АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

26 октября 2023 года

Дело № А33-3542/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.10.2023. В полном объёме решение изготовлено 26.10.2023.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Медведевой О.И., рассмотрев в дело по иску публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Техникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), п. Таежный, Богучанский район, Красноярский край,

о взыскании задолженности,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности № 16-2023 от 01.01.2023;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 10.01.2023; ФИО3, технического специалиста по доверенности от 30.05.2023;

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности № 383 от 27.12.2022,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корниенко Д.В.,

установил:

публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее – ПАО «Красноярскэнергосбыт»; истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техникс» (далее – ООО «Техникс»; ответчик) о взыскании 1 526 203,21 руб. задолженности за безучетно потребленную электроэнергию за период с 29.12.2020 по 28.06.2021.

Определением от 24.05.2022 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечено акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее – АО «КрасЭКо»); предварительное и судебное заседание назначены на 22.06.2023.

Протокольным определением от 28.08.2023 судебное заседание отложено на 19.10.2023.

В судебном заседании 19.10.2023 представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме со ссылкой на доказательства, приложенные к иску.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным ранее.

Представитель третьего лица поддержал позицию, изложенную ранее; пояснил, что с учетом представленных ответчиком документов снимается вопрос по подписи ФИО6.

Технический специалист ответчика дал пояснения по делу; ответил на вопросы суда и представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Техникс» (абонент) заключен договор на электроснабжение № 1230 от 14.05.2007 (в редакции соглашения), по которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договора с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и представление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителей, а абонент - принимать и оплачивать приобретенную электрическую энергию и оказанные услуги.

Следовательно, отношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что заявленная в иске сумма 1 526 203,31 руб. представляет собой стоимость объема безучетного потребления электроэнергии, начисленного ответчику по акту о безучетном потреблении электроэнергии № 20 от 29.06.2021, исходя из Правил № 442.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец не доказал обоснованность исковых требований; доводы ответчика соответствуют материалам дела, требованиям законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, и сложившейся судебной практике.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

С учетом изложенного, законодательство об энергоснабжении предусматривает оплату фактически поставленного объема энергии; приоритетным и наиболее достоверным способом его определения является учетный, т.е. по приборам учета.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения №442), безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (куплипродажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из приведенного определения следует, что действующее законодательство обуславливает безучетное потребление электрической энергии совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Аналогичная позиция Верховного суда Российской Федерации изложена в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833 по делу № А31-1689/2016, в котором также указано, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным разделом Х Основных положений, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (пункт 141 Основных положений № 442).

В соответствии с абзацем 4 пункта 139 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Пунктами 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее - ПТЭЭП) предусмотрено, что поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Таким образом, достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации. В случае нарушения целостности и сохранения средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации средств измерений их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными и приравниваются к отсутствию прибора учета (измерительного комплекса).

Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 169 Основных положений № 442).

Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке (пункт 173 Основных положений № 442).

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177 Основных положений № 442).

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктами 194, 195 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

С учетом конкретных обстоятельств спора, следует дифференцированно следовать выработанному судебной практикой правилу о том, что применение расчетного способа не ставится в непосредственную зависимость от фактического потребления. Применение расчётного способа, компенсирующего возможные убытки от недоучета энергоресурса, не должно вести к неосновательному обогащению. Абонент не лишается права приводить разумные доводы и представлять доказательства объема фактического потребления или невозможности потребления в объеме, заявляемом истцом.

Факт безучетного потребления электроэнергии должен быть подтвержден доказательствами, соответствующими требованиям относимости и допустимости доказательств (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в графе «результаты проверки, выявленные нарушения» в акте о безучетном потреблении электроэнергии № 20 от 29.06.2021 указано, что при проведении инструментальной проверки сработали индикаторы антимагнитных пломб №/№ 0021894, 0021893. Антимагнитные пломбы №/№ 0021894, 0021893 сняты с целью проведения независимой экспертизы, упакованы в полиэтиленовый пакет и опломбированы транспортировочными пломбами №/№ 0012350, 0012349.

В случае буквального следования нормам права при наличии акта о неучтенном потреблении, составленного с соблюдением Основных положений № 442, факт выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией в отношении потребителя считается подтвержденным.

