Решение по делу № А73-11298/2023 от 15.09.2023

1263/2023-180703(2)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-11298/2023 15 сентября 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Бреславец

рассмотрев в заседании суда дело по иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экотехнопарк Восточный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680022, <...>, этаж/часть помещ. 4/37)

о расторжении концессионного соглашения от 20.05.2020 при участии в судебном заседании: от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО1, действующей по доверенности от 01.02.2023 № 2023/01.02.214/ЭВ.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экотехнопарк Восточный» края о расторжении концессионного соглашения от 20.05.2020 б/н.

Истец, как следует из искового заявления, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения, просил расторгнуть концессионное соглашение в отношении создания социально-значимого объекта «Мусоросортировочный комплекс вблизи города Хабаровска» от 20.05.2020.

Ответчик, как следует из объяснений представителя в судебном заседании, возражал, в материалы дела представил соглашение о расторжении концессионного соглашения в отношении создания социально значимого объекта «Мусоросортировочный комплекс вблизи города Хабаровска» от 28.08.2023.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

20.05.2020 между Хабаровским краем в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства края (концедент) и ООО «Экотехнопарк Восточный» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении создания социально-значимого объекта «Мусоросортировочный комплекс вблизи города Хабаровска».

По условиям соглашения концессионер обязался за свой счет (за счет собственных и (или) привлеченных средств) осуществить создание объекта соглашения, право собственности на который будет принадлежать концеденту, и осуществлять деятельность по обработке твердых коммунальных отходов (ТКО) по тарифам концессионера с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, осуществлять содержание, техническое обслуживание и ремонт (текущий и капитальный) объекта соглашения до его

возврата концеденту, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 3.3 соглашения концедент со своей стороны обязался:

- передать концессионеру Объект Соглашения в срок, предусмотренный в пункте 10.6;

- обеспечить предоставление концессионеру Земельных участков в срок, предусмотренный пунктом 10.4;

- осуществлять предоставление Субсидий в целях возмещения недополученных доходов и Субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием Услуг Концессионера в случаях, предусмотренных Соглашением;

- оказывать в рамках полномочий необходимое содействие концессионеру при исполнении им его обязательств, в том числе в получении необходимых обязательных Разрешений, лицензий, допусков, обеспечить взаимодействие с Органом регулирования, представить Концессионеру все необходимые сведения и документы, которые могут быть получены или подготовлены только Концедентом;

- обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований на территории Хабаровского края в случаях, необходимых для реализации Соглашения;

- надлежащим образом исполнять иные обязательства концедента, установленные Соглашением.

Срок действия соглашения составляет 25 лет со дня его подписания, который может продлеваться по соглашению сторон в случаях, предусмотренных соглашением и законодательством (пункты 10.1., 10.3.).

Концессионное соглашение может быть прекращено по соглашению сторон, на основании решения суда (пункт 21.2).

В соответствии с пунктом 21.8 концессионное соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке по иску любой из сторон, в том числе, в следующих случаях:

- существенное изменение обстоятельств, из которых Сторона исходила при заключении Соглашения, в том числе признание недействительным (полностью или частично) Прямого соглашения;

- вступление в законную силу решения суда, антимонопольного органа или иного органа государственного контроля и (или) надзора, которым установлена невозможность исполнения Сторонами определенных Соглашением обязательств вследствие неправомерности решений, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц;

- действия (бездействие) другой Стороны привели к существенному нарушению условий Соглашения, что повлекло для потерпевшей Стороны такой ущерб, в результате которого она в значительной степени лишилась того, на что была вправе рассчитывать при заключении Соглашения;

- обстоятельства, из которых Стороны исходили при заключении Соглашения, изменились настолько, что если бы Стороны могли это разумно предвидеть, Соглашение вообще не было бы ими заключено или было бы заключено на значительно отличающихся условиях;

- сохранение действия Обстоятельства непреодолимой силы и (или) Особого обстоятельства в течение более 6 (шести) месяцев, при условии что такое Обстоятельство непреодолимой силы или Особое обстоятельство является очевидно неисправимым либо препятствует исполнению Соглашения и влечет возникновение дополнительных затрат, сумма которых в совокупности составляет более 4% (четырех процентов) от объема Инвестиций Концессионера (в случае если Особое обстоятельство или Обстоятельство непреодолимой силы возникло до даты возврата Инвестиций Концессионера в полном объеме), или более 30% (тридцати процентов) от размера расчетной предпринимательской прибыли Концессионера (в случае если Особое обстоятельство или Обстоятельство

непреодолимой силы возникло после даты возврата Инвестиций Концессионера в полном объеме);

- нарушение Региональным оператором или иным третьим лицом обязательства по вывозу ТКО, не подлежащих дальнейшей утилизации, с Объекта Соглашения в течение более 2 (двух) недель (если вывоз указанных ТКО осуществляется Региональным оператором или соответствующим третьим лицом);

- в случае, указанном в подпункте 2.3.2 Приложения № 3.

В соответствии с пунктом 21.10. сторона, намеревающаяся прекратить Соглашение, направляет другой Стороне письменное уведомление о намерении прекратить Соглашение, которое должно содержать указание на основание для прекращения Соглашения.

27.03.2023 истцом ответчику направлено письмо № 2.4-49-4646 о расторжении концессионного соглашения в отношении создания социально-значимого объекта «Мусоросортировочный комплекс вблизи города Хабаровска» от 20.05.2020, с приложением соглашения о расторжении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон подлежат регулированию нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Закон о концессионных соглашениях), общими нормами о договоре и исполнении обязательств.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Частью 1 статьи 11 Закона о концессионных соглашениях установлено, что земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным законодательством на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным

законодательством и не может превышать срок действия концессионного соглашения. Договор аренды (субаренды) земельного участка должен быть заключен с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией или в предусмотренном статьей 38 настоящего Федерального закона случае концессионным соглашением. Использование концессионером предоставленных ему земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр осуществляется в соответствии с земельным законодательством, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах.

Концессионное соглашение прекращается, в том числе, в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда (часть 5 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях).

Пунктом 1 статьи 425 ГК РФ установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 3 статьи 425 ГК РФ предусмотрено, что по общему правилу договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В силу прямого указания пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В соответствии со специальными предписаниями части 1.1 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

Суд приходит к выводу, о том, что порядок расторжения договора, установленный пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом соблюден.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

В материалы дела представлено подписанное сторонами соглашение о расторжении концессионного соглашения в отношении создания социально значимого объекта «Мусоросортировочный комплекс вблизи города Хабаровска» от 28.08.2023.

Из соглашения следует, что концессионное соглашение считается расторгнутым с даты подписания сторонами настоящего соглашения.

Судом установлено, что концессионное соглашение в отношении создания социально-значимого объекта «Мусоросортировочный комплекс вблизи города Хабаровска» от 20.05.2020 расторгнуто с 28.08.2023, в связи с этим на момент рассмотрения дела отсутствует предмет спор.

Исковое требование истца о расторжении концессионного соглашения в отношении создания социально-значимого объекта «Мусоросортировочный комплекс вблизи города Хабаровска» от 20.05.2020, не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца, однако взысканию не подлежат, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Л.А. Збарацкая

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 20:38:00

Кому выдана Збарацкая Лариса Анатольевна