АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. ОренбургДело № А47-16734/2023
21 декабря 2023 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, г.Оренбург
о привлечении ФИО1, ИНН <***>, Оренбургская область, г.Бузулук,
к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 18.10.2023 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в 08.11.2023 представить отзыв на заявление.
В срок до 30.11.2023 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отзыв в материалы дела не представлен.
07.11.2023 от заявителя в дело поступили дополнительные документы, а именно: выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АЛМАЗ» на 01.11.2023, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АЛМАЗ» на 18.09.2023, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПЕСЧАНЫЙ КАРЬЕР» на 01.11.2023, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПЕСЧАНЫЙ КАРЬЕР» на 16.10.2023, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДМИТРИЕВСКИЙ ПЕСЧАНЫЙ КАРЬЕР» на 03.11.2023.
Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 11.12.2023 и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.
По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 АПК РФ).
14.12.2023 (согласно штампу экспедиции суда) от заявителя в материалы дела поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.
При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, с 12.05.2015 ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ДМИТРИЕВСКИЙ ПЕСЧАНЫЙ КАРЬЕР» (директором), запись ОГРН <***>.
Согласно сведениям, содержащимся в Реестре дисквалифицированных лиц, ФИО1 является дисквалифицированным лицом на основании постановления мирового судьи судебного участка №153 г. Санкт-Петербурга от 15.03.2023 сроком на 1 год с 15.08.2023 по 14.08.2024.
Вышеуказанные сведения внесены в Реестр дисквалифицированных лиц 05.09.2023.
Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, подтверждаются сведениями, содержащимися в Реестре дисквалифицированных лиц, сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, указывающими на то, что ФИО1 после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №153 г. Санкт-Петербурга от 15.03.2023 о его дисквалификации был лишен права осуществлять полномочия руководителя общества с 15.08.2023, однако продолжает осуществлять деятельность в качестве руководителя общества.
Главным специалистом-экспертом Межрайонной ИФНС России №10 по Оренбургской области ФИО2 05.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 56582325000031700002, предусмотренном ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на основании уведомления № 56582325000031700001 от 07.09.2023.
Налоговый орган просит суд привлечь директора к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции приходит к следующему выводу.
В силу части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ установлено, что осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В силу статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.
Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом (части 1 и 2 статьи 32.11 КоАП РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10), решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.
По мнению инспекции, ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, факт совершения правонарушения подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДМИТРИЕВСКИЙ ПЕСЧАНЫЙ КАРЬЕР».
Вместе с тем, частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.
Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.
Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, в настоящее время фактически занимает должности в исполнительном органе управления юридического лица, входит в совет директоров (наблюдательный совет) либо иным образом фактически осуществляет деятельность по управлению юридическим лицом, налоговым органом в материалы дела не представлено.
Надлежащих доказательств, подтверждающих осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, в материалы дела не представлено, что свидетельствует об отсутствии подтверждения совершении ответчиком административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
По мнению суда, заявителем не представлено должных доказательств осуществления ответчиком управленческих функций.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств совершения ответчиком административно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, что влечет за собой отказ в удовлетворении заявления налогового органа.
Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья А.А. Александров