Вместе с тем, акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления, и потребителем могут быть представлены иные доказательства, опровергающие данное обстоятельство, оценка которых судами позволяет исключить возможность применения расчетного способа при исчислении объема потребленной электроэнергии

В силу статей 64, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации акт о неучтенном потреблении подлежит оценке судами с точки зрения требований, предъявляемых к доказательствам в арбитражном процессе на предмет достоверности и допустимости, соответствия его требованиям положений Основных положений № 442.

Потребителем в подобной ситуации могут быть представлены иные доказательства, опровергающие обстоятельства, указанные в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, после оценки которых суды могут считать его недостоверным доказательством, не подтверждающим, в том числе, факт безучетного потребления.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле; при отсутствии возможности представить доказательство лицо, участвующее в деле, вправе заявить суду ходатайство об его истребовании у лица, у которого находится такое доказательство (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно материалам дела, основанием для обращения гарантирующего поставщика в суд послужило выявление сетевой организацией факта неучтенного потребления электроэнергии вследствие срабатывания индикаторов антимагнитных пломб №/№ 0021894, 0021893.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления № 12-П от 14.07.2003, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельства дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

При оспаривании объема безучетно потребленной электрической энергии потребитель (абонент) не лишен права доказывать по правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации невозможность нарушения целостности или вмешательства в работу пломбы, иной (меньший) объем потребления.

Согласно заключению № 558/07 от 25.10.2021 эксперта ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва» ФИО5, на представленных на экспертизу антимагнитных пломбах №/№ 0021894, 0021893 присутствуют следы антимагнитного поля величиной не менее 10 (60) мТл (в зависимости от модификации магнитного индикатора) – исчезновение темной полоски и изменение цвета индикатора магнитного поля.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил № 6).

В силу пункта 2.11.18 Правил № 6 для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996).

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно пункту 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыва пломб энергоснабжающей организации, искусственного торможения диска, изменения схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

Приведенные нормы Правил носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений.

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В случае выявления нарушения пломбы отсутствует объективная возможность определить способ безучетного потребления абонентом электроэнергии, однако при таком нарушении возможен несанкционированный доступ к данным средствам учета, поэтому данное нарушение квалифицируется как безучетное потребление электрической энергии. Вводный коммутационный аппарат является составной частью системы учета электроэнергии, вмешательство в который может исказить реальные показания прибора учета электроэнергии, в связи, с чем он должен быть опломбирован должным образом.

С учетом изложенных норм, нарушение пломбы энергоснабжающей организации на приборах системы учета электроэнергии, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет, осуществляемый данным расчетным счетчиком, независимо от способа потребления электроэнергии.

Следовательно, нарушение пломб коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2016 № 303-ЭС16-12044 по делу № А51-15847/2015, отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии, а обязанность по обеспечению функционированию прибора учета возлагается на потребителя, исходя из абзаца 13 пункта 2 и абзацев 3, 4 пункта 145 Правил № 442.

Из материалов дела следует, что антимагнитные пломбы №/№ 0021894, 0021893, на которых согласно заключению эксперта ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва» № 558/07 от 25.10.2021 выявлены следы антимагнитного поля величиной не менее 10 (60) мТл, установлены на прибор учета № 29882114 на основании акта проверки прибора учета № 390 от 13.11.2019.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2184 пункт 139 Основных положений № 442 дополнен шестым абзацем, согласно которому гарантирующий поставщик и сетевая организация вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб, устройств и конструкций с потребителя не взимается.

Таким образом, на момент опломбирования прибора учета № 29882114 индикаторами антимагнитных пломб (13.11.2019) указанные пломбы не рассматривались действующим законодательством как устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Пунктом 137 Основных положений № 442 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 45 от 22.06.2019) предусмотрено, что приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Согласно пункту 154 Основных положений № 442 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 45 от 22.06.2019) контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются сетевой организацией, а в случае если сетевая организация не явилась в согласованные дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), участвующим в процедуре допуска. Установленную гарантирующим поставщиком контрольную пломбу и (или) знаки визуального контроля сетевая организация вправе заменить при проведении первой инструментальной проверки.

По смыслу Основных положений № 442, действующих на момент установки индикаторов антимагнитных пломб (13.11.2019), само по себе выявленное исчезновение темной полоски и изменение цвета индикатора магнитного поля антимагнитных пломб не является безусловным свидетельством факта безучетного потребления электроэнергии ответчиком, поскольку антимагнитные пломбы не являются элементами измерительной цепи электрического счетчика и устанавливаются на прибор учета в целях установления факта воздействия на прибор учета магнитным полем.

