теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 19 Правил N 889 в случае, если продолжение эксплуатации объектов по требованию органа местного самоуправления ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена компенсация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей вправе продать муниципальному образованию указанные объекты по цене, которая ниже определенной оценщиком рыночной стоимости, или передать их безвозмездно. Муниципальное образование в случае приобретения источника тепловой энергии и тепловых сетей несет ответственность за их эксплуатацию (пункт 20 Правил N 889).

Как следует из буквального содержания абзаца 1 пункта 18 Правил N 889 орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, установлена обязанность в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

В абзаце 2 пункта 18 Правил N 889 установлено, что в случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии и тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов, этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса, при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования, т.е. перечислены права органа местного самоуправления поселения или городского округа.

В случае если от органа местного самоуправления в срок, предусмотренный пунктом 18 настоящих Правил, собственнику или иному законному владельцу источников тепловой энергии и тепловых сетей не поступит решение по результатам рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, собственник или иной законный владелец источников тепловой энергии и тепловых сетей вправе вывести объекты из эксплуатации в сроки, указанные в уведомлении (абзац 2 пункта 22 Правил N 889).

Судом установлено, что истцом в адрес ответчиков 11.09.2024 направлено уведомление № 370/У/3/4284 о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии - котельной № 34 с 10.06.2025 г.

Письма ответчиков от 04.10.2024 г. № 2416 и от 11.10.2024 № 355 не содержат решений, предусмотренных статьей 21 Закона № 190-ФЗ и п. 19 Правил, а указывают на наличие препятствий для эксплуатации котельной.

Истцом в адрес ответчиков направлены обращения от 16.10.2024 № 370/У/3/4795 и от 16.10.2024 № 370/У/3/4863 о необходимости рассмотрения уведомления.

В адрес истца от соответчиков ответы и решения не поступили.

Истцом в адрес ответчиков направлено обращение от 29.10.2024 г. № 370/У/3/5077, об отсутствии решения по результатам рассмотрения уведомления в установленный срок, в связи с чем, на сновании абз. 2 п. 23 Правил, источники тепловой энергии -котельная № 34, подлежит выводу из эксплуатации со дня, указанного в Уведомлении с 10.06.2025 года.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчики не согласовали уведомление истца и не потребовали от владельца источника тепловой энергии приостановить его вывод из эксплуатации.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела истец не обращался в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) ответчиков, выразившиеся в непринятии решения, предусмотренного пунктом 18 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 889 по результатам рассмотрения его уведомления.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты своих прав, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

В ходе рассмотрения настоящего иска суд неоднократно предлагал истцу представить в материалы дела материально-правовое обоснование иска в части необходимости правовой легализации существующего права на вывод источника теплоэнергии либо уточнить исковые требования.

В нарушение статей 4, 65 АПК РФ истец не доказал каким образом нарушено его право и как оно будет восстановлено рассмотрением настоящего иска.

При таких обстоятельствах иск подлежит отклонению ввиду отсутствия правовых оснований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 - 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова