ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-21649/2023

г. Москва

24 ноября 2023 года

Дело № А41-46980/23

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 ноября 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стрелковой Е.А., судей Иевлева П.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовой З.А.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – извещено, представитель не явился;

от товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Родник» – ФИО1 по доверенности от 10.10.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от Истринского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области – извещено, представитель не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2023 года по делу № А41-46980/23 по заявлению

товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Родник» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: Истринское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области,

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Родник» (далее - заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, Управление Росреестра по Московской области), о признании незаконными Уведомлений от 23.11.2022 № КУВД-001/2022-39177741/3, от 30.01.2023 № КУВД-001/2023-1737921/1, от 04.05.2023 № КУВД-001/2023-1737921/3, обязании совершить государственную регистрацию прав ТСН СНТ «Родник» на свободные от арестов, запретов и иных обременений земельные участки с кадастровым номером 50:08:0070331:195, площадью 1 476 кв.м. и кадастровым номером 50:08:0070331:337, площадью 28 001 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, Истринский район, Бужаровское с/пос., <...>, и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2023 года по делу № А41-46980/23 заявленные требования удовлетворены.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в жалобе, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы управление ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Родник» в материалы дела представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции по делу № А41-46980/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем публичного размещения информации по делу на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://www.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что товариществу на основании Постановления о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 02.06.2022г. переданы земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070331:195 и 50:08:0070331:337.

07.09.2022г. с целью регистрации перехода права товариществом в Управление Росреестра по Московской области направлены Заявления об осуществлении государственного кадастрового учета перехода права собственности на объекты недвижимого имущества (заявления от 07.09.2022 № MFC-0555/2022-3153520-1, MFC- 0555/2022-3153520-2).

12.09.2022г. Управление Росреестра по Московской области направило товариществу Уведомления о приостановлении государственной регистрации права в связи с наличием сведений о наложении ареста на недвижимое имущество в рамках исполнительного производства.

03.11.2022г. товарищество направило в управление копию Постановления судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 30.11.2021г.

Уведомлением от 23.11.2022 № КУВД-001/2022-39177741/3 в связи с наличием сведений об ограничении регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070331:337, наложенных Постановлением о запрете на совершении действий по регистрации от 29.09.2020 № 310655956/5012 по исполнительному производству № 65475/20/50012-ИП, государственная регистрация прав была приостановлена до 01 января 2999 года.

Уведомлением от 30.01.2023 № КУВД-001/2023-1737921/1 в связи с наличием сведений об ограничении регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070331:195, наложенных Постановлением о запрете на совершении действий по регистрации от 29.09.2020 № 310655956/5012 по исполнительному производству № 65475/20/50012-ИП, государственная регистрация прав была приостановлена до 02 мая 2023 года.

Уведомлением от 04.05.2023 № КУВД-001/2023-1737921/3 заявителю в государственной регистрации прав отказано.

Не согласившись с принятыми уведомлениями, товарищество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у Управления Росреестра по Московской области законных оснований для отказа в государственной регистрации права.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В настоящем случае управлением рассмотрение заявлений об осуществлении государственного регистрации права на объекты недвижимости было приостановлено в связи с содержащимися в ЕГРН записями о запрещении совершения регистрационных действий, внесенных на основании Постановления о запрете на совершении действий по регистрации от 29.09.2020 № 310655956/5012 по исполнительному производству № 65475/20/50012-ИП.

В силу части 13 статьи 32 Закона о государственной регистрации недвижимости, суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В рамках исполнительного производства № 65475/20/50012-ИП на земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070331:195 и 50:08:0070331:337 наложен запрет на совершение действий по регистрации, о чем вынесено Постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 29.09.2020г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.11.2021г. в рамках исполнительного производства № 65475/20/50012-ИП арест на имущество (земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070331:195 и 50:08:0070331:337) был снят.

В Постановлении судебного пристава-исполнителя от 06.09.2022г. регистрирующему органу предписано в установленный срок провести регистрацию права товарищества на спорные земельные участки в связи с обращением взыскания на них в рамках исполнительного производства.

Таким образом, на дату подачи заявлений о регистрации перехода прав земельные участки ограничения были сняты. Более того, такие ограничения создавали препятствия для регистрации перехода прав и окончания исполнительного производства.

В связи с приостановлением регистрации прав товарищество в адрес управления направило копии Постановления о снятии запрета на совершения действий по регистрации от 30.11.2021г. и Постановления от 06.09.2022г., что подтверждается Описями от 03.11.2022 № MFC-0555/2023-3829662-1, от 19.01.2023 № MFC-0555/2023-178822-1, от 19.01.2023 № MFC-0555/2023-178822-2.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, после получения указанных документов, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации прав, равно как и для ее отказа.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости направления постановлений о снятии запрета непосредственно судебным приставом-исполнителем в рамках межведомственного взаимодействия не влияют на выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого отказа.

Тот факт, что постановления судебного пристава-исполнителя были представлены управлению заявителем, а не службой судебных приставов не опровергает факт существования этих постановлений.

При этом в соответствии с п. 3.3. Соглашения о взаимодействии от 10.07.2015 № 0007/20/25 на регистрирующий орган возложена обязанность направить запрос в службу судебных приставов о наличии запретов, препятствующих совершению сделки. Эту обязанность управление не исполнило.

Неисполнение органами, осуществляющим публичные полномочия, своих обязанностей, в том числе в рамках Соглашений о межведомственном взаимодействии, не может служить основанием для ограничения прав лиц, обратившихся за предоставлением государственной услуги.

Неисполнение органами, осуществляющими публичные полномочия, своих обязанностей в рамках Соглашений о межведомственном взаимодействии не предусмотрено Законом о государственной регистрации недвижимости в качестве основания для отказа в государственной регистрации.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имеют юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияют на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, проверены и оценены все доводы сторон, правильно применены нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2023 года по делу № А41-46980/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объёме в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья Е.А. Стрелкова

Судьи П.А. Иевлев

М.А. Немчинова