Требования к установке антимагнитных пломб содержатся в ГОСТ 31282-2004 «Устройства пломбировочные. Классификация» (введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 июня 2005 г. N 158-ст) и ГОСТ 31283-2004 «Пломбы индикаторные. Общие технические требования» (введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 июня 2005 г. N 159-ст).

Исходя из пункта 3.1 ГОСТа 31282-2004 «Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация», пломбировочные устройства - это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения.

Пунктом 3.2 ГОСТа 31282-2004 установлено, что пломбирование - это процесс установки на штатном запирающем механизме защищаемого объекта пломбировочного устройства, обеспечивающего индикацию несанкционированного доступа и сдерживание от проникновения, проведение учета и контроля состояния.

Согласно пункту 4.7 ГОСТа по внешним конструктивным признакам (преобладающим в конструкции) приборы учета подразделяются на 7 типов: канатные, стержневые, замковые, проволочные, ленточные, пленочные, прочие (комбинированные).

Пунктом 3.5 ГОСТа 3.5. Индикаторное устройство (пломба контрольная (ПК) предусмотрено, что пломба индикаторная (ПИ)): ПУ, в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, обладающее слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

Таким образом, исходя из п. 3.5 ГОСТа 31282-2004, индикаторная пломба обладает слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

По результатам оценки представленного в материалы дела заключения эксперта ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва» № 558/07 от 25.10.2021 суд приходит к выводу о его недостоверности на основании следующего.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 13 Постановления от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заключении эксперт лишь констатирует факт срабатывания индикатора спорных антимагнитных пломб по результатам сравнения с образцом несработавшей пломбы на сайте производителя пломбы и на основании технических характеристик делает вывод о наличии следов воздействия магнитного поля величиной не менее 10 (60) мТл. При этом экспертом не производились замеры следов остаточного намагничивания ни самой пломбы, ни прибора учета; не указано, на основании каких замеров сделан соответствующий вывод. Экспертом также не опровергнута возможность срабатывания пломбы при несоблюдении заявленной производителем температуры ее эксплуатации.

Кроме того, на экспертизу представлены пломбы с истекшим сроком эксплуатации, опломбированные транспортными пломбами, также имеющими истекший срок эксплуатации, не в специально предназначенной упаковке для транспортировки, а в политиэленной упаковке из-под пачки сигарет.

На спорных пломбах №/№ 0021894, 0021893 размещена информация о датах их производства – 07.2019, раздел характеристики (на сайте завода изготовителя) не содержит информации о сроке эксплуатации наклеек, заявлен только срок их хранения – 12 месяцев. С учетом того, что акт о безучетном потреблении электрической энергии № 20 составлен 29.06.2021, конечная дата эксплуатации антимагнитных пломб - 31.07.2020 (01.08.2019 (дата выпуска) + 12 месяцев (срок хранения)); на момент составления указанного акта спорные пломбы имели истекший срок эксплуатации.

На одной из транспортировочных пломб указана дата производства - 07.2019. Согласно информации, указанной на сайте изготовителя, срок хранения указанной пломбы – 12 месяцев, т.е. 08.2020 пломбы пришли в негодность. Следовательно, спорные антимагнитные пломбы опечатаны с использованием транспортировочных пломб №/№ 0012349, 0012350 с истекшим сроком действия.

Согласно пункту 6.9.3 ГОСТ 31283-2004 в качестве транспортной тары для индикаторных пломб используются ящики или упаковки из полимерных материалов. Внутрь ящика в полиэтиленовом пакете кладут паспорт, заполненный отделом технического контроля (ОТК) изготовителя, и сопроводительные документы. Комплектность изделий в транспортной упаковке должна соответствовать нормативным документам на конкретный тип ПИ.

Для проведения экспертизы одна из антимагнитных пломб представлена в раздельном состоянии (отдельно магнитная пломба и магнитная лента); пломба не содержит указание на маркировку производителя.

В соответствии с заключением эксперта ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва» № 558/07 от 25.10.2021 на антимагнитных пломбах №/№ 0012349, 0012350, которыми опечатаны пакеты с антимагнитными пломбами №/№ 0021894, 0021893, следы воздействия на индикатор магнитного поля отсутствуют. Вместе с тем в представленном заключении в подтверждение указанного факта отсутствует фотография антимагнитной пломбы № 0012350. Кроме того, как указано в экспертном заключении, эксперт не обладал информацией о чувствительности магнитных индикаторов представленных на экспертизу пломб.

Представитель ООО «Техникс» приглашен на проведение экспертизы не в качестве участника, а как лицо, допущенное к осмотру (без прав участника), поэтому был лишен возможности представить возражения при составлении акта о безучетном потреблении.

Представленные на экспертизу пломбы демонтированы инспектором сетевой организацией самостоятельно, в отсутствие представителя ООО «Техникс», что не исключает возможность электромагнитного воздействия на спорные пломбы со стороны проверяющего лица. Нарушения процедуры демонтажа зафиксированы видеозаписью проверки.

В ходе проведения экспертного исследования экспертом не производились замеры следов остаточного намагничивания в отношении пломбы и прибора учета; в заключении эксперта не проведено исследование магнитного поля, не определено точное значение срабатывания пломб; не производилась экспертиза прибора учета № 9882114 на выявление намагниченных частей внутри электросчетчика; не выявлены следы механического воздействия (царапины, потертости) на корпус электросчетчика в местах установки магнита.

Кроме того, экспертом не учтено, что в период эксплуатации пломбы допущено короткое замыкание силой магнитного поля в 249,271 мТл.

Данные обстоятельства подтверждаются заверенными заместителем Главы Таежинского сельсовета Богучанского района Красноярского края пояснениями ФИО6, занимавшего должность электромонтера АО «КрасЭКо», согласно которым по результатам выезда на объект ответчика после майских праздников 2021 установлено отсутствие выхода напряжения с выходящего автомата 0,4 кВ; автомат был отключен, причина отключения – в коротком замыкании, кабель АВВГ перетерся о корпус ТП, причина устранена на месте путем изоляции кабеля изолентой, автомат включен.

Согласно пояснениям ФИО6, 22.05.2023 явиться он не смог, поскольку имелись срочные и аварийные работы; также не имеет возможности явиться в суд по причине занятости на работе.

Подпись на пояснениях ФИО6 сделана в присутствии заместителя Главы Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края, личность подписавшего документа установлена, дееспособность проверена.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности информации, изложенной в данных пояснениях.

Антимагнитные пломбы №/№ 0021894, 0021893 установлены 13.11.2019, однако опечатывание пломбой должно производиться при температуре не ниже + 5 градусов по Цельсию. Акт проверки измерительного комплекса электрической энергии от 13.11.2019 не содержит информации о температуре окружающего воздуха в момент нанесения спорных пломб. В подтверждение довода о нарушении температурного режима при установке пломб в материалы дела представлены письма ФГБУ «Среднесибирское УГМС» №/№ 309/15-2804 от 31.05.2023. 309/15-2805 от 31.05.2023.

Указанный довод ответчика не опровергнут истцом и третьим лицом в установленном порядке, доказательства соблюдения процедуры установки предусмотренной заводом- изготовителем пломбы, инструкция производителя спорных пломб ответчиком в материалы дела не представлены.

Пунктом 1.3 Положения о порядке проведения ревизии и маркирования специальными знаками визуального контроля средств учета электроэнергии, утвержденного Минтопэнерго Российской Федерации 16.09.1998, предусмотрено, что маркирование средств учета, подлежащих ревизии, осуществляется специальными знаками визуального контроля, изготовленными по специальной технологии по техническим условиям, утверждаемым государственным энергетическим надзором Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и РАО «ЕЭС России».

Защищенный знак представляет собой специальную голограмму, изготовленную на диэлектрической основе, разрушаемой при физическом воздействии. Знак состоит из двух компонентов: полимерного листа (подосновы) и защищенного знака. При попытке удаления (вскрытия) индикаторная пломба разрушается (отслаивается на две части), необратимо проявляется надпись или узор, исключающий повторное использование. Отсутствие основы от самоклеящейся пломбы свидетельствует о нарушении технологии наклеивания пломбы, о применении пломбы с просроченным сроком эксплуатации.

Установленные антимагнитные пломбы №/№ 0021894, 0021893 не отвечают указанному описанию знаков визуального контроля, поскольку при срыве пломб инспектором АО «КрасЭКо» в ходе осмотра с мест их разрешения никаких следов основы не выявлено, что свидетельствует либо об установке пломб ненадлежащего качества, либо нарушении процедуры установки пломб (пломбы в период зимних перепадов отошли от основания).

Вопреки доводам истца и третьего лица, достаточные доказательства того, что ООО «Энергокомсервис» является производителем спорных пломб, не представлены.

Согласно актуальной выписке из ЕГРЮЛ общество не осуществляет виды деятельности, соответствующие разделу 22.29 ОКВЭД 2, согласованного с кодом ОКПД 2 «Устройства пломбировочные индикаторные (пломбы индикаторные, пломбы контрольные».

Представленный сертификат, подтверждающий дилерство, не имеет отношение к предполагаемому изготовителю пломб - ООО «Энергокомсервис», срок действия сертификата – до 31.12.2018; согласно пояснениям третьего лица, договор поставки пломб заключен 20.07.2019, т.е. за пределами действия сертификата.

Пломбы №/№ 0021894, 0021893 не соответствуют представленному в материалы дела сертификату соответствия № 0044287.

В соответствии с пунктом 6.9.3 ГОСТ 31283-2004 индикаторные пломбы поставляются с паспортом, заполненным отделом технического контроля изготовителя на каждую партию. Паспорт на поставленные антимагнитные пломбы в материалы дела не представлен.

В договоре поставки, заключенном между АО «КрасЭКо» и ООО «Апломб». Спецификации № 1, универсальном передаточном документе, счете-фактуре № 703 от 20.07.2019, письме ООО «Апломб» № 028-07Л от 24.07.2023 отсутствуют сведения о типе поставляемых пломб, что не позволяет соотнести спорные пломбы с пломбами, указанными в данных документах.

Ответчик также ссылается на то, что по данным о фактическом потреблении электроэнергии за 2019-2022 гг., прослеживается общая неизменность показаний расхода электроэнергии, объем потребления электрической энергии является равномерным, периоды в значительной части между собой не отличаются. Кроме того, ответчик считает, что расчет стоимости объема безучетного потребления электрической энергии не соответствует режиму работы объекта, согласованному сторонами в договоре (односменный, 9 часов с 09:00 до 18:00, выходные – суббота, воскресение).

Исходя из пунктов 84, 192, 194 Правил № 442, факт безучетного потребления электроэнергии устанавливается на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, который составляется гарантирующим поставщиком, а также сетевой организацией.

При этом акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми абзац восьмой пункта 2 Правил № 442 обусловливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного.

Следовательно, факт безучетного потребления электрической энергии устанавливается исключительно на том основании, что нарушена пломба на приборе учета, при условии, что факты вмешательства в работу прибора учета, нарушения пломб, нанесенных на прибор учета, осуществления иных действий (бездействий), приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, в ходе проверки обществом не установлены (в актах не зафиксированы).

Само по себе нарушение спорных пломб не влияет на достоверность учетных показаний опломбированного прибора учета потребленной электроэнергии.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 20.12.2013 № АКПИ13-1027 со ссылкой на статьи 2, 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» разъяснил, что к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.

Принимая во внимание совокупность представленных в материалы дела доказательств в рамках конкретного спора и вышеизложенные нормы действующего законодательства, суд полагает, что акт о безучетном потреблении энергии сведений о совершении ответчиком каких-либо действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), не содержит.

Аналогичная позиция содержится в судебной практике по спорному вопросу (решение Арбитражного суда Красноярского края от 28.03.2018, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 по делу № А33-14765/2017).

С учетом изложенного, поскольку отсутствуют доказательства того, что в прибор учета, согласованный сторонами в договоре, либо в общую систему учета потребителем произведено вмешательство, влекущее искажение его показаний об объеме потребления электрической энергии (мощности) на спорном объекте, на ответчика не может быть возложена ответственность за нарушение индикатора спорной антимагнитной пломбы.

Кроме того, следует учитывать, что установка гарантирующим поставщиком и сетевой организацией индикаторов антимагнитных пломб в качестве средства фиксации факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета предусмотрена Правилами № 442 только с 31.12.2020 (дата вступления в силу изменений в Правила № 442 Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2184).

Следовательно, при отсутствии иных доказательств неправомерных действий ответчика, связанных с организацией работы узла учета электроэнергии, у истца отсутствуют основания для применения к расчетам между потребителем и гарантирующим поставщиком правил о безучетном потреблении электроэнергии.

При таких обстоятельствах истцом необоснованно произведено доначисление стоимости электроэнергии ответчику на основании акта о безучетном потреблении энергии № 20 от 29.06.2021 в сумме 1 526 203,21 руб., т.е. основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлины в сумме 28 262 руб. платежным поручением № 5563 от 25.01.2022.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 262 руб. подлежат отнесению на истца как на проигравшую сторону.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.И. Медведева